財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就修改《代理記賬管理辦法》等2部部門規(guī)章答記者問
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2019-03-21
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2019年3月21日 來源：條法司
2019年3月14日，財政部公布了《財政部關(guān)于修改<代理記賬管理辦法>等2部部門規(guī)章的決定》（財政部令第98號，以下簡稱《決定》），對《代理記賬管理辦法》（財政部令第80號）和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》（財會字〔1996〕19號）進(jìn)行了修改。為便于各方面了解掌握《決定》有關(guān)內(nèi)容，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《決定》有關(guān)問題回答了記者提問。
1.問：出臺《決定》的背景是什么？
答：為進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革要求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47 號）和《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕27 號）有關(guān)要求，需要從優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)、清理證明事項、推廣業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理等方面優(yōu)化代理記賬審批服務(wù)，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。同時，《代理記賬管理辦法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》部分規(guī)定需要與修改后的會計法保持一致。
2.問：《決定》對《代理記賬管理辦法》主要作了哪些修改？
答：《決定》對《代理記賬管理辦法》共修改10條，新增2條，主要是大力簡化了代理記賬資格申請材料，壓縮了法定審批時限，優(yōu)化代理記賬審批服務(wù)體驗；同時刪除了有關(guān)會計從業(yè)資格的規(guī)定，進(jìn)一步放寬主管代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的條件，激發(fā)市場主體活力。
3.問：根據(jù)《決定》，代理記賬有關(guān)人員從業(yè)條件有哪些新的變化？
答：主要有兩方面變化：一是對代理記賬從業(yè)人員從業(yè)不再設(shè)置硬性門檻條件，代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員具有會計類專業(yè)基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)技能，能夠獨(dú)立處理基本會計業(yè)務(wù)即可，并由代理記賬機(jī)構(gòu)對從業(yè)人員從業(yè)能力自主評價認(rèn)定。二是拓寬了主管代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的條件，“從事會計工作不少于三年”的人員可擔(dān)任主管代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人。
4.問：《決定》對代理記賬資格申請和審批有哪些新的便民舉措？
答：為了進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院減證便民、優(yōu)化服務(wù)的要求，《決定》規(guī)定了以下便民舉措：一是取消了申請材料中的各項證明，由有關(guān)人員出具書面承諾即可；二是大力壓縮代理記賬審批時限，在國務(wù)院“證照分離”改革將代理記賬資格審批時限從20個工作日壓縮到15個工作日的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮到10個工作日。
目前，我部已完成全國代理記賬管理系統(tǒng)的相應(yīng)升級，實現(xiàn)了代理記賬資格申請和審批全部網(wǎng)上辦理。
5.問：《決定》關(guān)于代理記賬資格監(jiān)管和法律責(zé)任方面有哪些新的規(guī)定？
答：為了進(jìn)一步營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場準(zhǔn)入環(huán)境，充分釋放市場活力，按照“放管結(jié)合”的要求，《決定》加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管：一是根據(jù)國務(wù)院關(guān)于“證照分離”改革中“告知承諾”有關(guān)做法的精神，明確由審批機(jī)關(guān)進(jìn)行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與有關(guān)承諾內(nèi)容不符的，依法撤銷審批并給予處罰。二是要求縣級以上人民政府財政部門開展“雙隨機(jī)一公開”方式檢查，并根據(jù)有關(guān)企業(yè)因違法受到處罰情況、其他部門移交的線索以及公民、法人或者其他組織的舉報等開展重點(diǎn)檢查。三是明確了以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得代理記賬資格、未經(jīng)批準(zhǔn)從事代理記賬、代理記賬機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人以及專職從業(yè)人員出具虛假材料等違法行為的法律責(zé)任。
6.問：《決定》對《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》主要作了哪些修改？
答：《決定》對《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》共修改4條，刪除1條，主要是刪除了會計人員應(yīng)當(dāng)持有會計證、未取得會計證不得從事會計工作以及會計人員嚴(yán)重違反職業(yè)道德吊銷會計證的規(guī)定。
7.問：財政部對貫徹落實《決定》有哪些要求？
答：各級財政部門要認(rèn)真做好《決定》的貫徹實施準(zhǔn)備工作，多渠道、多層次、多領(lǐng)域廣泛開展宣傳，為兩部規(guī)章的順利實施營造良好氛圍，積極引導(dǎo)各單位自主評價、擇優(yōu)聘用具備會計專業(yè)能力的人員從事會計工作。
各省級財政部門要根據(jù)修改后的《代理記賬管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，抓緊制定和修訂本地區(qū)的配套實施辦法，做好政策銜接、督促落實等工作，將修改后的《代理記賬管理辦法》有關(guān)要求落到實處。一是要按照代理記賬資格審批以書面承諾方式為主和實行全覆蓋例行檢查的有關(guān)要求，簡化審批程序、完善監(jiān)管措施、充實監(jiān)管力量，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。二是要持續(xù)加強(qiáng)對代理記賬機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，通過“雙隨機(jī)一公開”方式，加強(qiáng)對重點(diǎn)檢查對象的專項監(jiān)管，并對其他部門移交以及公眾舉報的代理記賬違法行為線索，依法及時查處。三是要進(jìn)一步建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的誠信“紅名單”和失信“黑名單”，大力營造風(fēng)清氣正、誠實守信的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
廣大會計人員要自覺加強(qiáng)對《決定》的學(xué)習(xí)，牢固樹立依法理財、誠信執(zhí)業(yè)的理念，不斷增強(qiáng)干事立業(yè)的能力和本領(lǐng)。各代理記賬機(jī)構(gòu)要切實遵照修改后的《代理記賬管理辦法》有關(guān)要求，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺接受各級財政部門的監(jiān)督和管理，切實提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平。
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