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中國(guó)稅務(wù)報(bào)
近日,筆者從公開信息中看到了這樣一則案例:甲公司與乙公司簽訂了合作開發(fā)協(xié)議,但合作開發(fā)項(xiàng)目并未按照常規(guī)的做法,成立相應(yīng)的獨(dú)立法人公司來運(yùn)作。這種情況下,合作開發(fā)協(xié)議具體如何約定,對(duì)應(yīng)的稅務(wù)處理截然不同。在該案例中,由于甲公司與乙公司的合同約定和實(shí)際操作不匹配,乙公司支付給甲公司的8000萬元,究竟是投資款還是借款,存在稅企爭(zhēng)議。其實(shí),如果雙方在合同簽訂階段就意識(shí)到合同條款對(duì)稅務(wù)處理的影響,這樣的爭(zhēng)議完全可以避免。
稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)甲公司開展2010年~2016年履行納稅義務(wù)情況檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)甲公司2011年6月14日與投資公司乙公司簽訂了一份《合作開發(fā)建設(shè)協(xié)議》。協(xié)議約定,乙公司向甲公司支付開發(fā)費(fèi)用1億元,取得甲公司所持有的A地塊房地產(chǎn)項(xiàng)目的獨(dú)立建設(shè)開發(fā)權(quán)和全部收益權(quán),并承擔(dān)相關(guān)稅費(fèi)義務(wù)。乙公司實(shí)際向甲公司支付了8000萬元。
當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋〔2005〕5號(hào))第24條的規(guī)定,合作開發(fā)房地產(chǎn)合同約定,提供土地使用權(quán)的當(dāng)事人不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),只分配固定利益的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。因此,該《合作開發(fā)建設(shè)協(xié)議》屬于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。而甲公司長(zhǎng)期未申報(bào)繳納基于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、印花稅、土地增值稅和企業(yè)所得稅(預(yù)征)等七項(xiàng)稅款,共計(jì)1836萬元。據(jù)此,稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為,甲公司應(yīng)補(bǔ)繳相應(yīng)稅款,并繳納相應(yīng)滯納金。
甲公司認(rèn)為,自己與乙公司簽訂了《借款協(xié)議》,借款協(xié)議明確約定,甲公司向乙公司借款8000萬元,借款時(shí)間為2011年6月13日~2015年6月12日,按月息1.0%計(jì)算利息。同時(shí),在甲公司賬簿中亦顯示,乙公司向甲公司支付的8000萬元,系向乙公司借款;該地塊A房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)行政許可、房屋銷售及繳納稅費(fèi),均以甲公司名義辦理,并不是由乙公司進(jìn)行開發(fā)和辦理的。因此,稅企雙方未能就此達(dá)成一致意見。
本案中,稅務(wù)機(jī)關(guān)與甲公司爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于,乙公司支付的8000萬元,究竟是合作開發(fā)項(xiàng)目的投資款,還是提供給甲公司的借款。從甲公司提供的證據(jù)來看,其與乙公司之間,其實(shí)并無合作開發(fā)的業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì),合作開發(fā)協(xié)議雖然簽訂,但其實(shí)已經(jīng)解除,并未履行。而乙公司所支付的8000萬元“投資款”,其實(shí)是提供給甲公司的借款,因此,甲公司并不需要將此“借款”作為銷售額,申報(bào)繳納相關(guān)稅款。
實(shí)務(wù)中,一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與合作方簽訂了合作開發(fā)協(xié)議,但合作開發(fā)項(xiàng)目并未按照常規(guī)的做法,成立相應(yīng)的獨(dú)立法人公司來運(yùn)作。對(duì)這些企業(yè)來說,需要注意,根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理辦法〉的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2009〕31號(hào))第三十六條的規(guī)定,應(yīng)區(qū)分開發(fā)合同或協(xié)議中的具體約定,進(jìn)行相應(yīng)稅務(wù)處理。
凡開發(fā)合同或協(xié)議中約定向投資各方(即合作、合資方,下同)分配開發(fā)產(chǎn)品的,企業(yè)在首次分配開發(fā)產(chǎn)品時(shí),如該項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)算計(jì)稅成本,其應(yīng)分配給投資方開發(fā)產(chǎn)品的計(jì)稅成本與其投資額之間的差額,計(jì)入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額;如未結(jié)算計(jì)稅成本,則將投資方的投資額視同銷售收入進(jìn)行相關(guān)的稅務(wù)處理。
凡開發(fā)合同或協(xié)議中約定分配項(xiàng)目利潤(rùn)的,企業(yè)應(yīng)將該項(xiàng)目形成的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)額并入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額,統(tǒng)一申報(bào)繳納企業(yè)所得稅,不得在稅前分配該項(xiàng)目的利潤(rùn)。同時(shí),不能因接受投資方投資額而在成本中攤銷或在稅前扣除相關(guān)的利息支出。投資方取得該項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)利潤(rùn),應(yīng)視同股息、紅利進(jìn)行相關(guān)的稅務(wù)處理。
因此,對(duì)于以不成立項(xiàng)目公司的合作方式開發(fā)項(xiàng)目的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),應(yīng)當(dāng)結(jié)合合同的約定和具體的法律法規(guī),進(jìn)行相應(yīng)的企業(yè)所得稅處理。如果企業(yè)在具體的稅務(wù)處理中存在疑惑,應(yīng)當(dāng)及時(shí)咨詢專業(yè)人士的意見,確保相關(guān)的增值稅、城建稅、附加稅費(fèi)的處理是合規(guī)的。
本文刊發(fā)于《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》2019年9月6日B3版
作者:施志群 武禮斌 岳婷
來源:中國(guó)稅務(wù)報(bào)
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