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陜西稅務(wù)

 

在線訪談

《陜西省降低社會保險費率實施辦法》解讀

 

 

時間：2019年5月10日

上午10:00——11:00

嘉賓：

國家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局社會保險費處處長  周治英

陜西省社會保障局綜合處處長   賈海員

陜西省社會保障局    孫忠奎

 

 

 

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主持人

 

各位網(wǎng)友，上午好！這里是正在為您直播的陜西稅務(wù)在線訪談節(jié)目，我是主持人段強生。近日，陜西省人民政府辦公廳印發(fā)了《陜西省降低社會保險費率實施辦法》，此次社保費降費政策包括降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費單位繳費比例，繼續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險、工傷保險階段性降費政策，調(diào)整社會保險繳費基數(shù)政策和就業(yè)人員平均工資計算口徑等方面內(nèi)容，涉及到社會保險費所有險種。為及時把一系列降費政策送達繳費人，確保繳費人應(yīng)知盡知，對紅利應(yīng)享盡享，今天，我們邀請到國家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局社會保險費處處長周治英、陜西省社會保障局綜合處處長賈海員和陜西省社會保障局孫忠奎同志對我省社會保險費降費政策和繳費人享受降費政策的方式進行介紹，并就繳費人關(guān)心的問題與網(wǎng)友進行在線交流。首先請幾位嘉賓先跟廣大網(wǎng)友打個招呼。

 

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賈海員

 

主持人好！各位網(wǎng)友大家好！很高興來到這里通過在線訪談的形式與大家進行交流。

 

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周治英

 

主持人好！各位網(wǎng)友大家好！

 

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孫忠奎

 

大家好！我是孫忠奎。

 

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主持人

 

今年，國務(wù)院出臺了《降低社會保險費綜合方案》，請問這個方案是在什么樣的背景下出臺的?

 

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賈海員

 

黨中央、國務(wù)院高度重視降低社保費率、減輕企業(yè)繳費負擔(dān)工作。2015年以來先后5次降低或階段性降低社保費率，涉及企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險，預(yù)計2015年到今年4月30日現(xiàn)行階段性降費率政策執(zhí)行期滿，共可減輕企業(yè)社保繳費負擔(dān)近5000億元。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)一系列新形勢新情況，企業(yè)對進一步降低社保費率的呼聲較強，黨中央、國務(wù)院提出新的要求。習(xí)近平總書記2018年11月在民營企業(yè)座談會上強調(diào)，要根據(jù)實際情況，降低社保繳費名義費率，穩(wěn)定繳費方式，確保企業(yè)社保繳費實際負擔(dān)有實質(zhì)性下降。李克強總理多次研究部署降低社保費率問題，在今年《政府工作報告》中明確提出各地可將養(yǎng)老保險單位繳費比例降至16%。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，人社部等四部門在深入研究論證，廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，起草了《降低社會保險費綜合方案》（以下簡稱《方案》），經(jīng)3月26日國務(wù)院第42次常務(wù)會議審議通過，已由國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)。4月3日，韓正副總理、胡春華副總理出席全國降低社會保險費率工作會議，對實施工作進行了部署，要求把降低社保費率的好事辦實、實事辦好。

 

 

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主持人

 

請給我們大家介紹一下我省在落實降低社會保險費負擔(dān)方面做了哪些工作？

 

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賈海員

 

省委、省政府歷來高度重視降低社保費率、減輕企業(yè)繳費負擔(dān)。我省從2014年7月起就實施了階段性降低社會保險費率政策，主要涉及失業(yè)保險、工傷保險和生育保險，已先后執(zhí)行三輪，第三輪今年6月30日到期。階段性降低社會保險費率政策實施以來，對減輕企業(yè)負擔(dān)、促進企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。國務(wù)院辦公廳《降低社會保險費率綜合方案》印發(fā)后，國中省長作出重要批示：堅決按照中央要求辦。梁桂副省長多次聽取匯報，安排部署我省降費率工作。根據(jù)國家方案精神及省委省政府要求，省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局、省醫(yī)療保障局等部門研究起草《陜西省降低社會保險費率實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），經(jīng)人力資源社會保障部、財政部批準，省政府常務(wù)會審議通過，４月30日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)降低社會保險費率實施辦法的通知》（陜政辦發(fā)〔2019〕18號）。

本次降低社會保險費率是省委省政府堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策的實際行動，是減輕企業(yè)負擔(dān)，優(yōu)化營商環(huán)境，完善社會保險制度的重大舉措，將對更好地激發(fā)企業(yè)活力，助推我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生積極深遠的影響。

 

 

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主持人

 

請問，我省降低社會保險費率《實施辦法》包涵的主要內(nèi)容有哪些？

 

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賈海員

 

我省《實施辦法》嚴格對標(biāo)對表國家要求，充分結(jié)合省情實際，統(tǒng)籌考慮了降低社會保險費率、完善社會保險制度、穩(wěn)步推進社會保險費征收體制改革，綜合施策，確保我省參保企業(yè)社會保險繳費實際負擔(dān)有實質(zhì)性下降，確保各項社會保險待遇按時足額支付。

我省《實施辦法》共五部分內(nèi)容：一是降低社會保險繳費費率；二是調(diào)整社會保險繳費基數(shù)政策；三是推進社會保險費征收體制改革；四是完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌；五是建立政府各部門間工作協(xié)調(diào)機制。

 

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主持人

 

我省《實施辦法》對降低社會保險費率是如何規(guī)定的？

 

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孫忠奎

 

我省《實施辦法》規(guī)定，自2019年5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（包括企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險）單位繳費比例由20%降至16%。失業(yè)保險費率繼續(xù)執(zhí)行1%，延長階段性降低費率期限至2020年6月30日。繼續(xù)實施階段性降低工傷保險費率至2020年6月30日（基金累計結(jié)余可支付月數(shù)24個月以上的市可下調(diào)50%，18—23個月的可下調(diào)20%，17個月以下的執(zhí)行我省浮動費率政策）。其中，養(yǎng)老保險單位繳費比例降低幅度比較大，是關(guān)鍵性的舉措。我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例一直執(zhí)行20%，這次一次性降低4個百分點，相當(dāng)于降低1/5，并將作為一項長期的制度安排堅持下去。而且不設(shè)任何條件，各類用人單位，特別是民營單位、小微企業(yè)都將從中收益。政策力度大，普惠性強，彰顯了省委省政府減輕企業(yè)社保負擔(dān)的鮮明態(tài)度和堅定決心。

 

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主持人

 

本次我省降費，對調(diào)整社會保險繳費基數(shù)政策是怎么規(guī)定的？

 

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孫忠奎

 

自2019年1月1日起，以全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為依據(jù)核定基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險繳費基數(shù)上下限。以各市（區(qū)）上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、生育保險繳費基數(shù)上下限。同時調(diào)整我省個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費政策。

 

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主持人

 

我省《實施方案》中調(diào)整繳費基數(shù)政策，將對企業(yè)和參保人會帶來哪些實惠？

 

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孫忠奎

 

為了讓參保單位和個人享受到更多的政策紅利，《實施辦法》結(jié)合我省實際，對調(diào)整繳費基數(shù)政策進行了明確。

一是調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑。我省《實施辦法》明確城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險以全省上年度城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定繳費基數(shù)上下限。經(jīng)初步測算，2018年全省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為62412元，月均5201元，較2017年全省在崗職工平均工資67433元下降了7.45%。醫(yī)療保險、生育保險按各市（區(qū)）上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資核定繳費基數(shù)上下限。

《實施辦法》改由全口徑城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資來核定繳費基數(shù)下限繳費，對于符合按下限繳費條件的職工，能夠減輕他們的繳費負擔(dān)；部分企業(yè)，特別是部分小微企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，不少職工按照繳費基數(shù)下限繳費，企業(yè)負擔(dān)也可進一步減輕，收益將更加明顯。

二是完善個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)政策。國家要求靈活就業(yè)人員按全口徑就業(yè)人員平均工資的60%--300%繳費。過去，我省執(zhí)行的繳費基數(shù)下限還有全省上年度在崗職工平均工資40%、50%兩個繳費檔次，上限為100%?？紤]到我省靈活就業(yè)人員參保繳費實際，為了避免他們的繳費負擔(dān)陡增，我省采取兩步走的過渡辦法進行規(guī)范。即2019年將繳費基數(shù)下限調(diào)整為全口徑就業(yè)人員平均工資的50%，靈活就業(yè)人員可在全口徑就業(yè)人員平均工資的50%—300%之間選擇適當(dāng)繳費基數(shù)；2020年起在60%—300%之間選擇。收入較低人員可以選擇較低的繳費標(biāo)準，減輕繳費負擔(dān)，收入較高人員可以選擇較高的繳費標(biāo)準，提高退休后的養(yǎng)老金水平，體現(xiàn)“多繳多得”。

三是降低費率和調(diào)整繳費基數(shù)，企業(yè)和參保人所得的實惠。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險降低費率后，經(jīng)我們測算，全省每降低一個百分點，全省參保企業(yè)可減輕23到24個億的養(yǎng)老保險費的繳費負擔(dān)，我省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費率降低至16%后，全年可減輕參保單位社保繳費負擔(dān)80多億元。

繳費基數(shù)調(diào)整后，也減輕了參保人的繳費負擔(dān)。舉個例子，假設(shè)某地區(qū)非私營單位在崗職工平均工資為6000元，則原個人繳費基數(shù)下限為3600元，如某職工月工資水平為3000元，需按繳費基數(shù)下限3600元計算繳費金額；計算口徑調(diào)整后，全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為5000元，則個人繳費基數(shù)下限相應(yīng)降低到3000元，該職工就可按3000元計算繳費金額，前后對比，月繳費基數(shù)減少600元，個人繳費比例8%，月繳費負擔(dān)相應(yīng)減輕48元，如其所在企業(yè)以個人繳費基數(shù)之和確定單位繳費基數(shù)，則企業(yè)每月繳費基數(shù)也相應(yīng)減少600元，月繳費負擔(dān)相應(yīng)減輕120元，繳費負擔(dān)可進一步減輕。對個體工商戶和靈活就業(yè)人員而言，政策調(diào)整后，不僅平均工資口徑調(diào)整、標(biāo)準降低，選擇范圍也變大，選擇低基數(shù)的可以進一步減輕繳費負擔(dān)，收入較高的人員也可以選擇較高的繳費基數(shù)，來提高自己退休后的養(yǎng)老金水平。比如，按上例，如為靈活就業(yè)人員，月繳費基數(shù)可從6000元改為以3000元下限繳費，則月繳費基數(shù)減少3000元，按20%比例繳費，月繳費負擔(dān)相應(yīng)減輕600元。

這里有兩點說明，一是關(guān)于調(diào)整繳費基數(shù)上下限政策實施時間。國家要求不晚于5月1日，我省明確從1月1日起執(zhí)行，既保持了年度繳費政策的統(tǒng)一性、規(guī)范性，也能更好地減輕低收入群體的繳費負擔(dān)。省、市（區(qū)）全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，由人力資源社保障部門會同統(tǒng)計部門進行發(fā)布。省上近期就將發(fā)布。二是調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑后，2019年基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法暫時保持不變，今后的過渡辦法由省人力資源社會保障廳、省財政廳按國家有關(guān)規(guī)定制定，確保退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。

 

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主持人

 

我們關(guān)注到,從5月1日起，降低社會保險費率政策已經(jīng)正式實施，請問：對這項工作，稅務(wù)機關(guān)作了哪些部署？

 

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周治英

 

降低社會保險費率，是黨中央、國務(wù)院做出的一項重大決策，是減輕企業(yè)負擔(dān)、激發(fā)市場活力的重大舉措，抓好政策的貫落實，是全省稅務(wù)系統(tǒng)一項重要的政治任務(wù)。

為確保繳費人及時享受到政策紅利，我們省稅務(wù)局作了周密部署、精心準備。截至目前，做到了“四個到位”。一是組織到位。在省、市、縣各級稅務(wù)機關(guān)全面成立了減稅降費領(lǐng)導(dǎo)小組，把減稅降費作為今年“一號落實工程、一號督查事項、一號考核任務(wù)”來抓，確保了各項工作有序推進。二是部門協(xié)作到位。省稅務(wù)局與省人社廳等部門緊密配合開展企業(yè)降費減負測算，積極參與省政府降低社會保險費率實施辦法的制定工作，與相關(guān)部門實現(xiàn)了各項業(yè)務(wù)的無縫銜接。三是內(nèi)部培訓(xùn)到位。國務(wù)院辦公廳《降低社會保險費率綜合方案》發(fā)布后，各級稅務(wù)機關(guān)采取專題培訓(xùn)等方式，對降低社保費率政策進行了全面學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為精準執(zhí)行降率政策打下了堅實的基礎(chǔ)。四是征收準備到位。省稅務(wù)局精心籌備調(diào)整征管系統(tǒng)參數(shù)配置，各級稅務(wù)機關(guān)開展了系統(tǒng)參數(shù)配置驗證和繳費服務(wù)演練。4月30日我省降低社會保險費率實施辦法出臺后，我們加班加點已將征管信息系統(tǒng)部署到位，確保了從5月1日起,降費率政策順利落地、各類繳費渠道正常繳費。

 

 

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主持人

 

稅務(wù)機關(guān)將采取哪些措施確保降低社會保險費率政策落地生根？

 

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周治英

 

從 5月1日起，全省稅務(wù)系統(tǒng)將緊緊圍繞社會各界繳費人最迫切的現(xiàn)實需求，以最強宣傳、最優(yōu)服務(wù)、最嚴紀律、最大力度，把降低社會保險費率的紅包實打?qū)嵥偷角Ъ胰f戶：一是實施最貼心的政策輔導(dǎo)。深入開展稅收宣傳月活動，強化12366熱線宣傳咨詢，突出辦稅服務(wù)廳宣傳輔導(dǎo)，開展稅務(wù)干部上門培訓(xùn)，為繳費人把政策送到家、送到心坎上，確保繳費人對降費率政策應(yīng)知盡知。二是提供最便捷的繳費服務(wù)。深入開展便民辦稅春風(fēng)行動，在各級辦稅服務(wù)廳派駐專業(yè)咨詢輔導(dǎo)人員，開設(shè)專門繳費服務(wù)窗口，精簡資料，優(yōu)化流程，確保廣大繳費人對降費率政策應(yīng)享盡享、而且按原有繳費習(xí)慣申報繳費不受影響，確保繳費服務(wù)質(zhì)量只升不降。三是執(zhí)行最嚴格的工作紀律。在全省稅務(wù)系統(tǒng)推行“一線工作法”，嚴令不得增加企業(yè)實際繳費負擔(dān)、不得對歷史欠費進行集中清繳，將降低社會保險費率政策落實情況納入績效管理進行專項考核，以優(yōu)良的作風(fēng)紀律派發(fā)好黨中央、國務(wù)院降低社會保險費率的紅利。四是開展最有力的督導(dǎo)檢查。采取領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)、紀檢檢查、執(zhí)法督察、巡視巡察等方式，不斷強化內(nèi)部監(jiān)督，主動配合外部監(jiān)督，對落實不到位的嚴肅問責(zé)，以實打?qū)嵉挠才e措，確保企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔(dān)有實質(zhì)性下降。

 

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主持人

 

本次社保費率調(diào)整后，繳費人的申報繳費方式和渠道有無變化？

 

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周治英

 

按照國務(wù)院對社保費的征繳“要穩(wěn)定繳費方式”的要求，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和企業(yè)職工其他險種繳費，暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收。申報繳費使用電子稅務(wù)局、客戶端、辦稅廳等渠道不變。繳費人申報繳費時，選擇費款所屬期(費款屬期為2019年5月及以后月份）后，系統(tǒng)將自動執(zhí)行16％的費率，確保降費政策準確落地。這里需要說明的是，我們征管信息系統(tǒng)的調(diào)整維護，主要是落實社保費降率政策，沒有改變繳費方式，廣大繳費人可以放心地按照原有的繳費渠道進行繳費。

 

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主持人

 

本次社保費降費政策實施后，稅務(wù)部門圍繞降低社會保險費率政策在征管方面帶來的變化，如何為繳費人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)？

 

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周治英

 

除了在辦稅服務(wù)廳設(shè)置政策咨詢服務(wù)崗?fù)猓覀冞€將合理調(diào)配12366遠程坐席，通過電子稅務(wù)局及客戶端在繳費人申報環(huán)節(jié)提供政策推送和事項提示等，在線上線下對繳費人進行辦費流程、表單填寫、征收期限、繳費基數(shù)等內(nèi)容的政策輔導(dǎo)。此外，我們將做好窗口服務(wù)，繳費人在辦稅服務(wù)廳辦理繳費申報業(yè)務(wù)時，窗口人員會將信息系統(tǒng)提示信息及時告知繳費人，并且做好咨詢服務(wù)工作。同時，我們將加強申報數(shù)據(jù)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)填報不準確的可疑數(shù)據(jù)時，及時提示提醒繳費人。對填報錯誤率較高的繳費人，耐心指導(dǎo)其修改完善申報表，確保繳費人應(yīng)享盡享改革紅利。

 

 

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主持人

 

本次降費政策實施后，稅務(wù)部門可能面對業(yè)務(wù)量激增的情況，將如何應(yīng)對？

 

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周治英

 

我們將采取多種措施進一步提高辦費效率，提升繳費人的獲得感。降費政策實施后，與原來相比，繳費方式和渠道并沒有變化。面對繳費業(yè)務(wù)激增的情況，我們將進一步優(yōu)化完善錯峰申報措施，安排人員負責(zé)引導(dǎo)繳費人正確辦理繳費事宜，按單位類型、辦理業(yè)務(wù)等不同類別引導(dǎo)辦費。

 

 

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主持人

 

我們本期的訪談就到這里，對網(wǎng)友提出的問題，嘉賓隨后會一一作出解答。非常感謝三位嘉賓來到我們的訪談直播間，同時也感謝廣大網(wǎng)友的參與！如果你在社會保險費率方面還有什么疑問，可撥打社保服務(wù)熱線12333或者納稅服務(wù)熱線12366具體咨詢，我們下期再見！