云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)工作實(shí)施方案的通知
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云南省人民政府辦公廳
云政辦函〔2019〕117號(hào)
云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)工作實(shí)施方案的通知
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
《云南省貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府辦公廳
2019年7月26日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
云南省貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)工作實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策在我省落地見(jiàn)效，讓減稅降費(fèi)政策紅利切實(shí)惠及納稅人、繳費(fèi)人，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)決策部署上來(lái)，提高政治站位，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)我省高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，確保更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策措施在我省落地見(jiàn)效，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化收入分配格局，支持“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定”工作，讓減稅降費(fèi)政策紅利切實(shí)惠及納稅人、繳費(fèi)人，讓市場(chǎng)主體有實(shí)實(shí)在在的獲得感。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）全面落實(shí)減稅政策。認(rèn)真落實(shí)小微企業(yè)普惠性稅收減免政策。全面實(shí)施新修訂的個(gè)人所得稅法及實(shí)施條例，落實(shí)好提高個(gè)人所得稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和6項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加（子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金和贍養(yǎng)老人）扣除政策。認(rèn)真落實(shí)深化增值稅改革措施，自2019年4月1日起降低增值稅稅率，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行稅率由16%降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行稅率由10%降至9%。進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，允許生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，試行增值稅期末留抵退稅制度等。落實(shí)好我省對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人減按50%的稅率征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加政策以及其他稅收優(yōu)惠政策。
（二）全面落實(shí)降費(fèi)政策。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施方案》（云政辦發(fā)〔2019〕48號(hào)）。降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，自2019年5月1日起將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）單位繳費(fèi)比例降至16%。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策；調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策，使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)省級(jí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目“清零”。落實(shí)好其他降費(fèi)政策。
四、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。成立云南省減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省財(cái)政廳（詳見(jiàn)附件），切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全省減稅降費(fèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際完善工作機(jī)制，把減稅降費(fèi)工作擺在突出位置，為推進(jìn)減稅降費(fèi)工作提供組織保障。
（二）密切配合，形成工作合力。各地各部門(mén)要緊密配合，通力協(xié)作，站在大局、全局高度做好減稅降費(fèi)工作，財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)要聯(lián)動(dòng)協(xié)同推進(jìn)，用“實(shí)打?qū)?、硬碰?rdquo;的措施開(kāi)展好工作。有關(guān)部門(mén)要積極配合，主動(dòng)提供資料，形成工作合力，為落實(shí)大規(guī)模減稅降費(fèi)提供支持，確保政策精準(zhǔn)對(duì)接、有效落地。
（三）強(qiáng)化宣傳，擴(kuò)大政策知曉面。各地各部門(mén)要加大減稅降費(fèi)政策宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式、擴(kuò)大宣傳范圍，綜合運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體以及各類(lèi)新媒體平臺(tái)，進(jìn)行多渠道、廣覆蓋的宣傳解讀，加強(qiáng)對(duì)納稅人、繳費(fèi)人的宣傳輔導(dǎo)，擴(kuò)大政策知曉面，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好的輿論氛圍，讓納稅人、繳費(fèi)人“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”、“應(yīng)享盡享”。
（四）優(yōu)化服務(wù)，提升營(yíng)商環(huán)境。各地各部門(mén)要結(jié)合職責(zé)，深化“放管服”改革要求，落實(shí)“營(yíng)商環(huán)境提升年”有關(guān)任務(wù)。整合部門(mén)信息，打通信息孤島。要及時(shí)收集納稅人、繳費(fèi)人訴求，快速響應(yīng)處理，努力提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷的納稅服務(wù)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
（五）加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各地各部門(mén)要多措并舉，聚焦推動(dòng)我省八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造世界一流“三張牌”、建設(shè)“數(shù)字云南”等重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮減稅降費(fèi)政策的引導(dǎo)作用，不斷吸引省外投資，激發(fā)市場(chǎng)活力，引導(dǎo)培育產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（六）深入分析，提供決策支持保障。各地各部門(mén)要認(rèn)真做好減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)情況的統(tǒng)計(jì)核算和效應(yīng)分析工作，切實(shí)做到“心中有數(shù)”、“底賬清晰”。要綜合分析減稅降費(fèi)措施對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、財(cái)政收入變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)等方面的影響，密切跟蹤減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估成效，收集鮮活案例，提供決策支持保障。
（七）監(jiān)督檢查，確保政策落地見(jiàn)效。要加大對(duì)減稅降費(fèi)工作的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)研究解決減稅降費(fèi)推進(jìn)工作中的困難和問(wèn)題。要積極配合開(kāi)展監(jiān)督工作，自覺(jué)主動(dòng)接受監(jiān)督，并抓好后續(xù)跟蹤和整改落實(shí)工作，確保減稅降費(fèi)政策落地見(jiàn)效。
（八）開(kāi)源節(jié)流，確保財(cái)政收支平衡。各地各部門(mén)要牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出、盤(pán)活和挖掘存量資源資產(chǎn)等措施，強(qiáng)化財(cái)政資金整合和統(tǒng)籌使用，妥善處理減稅降費(fèi)與財(cái)政增收的矛盾，確保財(cái)政收支平衡。
附件：云南省減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
附件
云南省減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
一、領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在省財(cái)政廳，辦公室主任由張巖松同志兼任。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室主要職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于減稅降費(fèi)工作決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)全省減稅降費(fèi)工作落實(shí)，研究解決工作中的重大問(wèn)題，督促、檢查、指導(dǎo)各地、有關(guān)部門(mén)做好減稅降費(fèi)政策落實(shí)工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，根據(jù)減稅降費(fèi)工作需要，適時(shí)從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員完成階段性工作；貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)，抓細(xì)抓實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)具體工作；對(duì)工作中遇到的重大問(wèn)題和事項(xiàng)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動(dòng)，由有關(guān)單位相應(yīng)崗位職責(zé)人員自行遞補(bǔ)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，不再另行發(fā)文。
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