境外母公司派遣人員來子公司提供服務(wù)支付工資薪金被稅局認(rèn)定構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu),依法補(bǔ)繳企業(yè)所得稅及滯納金12.71萬元
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原標(biāo)題:兩筆不常見的對外支付款
中國稅務(wù)報(bào) 2019年6月21日
作者:李睿
對外支付稅務(wù)備案是常見的國際稅收業(yè)務(wù),單憑備案信息中簡單的陳述,稅務(wù)人員很難判定企業(yè)支付背后的真實(shí)性和受益性。一筆不起眼的對外支付,也可能潛藏著跨境稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。前不久,從B公司向其母公司——日本A公司支付派遣人員工資、薪金的備案中,稅務(wù)機(jī)關(guān)判定A公司構(gòu)成在我國境內(nèi)設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu),A公司最終依法補(bǔ)繳企業(yè)所得稅12.4萬元。
癥狀:兩筆對外支付不常見
日本A公司創(chuàng)立于1993年,是全球知名的自動(dòng)化控制及電子設(shè)備制造廠商,掌握著世界領(lǐng)先的傳感與控制核心技術(shù)。B公司是A公司于1997年在中國廣東設(shè)立的電子部件生產(chǎn)部,目前有員工2000余人,年產(chǎn)值達(dá)13億元。
稅務(wù)機(jī)關(guān)在核查中發(fā)現(xiàn),B公司2018年內(nèi)發(fā)生多次對外支付業(yè)務(wù),其中兩項(xiàng)對外支付備案,涉及派遣人員工資和獎(jiǎng)金的發(fā)放,金額較小,共計(jì)約160萬元。相對于B公司技術(shù)轉(zhuǎn)讓與股息分配等常態(tài)性支付業(yè)務(wù),這兩筆不常見的對外支付,引起了稅務(wù)人員的關(guān)注。
診斷:構(gòu)成我國常設(shè)機(jī)構(gòu)需繳稅
稅務(wù)人員通過B公司提供的派遣人員工資和獎(jiǎng)金協(xié)議了解到,B公司由于生產(chǎn)和管理需求,向A公司申請協(xié)助,A公司派遣了23名日籍員工到B公司協(xié)助生產(chǎn)管理。B公司與這23名人員單獨(dú)了簽訂了勞務(wù)合同,并為其代扣代繳個(gè)人所得稅。然而,基于日籍人員在日本的養(yǎng)老保險(xiǎn)等考量,合同規(guī)定,B公司應(yīng)定期向A公司支付23名人員在日本的部分工資、薪金,再由A公司在日本境內(nèi)向23名人員發(fā)放,并保障其養(yǎng)老保險(xiǎn)等費(fèi)用的支付。
基于了解的信息,稅務(wù)人員對A公司是否構(gòu)成在我國設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了疑問。隨后,稅務(wù)機(jī)關(guān)到B公司進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,發(fā)現(xiàn)幾方面疑點(diǎn):協(xié)議雖然規(guī)定人員派遣為每兩年一批,但部分高管和關(guān)鍵技術(shù)人員存在延期和不定期任職的變更;日籍人員在中國境內(nèi)任職的數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)完全由A公司決定,擁有對派遣人員的實(shí)際指揮權(quán),而其中部分人員屬于B公司高層管理人員;支付金額具有不確定性,不符合工資、薪金的基本屬性,支付中包含部分獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、住宿費(fèi)等;A公司在日本支付給派遣人員的實(shí)際費(fèi)用,與B公司依照合同實(shí)際對外支付的金額不匹配,且A公司無法提供更多證明;雖然派遣人員與B公司簽訂了勞務(wù)合同,但其與A公司的勞務(wù)合同并未撤銷且依然有效等。
根據(jù)《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府關(guān)于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定》及議定書條文解釋、《國家稅務(wù)總局關(guān)于非居民企業(yè)派遣人員在中國境內(nèi)提供勞務(wù)征收企業(yè)所得稅有關(guān)問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2013年第19號)及中日稅收協(xié)定,非居民企業(yè)派遣人員在中國境內(nèi)提供勞務(wù),如果派遣企業(yè)屬于稅收協(xié)定締約對方企業(yè),且提供勞務(wù)的機(jī)構(gòu)、場所具有相對的固定性和持久性,該機(jī)構(gòu)、場所構(gòu)成在中國境內(nèi)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。
稅務(wù)人員認(rèn)為,A公司的派遣人員屬于為B公司提供管理和生產(chǎn)的專業(yè)服務(wù),符合稅收協(xié)定中“咨詢勞務(wù)活動(dòng)”的定性,同時(shí)滿足國家稅務(wù)總局2013年第19號公告中常設(shè)機(jī)構(gòu)判定因素的其中兩個(gè)條件,即接收勞務(wù)的境內(nèi)企業(yè)向派遣企業(yè)支付管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)性質(zhì)的款項(xiàng),以及接收企業(yè)向派遣企業(yè)支付的款項(xiàng)金額超出派遣企業(yè)代墊、代付被派遣人員的工資、薪金、社會保險(xiǎn)費(fèi)及其他費(fèi)用。同時(shí),結(jié)合中日稅收協(xié)定關(guān)于常設(shè)機(jī)構(gòu)人員停留時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,A公司構(gòu)成了在我國設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)。最終,A公司依法補(bǔ)繳企業(yè)所得稅12.4萬元,滯納金0.31萬元,共計(jì)12.71萬元。
處方:加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部部門間協(xié)調(diào)
本案例中,由于A公司、B公司對相關(guān)政策法規(guī)和稅收協(xié)定理解不到位,對其集團(tuán)公司內(nèi)部跨境人員調(diào)動(dòng)派遣業(yè)務(wù),沒有結(jié)合稅收規(guī)定判定其性質(zhì),忽略了關(guān)聯(lián)公司間跨境勞務(wù)服務(wù)的實(shí)質(zhì)和獨(dú)立交易原則的要求,從而導(dǎo)致跨境稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
建議企業(yè)在頻繁發(fā)生跨境服務(wù)時(shí),要加強(qiáng)內(nèi)部人事部門、財(cái)務(wù)部門或稅務(wù)部門的相互協(xié)同,嚴(yán)格審核現(xiàn)行派遣安排與內(nèi)部規(guī)范,同時(shí)加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通互動(dòng),強(qiáng)化對跨境稅收政策的了解和學(xué)習(xí),定期審查企業(yè)內(nèi)部派遣規(guī)范與相關(guān)稅收政策遵從情況,主動(dòng)掌控和防范跨境稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(作者單位:國家稅務(wù)總局深圳市坪山區(qū)稅務(wù)局)
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