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中國稅務(wù)報(bào)2019年08月09日作者:沈虹 鄭建軍 楊揚(yáng) 許蒙亞
目前,金融機(jī)構(gòu)一個(gè)新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn),就是為“一帶一路”建設(shè)提供金融服務(wù)。但在稅收征管實(shí)踐中,由于跨境金融產(chǎn)品復(fù)雜多樣,J銀行因未準(zhǔn)確理解稅法規(guī)定,誤用了金融服務(wù)增值稅免稅政策,給跨境融資參與各方帶來了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)稅務(wù)部門輔導(dǎo),境內(nèi)實(shí)際借款方A公司代扣代繳了增值稅及附加稅費(fèi)58.1萬元。
癥狀:跨境融資利息未繳納增值稅
前不久,J銀行向主管稅務(wù)部門提交《服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對外支付稅務(wù)備案》,向其總行境外分行F銀行支付了跨境融資性風(fēng)險(xiǎn)參與融資利息??缇橙谫Y性風(fēng)險(xiǎn)參與業(yè)務(wù),是銀行推出的一種國際業(yè)務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品,即境外分行占用客戶授信額度,為客戶提供的境外融資。J銀行認(rèn)為,F(xiàn)銀行收取的利息收入,可歸屬于為J銀行提供同業(yè)代付服務(wù)收取的費(fèi)用,適用金融服務(wù)增值稅免稅政策,無須繳納增值稅。
稅務(wù)人員獲悉,境內(nèi)A公司基于跨境融資需要,與J銀行簽訂《跨境融資性風(fēng)險(xiǎn)參與合作協(xié)議書》,委托J銀行向F銀行提出申請,F(xiàn)銀行作為風(fēng)險(xiǎn)參與行,在A公司向F銀行承擔(dān)第一性還款責(zé)任并由境內(nèi)J銀行承擔(dān)第二性保付責(zé)任的條件下,為A公司提供一年期的跨境融資服務(wù),融資金額4450萬美元,本次向F銀行支付融資利息126.1萬美元。
診斷:交易不符合增值稅免稅要件
稅務(wù)人員認(rèn)為,根據(jù)法律關(guān)系判定,跨境融資性風(fēng)險(xiǎn)參與情形下,F(xiàn)銀行是借貸關(guān)系中的債權(quán)人,J銀行是風(fēng)險(xiǎn)參與發(fā)起方和擔(dān)保方,是代理人和擔(dān)保人,雙方并不具備同業(yè)代付(海外代付)交易“委托付款”的特征。因此,金融機(jī)構(gòu)開展跨境融資性風(fēng)險(xiǎn)參與業(yè)務(wù),不能享受金融服務(wù)增值稅免稅政策,應(yīng)由A公司代扣代繳相應(yīng)的增值稅。
根據(jù)會(huì)計(jì)原則判定,跨境融資性風(fēng)險(xiǎn)參與業(yè)務(wù)的申請人A公司承擔(dān)合同義務(wù),向F銀行在約定還款日償還代付本金和利息,J銀行僅在A公司到期未能償還代付本金和利息時(shí),才向F銀行無條件償還代付本金和利息。對于相關(guān)交易中的擔(dān)保部分,J銀行按財(cái)務(wù)擔(dān)保合同規(guī)定處理;對于相關(guān)交易中的代理責(zé)任部分,J銀行應(yīng)當(dāng)按照收入處理。同時(shí),F(xiàn)銀行將相關(guān)交易作為對A公司發(fā)放貸款處理,該業(yè)務(wù)并不具備同業(yè)付代(海外代付)的特征——受托行將相關(guān)交易作為向委托行拆出資金處理。
《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局
關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》(
財(cái)稅〔2016〕36號,以下簡稱36號文件)附件3和《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局
關(guān)于建筑服務(wù)等營改增試點(diǎn)政策的通知》(財(cái)稅〔2017〕58號)規(guī)定,免征增值稅的金融同業(yè)往來利息收入,限于金融機(jī)構(gòu)與人民銀行所發(fā)生的資金往來業(yè)務(wù)、銀行聯(lián)行往來業(yè)務(wù)、金融機(jī)構(gòu)間的資金往來業(yè)務(wù)?!敦?cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于金融機(jī)構(gòu)同業(yè)往來增值稅政策的補(bǔ)充通知》(財(cái)稅〔2016〕70號)進(jìn)一步明確,免征增值稅的同業(yè)代付范疇,指商業(yè)銀行(受托方)接受金融機(jī)構(gòu)(委托方)的委托向客戶付款,委托方在約定還款日償還代付款項(xiàng)本息的資金融通行為。
根據(jù)上述規(guī)定,本案例中跨境融資性風(fēng)險(xiǎn)參與業(yè)務(wù),不能按金融同業(yè)往來中的同業(yè)代付行為享受增值稅免稅政策,也不屬于銀行聯(lián)行往來業(yè)務(wù)(主要指行間由于辦理結(jié)算業(yè)務(wù)及資金調(diào)撥等,相互代收、代付所發(fā)生的資金往來)。
因此,J銀行向A公司提供代理服務(wù)和擔(dān)保服務(wù)收取手續(xù)費(fèi)收入,應(yīng)按照直接收費(fèi)模式下的金融服務(wù)繳納增值稅;F銀行向A公司提供貸款服務(wù)取得利息收入,應(yīng)按照貸款服務(wù)繳納增值稅。根據(jù)36號文件規(guī)定,A公司在向F銀行支付利息時(shí),應(yīng)按照實(shí)際支付日人民幣匯率中間價(jià)折合成人民幣,按貸款服務(wù)適用稅率6%代扣代繳增值稅52.8萬元,并同時(shí)代扣代繳相應(yīng)的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加合計(jì)5.3萬元。
處方:根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)準(zhǔn)確適用政策
本案例中的企業(yè)之所以出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),主要原因是對享受跨境金融免稅優(yōu)惠的條件理解不到位。對跨境金融產(chǎn)品,國際稅收風(fēng)險(xiǎn)識別不應(yīng)拘于某一稅種。產(chǎn)品不同,債權(quán)主體不同,委托方與受托方不同等,都對應(yīng)不同的稅收規(guī)定。實(shí)務(wù)操作中,建議相關(guān)企業(yè)深入剖析跨境金融服務(wù)的本質(zhì)和稅收規(guī)定之間的邏輯關(guān)系,準(zhǔn)確適用稅收政策。
(作者單位:國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局)
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