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稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)人角度知識(shí)問答
發(fā)布日期：2019年08月12日 來源：國(guó)家稅務(wù)總局昭通市稅務(wù)局
稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)人角度知識(shí)問答
——國(guó)家稅務(wù)總局昭通市稅務(wù)局編
法律依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（2017年修正）
2.《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》（2007年中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第499號(hào)公布）
3.《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》（2018年國(guó)家稅務(wù)總局令第 44 號(hào)公布）
4.《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》（2017年修正）
5.《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>的解釋》(法釋〔2018〕1號(hào))
6.《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》（中華人民共和國(guó)主席令第68號(hào)公布）
一、對(duì)哪些事項(xiàng)可以提出稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)？
公民、法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)下列具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)：
（一）征稅行為，包括確認(rèn)納稅主體、征稅對(duì)象、征稅范圍、減稅、免稅、退稅、抵扣稅款、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)和稅款征收方式等具體行政行為，征收稅款、加收滯納金，扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位和個(gè)人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等。
（二）行政許可、行政審批行為。
（三）發(fā)票管理行為，包括發(fā)售、收繳、代開發(fā)票等。
（四）稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施。
（五）行政處罰行為：1.罰款；2.沒收財(cái)物和違法所得；3.停止出口退稅權(quán)。
（六）不依法履行下列職責(zé)的行為：1.開具、出具完稅憑證、外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明；2.行政賠償；3.行政獎(jiǎng)勵(lì)；4.其他不依法履行職責(zé)的行為。
（七）資格認(rèn)定行為。
（八）不依法確認(rèn)納稅擔(dān)保行為。
（九）政府信息公開工作中的具體行政行為。
（十）納稅信用等級(jí)評(píng)定行為。
（十一）通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為。
（十二）其他具體行政行為。
二、由誰(shuí)提出行政復(fù)議申請(qǐng)？
（一）合伙企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的企業(yè)為申請(qǐng)人，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議；其他合伙組織申請(qǐng)行政復(fù)議的，由合伙人共同申請(qǐng)行政復(fù)議。
不具備法人資格的其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的，由該組織的主要負(fù)責(zé)人代表該組織參加行政復(fù)議；沒有主要負(fù)責(zé)人的，由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復(fù)議。
（二）股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)認(rèn)為稅務(wù)具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，可以以企業(yè)的名義申請(qǐng)行政復(fù)議。
（三）有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議；有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無行為能力人或者限制行為能力人，其法定代理人可以代理申請(qǐng)行政復(fù)議。
有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織發(fā)生合并、分立或終止的，承受其權(quán)利義務(wù)的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。
（四）非具體行政行為的行政管理相對(duì)人，但其權(quán)利直接被該具體行政行為所剝奪、限制或者被賦予義務(wù)的公民、法人或其他組織，在行政管理相對(duì)人沒有申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以單獨(dú)申請(qǐng)行政復(fù)議。
（五）同一行政復(fù)議案件申請(qǐng)人超過5人的，應(yīng)當(dāng)推選1至5名代表參加行政復(fù)議。
三、向誰(shuí)提出行政復(fù)議申請(qǐng)？以誰(shuí)為行政復(fù)議被申請(qǐng)人？
(一)申請(qǐng)人對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局作出的具體行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議，國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局為行政復(fù)議被申請(qǐng)人。
（二）申請(qǐng)人對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局稽查局作出的具體行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議，國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局稽查局為被申請(qǐng)人；對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局稽查局經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理程序作出的具體行政行為，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議，國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局為被申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局昭通市稅務(wù)局稽查局（包括第一、第二、第三稽查局）作出的具體行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家稅務(wù)總局昭通市稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議，國(guó)家稅務(wù)總局昭通市稅務(wù)局稽查局（包括第一、第二、第三稽查局）為被申請(qǐng)人；對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局昭通市稅務(wù)局稽查局（包括第一、第二、第三稽查局）經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局昭通市稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理程序作出的具體行政行為，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議，國(guó)家稅務(wù)總局昭通市稅務(wù)局為被申請(qǐng)人。
（三）申請(qǐng)人對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局征收管理局（第二稅務(wù)分局）作出的具體行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議，國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局征收管理局（第二稅務(wù)分局）為被申請(qǐng)人；對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局征收管理局（第二稅務(wù)分局）經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理程序作出的具體行政行為，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議，國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局為被申請(qǐng)人。
對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局昭通市稅務(wù)局重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收服務(wù)和管理局（第一稅務(wù)分局）作出的具體行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家稅務(wù)總局昭通市稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議，國(guó)家稅務(wù)總局昭通市稅務(wù)局重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收服務(wù)和管理局（第一稅務(wù)分局）為被申請(qǐng)人；對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局昭通市稅務(wù)局重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收服務(wù)和管理局（第一稅務(wù)分局）經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局昭通市稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理程序作出的具體行政行為，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議，國(guó)家稅務(wù)總局昭通市稅務(wù)局為被申請(qǐng)人。
（四）申請(qǐng)人對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局稽查局或征收管理局（第二稅務(wù)分局）作出的逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，應(yīng)當(dāng)向作出處罰決定的國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局稽查局或征收管理局（第二稅務(wù)分局）申請(qǐng)行政復(fù)議；但是對(duì)已處罰款和加處罰款都不服的，應(yīng)當(dāng)一并向國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議。申請(qǐng)上述行政復(fù)議的被申請(qǐng)人為國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局稽查局或征收管理局（第二稅務(wù)分局）。
申請(qǐng)人對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局昭通市稅務(wù)局稽查局（包括第一、第二、第三稽查局）或重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收服務(wù)和管理局（第一稅務(wù)分局）作出的逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，應(yīng)當(dāng)向作出處罰決定的國(guó)家稅務(wù)總局昭通市稅務(wù)局稽查局或重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收服務(wù)和管理局（第一稅務(wù)分局）申請(qǐng)行政復(fù)議；但是對(duì)已處罰款和加處罰款都不服的，應(yīng)當(dāng)一并向國(guó)家稅務(wù)總局昭通市稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議。申請(qǐng)上述行政復(fù)議的被申請(qǐng)人為國(guó)家稅務(wù)總局昭通市稅務(wù)局稽查局或重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收服務(wù)和管理局（第一稅務(wù)分局）。
另外，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以直接受理或者提審由下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄的行政復(fù)議案件。
四、除申請(qǐng)人以外，其他人可以參加稅務(wù)行政復(fù)議嗎？
行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體稅務(wù)行政行為有利害關(guān)系的，可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。
行政復(fù)議期間，申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體稅務(wù)行政行為有利害關(guān)系的，可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議。
第三人不參加行政復(fù)議的，不影響行政復(fù)議案件的審理。
五、如何委托代理人？
申請(qǐng)人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。申請(qǐng)人、第三人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交《授權(quán)委托書》。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。公民在特殊情況下無法書面委托的，可以口頭委托?？陬^委托的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)并記錄在卷。申請(qǐng)人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面告知行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。
六、何時(shí)提出行政復(fù)議申請(qǐng)？
申請(qǐng)人可以在知道稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
因不可抗力或者被申請(qǐng)人設(shè)置障礙等原因耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限的計(jì)算應(yīng)當(dāng)扣除被耽誤時(shí)間。
七、如何計(jì)算提出行政復(fù)議申請(qǐng)的期限？
（一）當(dāng)場(chǎng)作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計(jì)算。
（二）載明具體行政行為的法律文書直接送達(dá)的，自受送達(dá)人簽收之日起計(jì)算。
（三）載明具體行政行為的法律文書郵寄送達(dá)的，自受送達(dá)人在郵件簽收單上簽收之日起計(jì)算；沒有郵件簽收單的，自受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日起計(jì)算。
（四）具體行政行為依法通過公告形式告知受送達(dá)人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計(jì)算。
（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)未告知申請(qǐng)人，事后補(bǔ)充告知的，自該申請(qǐng)人收到稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)充告知的通知之日起計(jì)算。
（六）被申請(qǐng)人能夠證明申請(qǐng)人知道具體行政行為的，自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計(jì)算。
稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為,依法應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人送達(dá)法律文書而未送達(dá)的，視為該申請(qǐng)人不知道該具體行政行為。
八、提出行政復(fù)議申請(qǐng)需要具備哪些前置條件？
（一）申請(qǐng)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為（包括確認(rèn)納稅主體、征稅對(duì)象、征稅范圍、減稅、免稅、退稅、抵扣稅款、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)和稅款征收方式等具體行政行為，征收稅款、加收滯納金，扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位和個(gè)人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等）不服的，應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。
申請(qǐng)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，必須依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)確定的稅額、期限，先行繳納或者解繳稅款和滯納金，或者提供相應(yīng)擔(dān)保，才可以在繳清稅款和滯納金以后或者所提供的擔(dān)保（包括保證、抵押和質(zhì)押）得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
（二）申請(qǐng)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為以外的其他具體行政行為不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。
（三）申請(qǐng)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加處罰款，再申請(qǐng)行政復(fù)議。
九、申請(qǐng)行政復(fù)議是否停止原稅務(wù)決定的執(zhí)行？
行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行，但是有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：1.被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。3.申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的。4.法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
十、如何提交行政復(fù)議申請(qǐng)書？
申請(qǐng)人可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提交行政復(fù)議申請(qǐng)書。
有條件的行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以接受以電子郵件形式提出的行政復(fù)議申請(qǐng)。
對(duì)以傳真、電子郵件形式提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審核確認(rèn)申請(qǐng)人的身份、復(fù)議事項(xiàng)。
十一、行政復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)載明哪些事項(xiàng)？
申請(qǐng)人采取書面方式申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)提交《行政復(fù)議申請(qǐng)書》，載明下列事項(xiàng)：
（一）申請(qǐng)人的基本情況，包括公民的姓名、性別、出生年月、身份證件號(hào)碼、工作單位、住所、郵政編碼、聯(lián)系電話；法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼、聯(lián)系電話和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。
（二）被申請(qǐng)人的名稱。
（三）行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由。
（四）申請(qǐng)人的簽名或者蓋章。
（五）申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。
十二、申請(qǐng)人需要提供證明材料嗎？
在行政復(fù)議中，被申請(qǐng)人對(duì)其作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。有下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供證明材料：
（一）認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)而被申請(qǐng)人未履行的證明材料。
（二）申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料。
（三）法律、法規(guī)規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形。
十三、申請(qǐng)人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為的依據(jù)不合法時(shí)怎么辦？
申請(qǐng)人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)；申請(qǐng)人對(duì)具體行政行為提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定以前提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：（一）國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)務(wù)院其他部門的規(guī)定。（二）其他各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定。（三）地方各級(jí)人民政府的規(guī)定。（四）地方人民政府工作部門的規(guī)定。上述規(guī)定不包括規(guī)章。
十四、申請(qǐng)人如何提出行政賠償？
申請(qǐng)人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員違法或不當(dāng)行使行政職權(quán)，造成其財(cái)產(chǎn)損害的，可以在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求；行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國(guó)家賠償法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)賠償?shù)?，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法賠償。
十五、行政復(fù)議申請(qǐng)要符合哪些條件才會(huì)被受理？
稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理：
（一）屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政復(fù)議范圍。
（二）在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出。
（三）有明確的申請(qǐng)人和符合規(guī)定的被申請(qǐng)人。
（四）申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系。
（五）有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由。
（六）申請(qǐng)人提請(qǐng)與征稅行為有關(guān)的行政復(fù)議的，應(yīng)先行繳納相關(guān)稅款、滯納金或提供擔(dān)保。
（七）屬于收到行政復(fù)議申請(qǐng)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍。
（八）其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請(qǐng)，人民法院尚未受理同一主體就同一事實(shí)提起的行政訴訟。
十六、申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議需要提交哪些材料？
（一）申請(qǐng)人采取書面方式申請(qǐng)行政復(fù)議的，要提交《行政復(fù)議申請(qǐng)書》；
（二）申請(qǐng)人委托代理人參加行政復(fù)議的，要提交《授權(quán)書》；
（三）申請(qǐng)人提請(qǐng)與征稅行為有關(guān)的行政復(fù)議的，要提交已繳稅款、滯納金或提供相應(yīng)擔(dān)保的憑證復(fù)印件；
（四）與申請(qǐng)行政復(fù)議有關(guān)的必要證明材料。
另外，申請(qǐng)人及其代理人需配合稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查確認(rèn)其身份。
十七、稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)不受理行政復(fù)議申請(qǐng)?jiān)撛趺崔k？
（一）申請(qǐng)人依法提出稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級(jí)稅務(wù)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時(shí)，上級(jí)稅務(wù)行政機(jī)關(guān)也可以直接受理。
（二）申請(qǐng)人依法提出稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理以后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，申請(qǐng)人可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。
十八、稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)怎樣審理行政復(fù)議案件？
（一）行政復(fù)議原則上采用書面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見，并可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查了解情況。
（二）對(duì)重大、復(fù)雜的案件，申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽證的方式審理?！?/span>
聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，但是涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。
十九、稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件需要多長(zhǎng)時(shí)間？
稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延期不得超過30日。
二十、申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)后可以撤回嗎？
申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出以前，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以撤回行政復(fù)議申請(qǐng)。
申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請(qǐng)。但是，申請(qǐng)人能夠證明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意思表示的除外。
二十一、在什么情況下稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)駁回復(fù)議申請(qǐng)？
有下列情形之一的，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)駁回行政復(fù)議申請(qǐng)：（一）申請(qǐng)人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理以后發(fā)現(xiàn)該稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理以前已經(jīng)履行法定職責(zé)的；（二）受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合行政復(fù)議法及其實(shí)施條例和本規(guī)則規(guī)定的受理?xiàng)l件的。
上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)駁回行政復(fù)議申請(qǐng)的理由不成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期恢復(fù)受理。行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議申請(qǐng)期限的計(jì)算應(yīng)當(dāng)扣除因駁回耽誤的時(shí)間。
二十二、在什么情況下稅務(wù)行政復(fù)議中止？
稅務(wù)行政復(fù)議期間，有下列情形之一的，復(fù)議中止：
（一）作為申請(qǐng)人的公民死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的。
（二）作為申請(qǐng)人的公民喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的。
（三）作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的。
（四）作為申請(qǐng)人的公民下落不明或者被宣告失蹤的。
（五）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議的。
（六）行政復(fù)議機(jī)關(guān)因不可抗力原因暫時(shí)不能履行工作職責(zé)的。
（七）案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的。
（八）案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的。
（九）其他需要中止行政復(fù)議的情形。
稅務(wù)行政復(fù)議中止的原因消除以后，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)對(duì)復(fù)議案件的審理。
稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)中止、恢復(fù)對(duì)復(fù)議案件的審理，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人。
二十三、在什么情況下稅務(wù)行政復(fù)議終止？
稅務(wù)行政復(fù)議期間，有下列情形之一的，復(fù)議終止：
（一）申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的。
（二）作為申請(qǐng)人的公民死亡，沒有近親屬，或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的。
（三）作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的。
（四）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人達(dá)成和解，經(jīng)稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)準(zhǔn)許的。
（五）稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請(qǐng)以后，發(fā)現(xiàn)其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)先于本機(jī)關(guān)受理，或者人民法院已經(jīng)受理的。
（六）因上述稅務(wù)行政復(fù)議中止的（一）、（二）、（三）種情形，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)中止復(fù)議滿60日，復(fù)議中止的原因未消除的，復(fù)議終止。
二十四、申請(qǐng)人不服稅務(wù)行政復(fù)議決定該怎么辦？
申請(qǐng)人不服稅務(wù)行政復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。法律另有規(guī)定的除外。
二十五、申請(qǐng)人逾期不履行稅務(wù)行政復(fù)議決定會(huì)怎么樣？
稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。
申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定分別處理：1.維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；2.變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
二十六、如何進(jìn)行稅務(wù)行政復(fù)議和解？
（一）對(duì)下列行政復(fù)議事項(xiàng)，按照自愿、合法的原則，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人在稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定以前可以達(dá)成和解，行政復(fù)議機(jī)關(guān)也可以調(diào)解：1.行使自由裁量權(quán)作出的具體行政行為，如行政處罰、核定稅額、確定應(yīng)稅所得率等；2.行政賠償；3.行政獎(jiǎng)勵(lì)；4.存在其他合理性問題的具體行政行為。
（二）申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議，和解內(nèi)容不損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的。
（三）稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許和解、終止行政復(fù)議的，申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由再次申請(qǐng)行政復(fù)議。
二十七、如何進(jìn)行稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解？
（一）調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.尊重申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的意愿。2.在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。3.遵循客觀、公正和合理原則。4.不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。
（二）稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)按照下列程序調(diào)解：1.征得申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人同意。2.聽取申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的意見。3.提出調(diào)解方案。4.達(dá)成調(diào)解協(xié)議。5.制作行政復(fù)議調(diào)解書。
（三）稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。
(四）調(diào)解未達(dá)成協(xié)議，或者行政復(fù)議調(diào)解書不生效的，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。
（五）申請(qǐng)人不履行稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解書的，由被申請(qǐng)人依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
（六）調(diào)解行為不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。
稅務(wù)行政復(fù)議受理范圍
《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二條規(guī)定：公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定，適用本法。
《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》第十四條規(guī)定：行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)下列具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)：
（一）征稅行為，包括確認(rèn)納稅主體、征稅對(duì)象、征稅范圍、減稅、免稅、退稅、抵扣稅款、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)和稅款征收方式等具體行政行為，征收稅款、加收滯納金，扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位和個(gè)人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等。
（二）行政許可、行政審批行為。
（三）發(fā)票管理行為，包括發(fā)售、收繳、代開發(fā)票等。
（四）稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施。
（五）行政處罰行為：1.罰款；2.沒收財(cái)物和違法所得；3.停止出口退稅權(quán)。
（六）不依法履行下列職責(zé)的行為：1.開具、出具完稅憑證、外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明；2.行政賠償；3.行政獎(jiǎng)勵(lì)；4.其他不依法履行職責(zé)的行為。
（七）資格認(rèn)定行為。
（八）不依法確認(rèn)納稅擔(dān)保行為。
（九）政府信息公開工作中的具體行政行為。
（十）納稅信用等級(jí)評(píng)定行為。
（十一）通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為。
（十二）其他具體行政行為。
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