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第三方防治企業(yè)能否疊加享受稅收優(yōu)惠?
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2019-05-18

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  近日,財(cái)政部、稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的公告》(財(cái)政部、稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部公告2019年第60號(hào),以下簡(jiǎn)稱60號(hào)公告)規(guī)定,自2019年1月1日~2021年12月31日,對(duì)符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè),減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅。那么,第三方防治企業(yè)在享受這一稅收優(yōu)惠的同時(shí),還能享受其他稅收優(yōu)惠嗎?
  
  在討論這一問(wèn)題之前,需要首先界定一下第三方防治企業(yè)的概念。
  
  從注冊(cè)地、經(jīng)營(yíng)時(shí)限、專業(yè)人員構(gòu)成、相關(guān)收入占比、防治科研能力、防治設(shè)備及標(biāo)準(zhǔn)以及納稅信用等多個(gè)方面,60號(hào)公告對(duì)第三方防治企業(yè)進(jìn)行了界定。
  
  具體來(lái)說(shuō),第三方防治企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合7個(gè)條件。其中,企業(yè)可以通過(guò)稅務(wù)行政信息判定的有3條:在中國(guó)境內(nèi)(不包括港、澳、臺(tái)地區(qū))依法注冊(cè)的居民企業(yè);從事環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)的年度營(yíng)業(yè)收入占總收入的比例不低于60%;具有良好的納稅信用,近三年內(nèi)納稅信用等級(jí)未被評(píng)定為C級(jí)或D級(jí)。
  
  第三方防治企業(yè)判定的其他4個(gè)條件,目前無(wú)法通過(guò)稅收法規(guī)取得準(zhǔn)確的比對(duì)要素。筆者建議,相關(guān)納稅人可以參考《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》的相關(guān)要求,對(duì)照自身是否滿足從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)實(shí)踐年限、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、檢驗(yàn)試驗(yàn)?zāi)芰?biāo)準(zhǔn)以及設(shè)備運(yùn)營(yíng)能力等條件自行判定。
  
  符合條件的第三方防治企業(yè),應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注享受稅收優(yōu)惠的相關(guān)規(guī)定。60號(hào)公告第一條規(guī)定,符合條件的第三方防治企業(yè),減按15%征收企業(yè)所得稅。需要提醒的是,能夠享受這一稅收優(yōu)惠的第三方防治企業(yè),還可能具備享受其他稅收優(yōu)惠的條件。在這種情況下,相關(guān)納稅人應(yīng)注意切勿簡(jiǎn)單疊加稅收優(yōu)惠。
  
  符合條件的第三方防治企業(yè),很可能也可以享受《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》(財(cái)稅〔2010〕110號(hào),以下簡(jiǎn)稱110號(hào)文件)給予的稅收優(yōu)惠:對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目,符合企業(yè)所得稅稅法有關(guān)規(guī)定的,自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅(以下簡(jiǎn)稱“三免三減半”)優(yōu)惠,需要根據(jù)具體情況判定。
  
情形一
 
  企業(yè)為單一項(xiàng)目公司,滿足110號(hào)文件中企業(yè)所得稅“三免三減半”的要求,且在“三免三減半”期間內(nèi),該企業(yè)的收入100%來(lái)自于“三免三減半”項(xiàng)目,則60號(hào)公告出臺(tái)后,該企業(yè)繼續(xù)適用“三免三減半”優(yōu)惠;待項(xiàng)目?jī)?yōu)惠期滿后,再享受60號(hào)公告的低稅率優(yōu)惠。
 
情形二
 
  企業(yè)為單一項(xiàng)目公司,滿足110號(hào)文件中企業(yè)所得稅“三免三減半”的要求,且在“三免三減半”期間內(nèi),該企業(yè)的收入60%以上來(lái)自于上述“三免三減半”項(xiàng)目(該部分收入同時(shí)滿足60號(hào)公告中的第三方防治收入條件),則60號(hào)公告出臺(tái)后,該企業(yè)項(xiàng)目收入繼續(xù)適用“三免三減半”優(yōu)惠,待項(xiàng)目?jī)?yōu)惠期滿后,再享受60號(hào)公告的低稅率;如企業(yè)滿足60號(hào)公告的7個(gè)條件要求,則非“三免三減半”優(yōu)惠政策享受期內(nèi)的其他業(yè)務(wù)收入的部分,可自2019年1月1日起,按照60號(hào)公告的要求適用15%的低稅率。
 
情形三
 
  企業(yè)為多項(xiàng)目公司,相關(guān)項(xiàng)目均滿足110號(hào)文件中企業(yè)所得稅“三免三減半”的要求,其中,部分項(xiàng)目已經(jīng)適用“三免三減半”優(yōu)惠,并已經(jīng)享受完畢,部分項(xiàng)目仍在“三免三減半”期間內(nèi)。該企業(yè)的收入滿足60號(hào)公告中的第三方防治收入條件,則60號(hào)公告出臺(tái)后,該企業(yè)享受“三免三減半”期間的項(xiàng)目收入,繼續(xù)適用“三免三減半”優(yōu)惠,待項(xiàng)目?jī)?yōu)惠期滿后,再享受60號(hào)公告的低稅率;已過(guò)“三免三減半”優(yōu)惠期的項(xiàng)目收入部分,可按照60號(hào)公告的要求適用低稅率優(yōu)惠。
  
  需要關(guān)注的是,“三免三減半”稅收優(yōu)惠政策是依項(xiàng)目適用,60號(hào)公告是依企業(yè)法人主體適用,切勿錯(cuò)誤疊加享受。針對(duì)減半征收的項(xiàng)目,其基礎(chǔ)稅率按照當(dāng)前政策分析,應(yīng)該為25%,即減半期實(shí)際企業(yè)所得稅稅率為12.5%。滿足條件的其他收入,可以按60號(hào)公告適用15%的低稅率,原則上不應(yīng)出現(xiàn)15%減半征收(即實(shí)際稅率為7.5%)的情形。
 
本文刊發(fā)于《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》2019年5月10日B2版
原標(biāo)題:從事污染防治的第三方企業(yè),減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅——第三方防治企業(yè)能否疊加享受稅收優(yōu)惠?
 
來(lái)源:中國(guó)稅務(wù)報(bào)
作者:孔令文,中匯盛勝(北京)稅務(wù)師事務(wù)所
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