國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣、加計(jì)抵減、發(fā)票開具…這些事項(xiàng)有新規(guī)啦!
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《關(guān)于國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣等增值稅征管問題的公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》)中有四點(diǎn)內(nèi)容值得關(guān)注:
一、關(guān)于國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣
(一)關(guān)于國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)的抵扣范圍
《公告》明確,允許抵扣的國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù),限于與本單位簽訂了勞動(dòng)合同的員工,以及本單位作為用工單位接受的勞務(wù)派遣員工發(fā)生的國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)。主要考慮:一是遵循增值稅基本規(guī)定。納稅人實(shí)際接受或負(fù)擔(dān)的、與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的購(gòu)進(jìn)項(xiàng)目,才允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。員工以其單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為目的發(fā)生的旅客運(yùn)輸服務(wù),與本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)。二是遵循經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)際??紤]到實(shí)際業(yè)務(wù)中,以勞務(wù)派遣形式用工時(shí),派遣人員直接受用工單位指派進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng),與單位員工工作性質(zhì)一致。
(二)關(guān)于旅客運(yùn)輸服務(wù)增值稅電子普通發(fā)票的開具要求
增值稅電子普通發(fā)票通過增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具,可以選擇開具給個(gè)人或單位?!豆妗访鞔_了納稅人購(gòu)進(jìn)國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù),以增值稅電子普通發(fā)票作為抵扣憑證的相關(guān)要求。即納稅人購(gòu)進(jìn)國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù),以取得的增值稅電子普通發(fā)票上注明的稅額為進(jìn)項(xiàng)稅額的,增值稅電子普通發(fā)票上注明的購(gòu)買方“名稱”、“納稅人識(shí)別號(hào)”等信息,應(yīng)當(dāng)與實(shí)際抵扣稅款的納稅人一致。
(三)關(guān)于旅客運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的銜接
按照現(xiàn)行政策規(guī)定,自2019年4月1日起,一般納稅人購(gòu)進(jìn)國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù),其進(jìn)項(xiàng)稅額允許從銷項(xiàng)稅額中抵扣。遵循納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的基本原則,《公告》明確,納稅人允許抵扣的國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)項(xiàng)稅額,是指納稅人2019年4月1日及以后實(shí)際發(fā)生,并取得現(xiàn)行合法有效的增值稅扣稅憑證抵扣的增值稅稅額。其中,以增值稅專用發(fā)票或增值稅電子普通發(fā)票為增值稅扣稅憑證的,增值稅專用發(fā)票或增值稅電子普通發(fā)票的開具時(shí)間應(yīng)為2019年4月1日及以后。
二、關(guān)于加計(jì)抵減
(一)關(guān)于適用加計(jì)抵減政策的銷售額定義
按照現(xiàn)行政策規(guī)定,一般納稅人提供郵政服務(wù)、電信服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)、生活服務(wù)銷售額占全部銷售額的比重超過50%的,可按規(guī)定適用加計(jì)抵減政策?!豆妗访鞔_,參與計(jì)算適用加計(jì)抵減政策的“銷售額”,包括納稅申報(bào)銷售額、稽查查補(bǔ)銷售額、納稅評(píng)估調(diào)整銷售額。同時(shí)明確,稽查查補(bǔ)銷售額和納稅評(píng)估調(diào)整銷售額,計(jì)入查補(bǔ)或評(píng)估調(diào)整當(dāng)期銷售額確定適用加計(jì)抵減政策;適用增值稅差額征收政策的,以差額后的銷售額確定適用加計(jì)抵減政策。
(二)關(guān)于暫無銷售收入的納稅人如何適用加計(jì)抵減政策
納稅人以一定時(shí)間區(qū)間內(nèi)郵政服務(wù)、電信服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)、生活服務(wù)銷售額占比是否超過50%確定適用加計(jì)抵減政策。對(duì)納稅人在上述區(qū)間內(nèi)銷售額為零的特殊情形,應(yīng)如何適用加計(jì)抵減政策,《公告》進(jìn)行了明確。具體為:(1)2019年3月31日前設(shè)立,且2018年4月至2019年3月期間銷售額均為零的納稅人,以首次產(chǎn)生銷售額當(dāng)月起連續(xù)3個(gè)月的銷售額確定適用加計(jì)抵減政策;(2)2019年4月1日后設(shè)立,且自設(shè)立之日起3個(gè)月的銷售額均為零的納稅人,以首次產(chǎn)生銷售額當(dāng)月起連續(xù)3個(gè)月的銷售額確定適用加計(jì)抵減政策。
(三)關(guān)于匯總納稅的總分支機(jī)構(gòu)如何適用加計(jì)抵減政策
按照現(xiàn)行政策規(guī)定,經(jīng)財(cái)政部和稅務(wù)總局或者省級(jí)財(cái)稅部門批準(zhǔn),總機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)可以實(shí)行匯總繳納增值稅?!豆妗访鞔_,經(jīng)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局或者其授權(quán)的財(cái)政和稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),實(shí)行匯總繳納增值稅的總機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu),在判斷是否適用加計(jì)抵減政策時(shí),以總機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的合計(jì)銷售額計(jì)算四項(xiàng)服務(wù)銷售額占比。需要注意的是,如果符合加計(jì)抵減政策的適用標(biāo)準(zhǔn),則匯總納稅范圍內(nèi)的總機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)均可適用加計(jì)抵減政策。否則,總機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)均無法適用。
三、關(guān)于部分先進(jìn)制造業(yè)增值稅期末留抵退稅
為加大對(duì)制造業(yè)的支持力度,進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)營(yíng)商環(huán)境,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),稅務(wù)總局和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《財(cái)政部稅務(wù)總局
關(guān)于明確部分先進(jìn)制造業(yè)增值稅期末留抵退稅政策的公告》(財(cái)政部稅務(wù)總局公告2019年第84號(hào)),放寬了部分先進(jìn)制造業(yè)留抵退稅條件。因此,《公告》進(jìn)一步明確,上述制造業(yè)納稅人繼續(xù)按照《國(guó)家稅務(wù)總局
關(guān)于辦理增值稅期末留抵稅額退稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第20號(hào),以下稱20號(hào)公告)的規(guī)定辦理留抵退稅業(yè)務(wù)。同時(shí),根據(jù)調(diào)整后的退稅條件,同步修訂并重新發(fā)布了20號(hào)公告附件《退(抵)稅申請(qǐng)表》。
四、關(guān)于開具原適用稅率發(fā)票
為確保納稅人按規(guī)定正確開具發(fā)票,準(zhǔn)確適用政策,《公告》對(duì)納稅人通過增值稅發(fā)票管理系統(tǒng),自行開具原適用稅率發(fā)票的權(quán)限進(jìn)行了規(guī)范:自2019年9月20日起,關(guān)閉增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)納稅人端自行開具17%、16%、11%、10%原適用稅率發(fā)票權(quán)限;同時(shí),為充分保障納稅人合法權(quán)益,對(duì)于符合開具原適用稅率發(fā)票條件的納稅人,到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理臨時(shí)開票權(quán)限后,可在24小時(shí)的規(guī)定期限內(nèi)開具原適用稅率發(fā)票。
《公告》原文及解讀繼續(xù)往下看
關(guān)于國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣等增值稅征管問題的公告
國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第31號(hào)
現(xiàn)將國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣等增值稅征管問題公告如下:
一、關(guān)于國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣
(一)《財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署
關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告2019年第39號(hào))第六條所稱“國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)”,限于與本單位簽訂了勞動(dòng)合同的員工,以及本單位作為用工單位接受的勞務(wù)派遣員工發(fā)生的國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)。
?。ǘ┘{稅人購(gòu)進(jìn)國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù),以取得的增值稅電子普通發(fā)票上注明的稅額為進(jìn)項(xiàng)稅額的,增值稅電子普通發(fā)票上注明的購(gòu)買方“名稱”“納稅人識(shí)別號(hào)”等信息,應(yīng)當(dāng)與實(shí)際抵扣稅款的納稅人一致,否則不予抵扣。
?。ㄈ┘{稅人允許抵扣的國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)項(xiàng)稅額,是指納稅人2019年4月1日及以后實(shí)際發(fā)生,并取得合法有效增值稅扣稅憑證注明的或依據(jù)其計(jì)算的增值稅稅額。以增值稅專用發(fā)票或增值稅電子普通發(fā)票為增值稅扣稅憑證的,為2019年4月1日及以后開具的增值稅專用發(fā)票或增值稅電子普通發(fā)票。
二、關(guān)于加計(jì)抵減
(一)《財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告2019年第39號(hào))第七條關(guān)于加計(jì)抵減政策適用所稱“銷售額”,包括納稅申報(bào)銷售額、稽查查補(bǔ)銷售額、納稅評(píng)估調(diào)整銷售額。其中,納稅申報(bào)銷售額包括一般計(jì)稅方法銷售額,簡(jiǎn)易計(jì)稅方法銷售額,免稅銷售額,稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票銷售額,免、抵、退辦法出口銷售額,即征即退項(xiàng)目銷售額。
稽查查補(bǔ)銷售額和納稅評(píng)估調(diào)整銷售額,計(jì)入查補(bǔ)或評(píng)估調(diào)整當(dāng)期銷售額確定適用加計(jì)抵減政策;適用增值稅差額征收政策的,以差額后的銷售額確定適用加計(jì)抵減政策。
?。ǘ?019年3月31日前設(shè)立,且2018年4月至2019年3月期間銷售額均為零的納稅人,以首次產(chǎn)生銷售額當(dāng)月起連續(xù)3個(gè)月的銷售額確定適用加計(jì)抵減政策。
2019年4月1日后設(shè)立,且自設(shè)立之日起3個(gè)月的銷售額均為零的納稅人,以首次產(chǎn)生銷售額當(dāng)月起連續(xù)3個(gè)月的銷售額確定適用加計(jì)抵減政策。
?。ㄈ┙?jīng)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局或者其授權(quán)的財(cái)政和稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),實(shí)行匯總繳納增值稅的總機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu),以總機(jī)構(gòu)本級(jí)及其分支機(jī)構(gòu)的合計(jì)銷售額,確定總機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)適用加計(jì)抵減政策。
三、關(guān)于部分先進(jìn)制造業(yè)增值稅期末留抵退稅
自2019年6月1日起,符合《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于明確部分先進(jìn)制造業(yè)增值稅期末留抵退稅政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2019年第84號(hào))規(guī)定的納稅人申請(qǐng)退還增量留抵稅額,應(yīng)按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于辦理增值稅期末留抵稅額退稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第20號(hào))的規(guī)定辦理相關(guān)留抵退稅業(yè)務(wù)?!锻耍ǖ郑┒惿暾?qǐng)表》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第20號(hào)附件)修訂并重新發(fā)布(附件1)。
四、關(guān)于經(jīng)營(yíng)期不足一個(gè)納稅期的小規(guī)模納稅人免稅政策適用
五、關(guān)于貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人申請(qǐng)代開增值稅專用發(fā)票
提供公路貨物運(yùn)輸服務(wù)的(以4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛從事普通道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的除外),取得《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸證》;提供內(nèi)河貨物運(yùn)輸服務(wù)的,取得《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》。
六、關(guān)于運(yùn)輸工具艙位承包和艙位互換業(yè)務(wù)適用稅目
?。ㄒ唬┰谶\(yùn)輸工具艙位承包業(yè)務(wù)中,發(fā)包方以其向承包方收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用為銷售額,按照“交通運(yùn)輸服務(wù)”繳納增值稅。承包方以其向托運(yùn)人收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用為銷售額,按照“交通運(yùn)輸服務(wù)”繳納增值稅。
運(yùn)輸工具艙位承包業(yè)務(wù),是指承包方以承運(yùn)人身份與托運(yùn)人簽訂運(yùn)輸服務(wù)合同,收取運(yùn)費(fèi)并承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,然后以承包他人運(yùn)輸工具艙位的方式,委托發(fā)包方實(shí)際完成相關(guān)運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
?。ǘ┰谶\(yùn)輸工具艙位互換業(yè)務(wù)中,互換運(yùn)輸工具艙位的雙方均以各自換出運(yùn)輸工具艙位確認(rèn)的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用為銷售額,按照“交通運(yùn)輸服務(wù)”繳納增值稅。
運(yùn)輸工具艙位互換業(yè)務(wù),是指納稅人之間簽訂運(yùn)輸協(xié)議,在各自以承運(yùn)人身份承攬的運(yùn)輸業(yè)務(wù)中,互相利用對(duì)方交通運(yùn)輸工具的艙位完成相關(guān)運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
七、關(guān)于建筑服務(wù)分包款差額扣除
納稅人提供建筑服務(wù),按照規(guī)定允許從其取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用中扣除的分包款,是指支付給分包方的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用。
八、關(guān)于取消建筑服務(wù)簡(jiǎn)易計(jì)稅項(xiàng)目備案
提供建筑服務(wù)的一般納稅人按規(guī)定適用或選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅的,不再實(shí)行備案制。以下證明材料無需向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送,改為自行留存?zhèn)洳椋?/div>
(一)為建筑工程老項(xiàng)目提供的建筑服務(wù),留存《建筑工程施工許可證》或建筑工程承包合同;
(二)為甲供工程提供的建筑服務(wù)、以清包工方式提供的建筑服務(wù),留存建筑工程承包合同。
九、關(guān)于圍填海開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目適用簡(jiǎn)易計(jì)稅
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的一般納稅人以圍填海方式取得土地并開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目,圍填海工程《建筑工程施工許可證》或建筑工程承包合同注明的圍填海開工日期在2016年4月30日前的,屬于房地產(chǎn)老項(xiàng)目,可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法按照5%的征收率計(jì)算繳納增值稅。
十、關(guān)于限售股買入價(jià)的確定
(一)納稅人轉(zhuǎn)讓因同時(shí)實(shí)施股權(quán)分置改革和重大資產(chǎn)重組而首次公開發(fā)行股票并上市形成的限售股,以及上市首日至解禁日期間由上述股份孳生的送、轉(zhuǎn)股,以該上市公司股票上市首日開盤價(jià)為買入價(jià),按照“金融商品轉(zhuǎn)讓”繳納增值稅。
?。ǘ┥鲜泄疽?qū)嵤┲卮筚Y產(chǎn)重組多次停牌的,《國(guó)家稅務(wù)總局
關(guān)于營(yíng)改增試點(diǎn)若干征管問題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第53號(hào)發(fā)布,國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第31號(hào)修改)第五條第(三)項(xiàng)所稱的“股票停牌”,是指中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)就上市公司重大資產(chǎn)重組申請(qǐng)作出予以核準(zhǔn)決定前的最后一次停牌。
十一、關(guān)于保險(xiǎn)服務(wù)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣
?。ㄒ唬┨峁┍kU(xiǎn)服務(wù)的納稅人以實(shí)物賠付方式承擔(dān)機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)責(zé)任的,自行向車輛修理勞務(wù)提供方購(gòu)進(jìn)的車輛修理勞務(wù),其進(jìn)項(xiàng)稅額可以按規(guī)定從保險(xiǎn)公司銷項(xiàng)稅額中抵扣。
(二)提供保險(xiǎn)服務(wù)的納稅人以現(xiàn)金賠付方式承擔(dān)機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)責(zé)任的,將應(yīng)付給被保險(xiǎn)人的賠償金直接支付給車輛修理勞務(wù)提供方,不屬于保險(xiǎn)公司購(gòu)進(jìn)車輛修理勞務(wù),其進(jìn)項(xiàng)稅額不得從保險(xiǎn)公司銷項(xiàng)稅額中抵扣。
(三)納稅人提供的其他財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)服務(wù),比照上述規(guī)定執(zhí)行。
十二、關(guān)于餐飲服務(wù)稅目適用
納稅人現(xiàn)場(chǎng)制作食品并直接銷售給消費(fèi)者,按照“餐飲服務(wù)”繳納增值稅。
十三、關(guān)于開具原適用稅率發(fā)票
?。ㄒ唬┳?019年9月20日起,納稅人需要通過增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)開具17%、16%、11%、10%稅率藍(lán)字發(fā)票的,應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交《開具原適用稅率發(fā)票承諾書》(附件2),辦理臨時(shí)開票權(quán)限。臨時(shí)開票權(quán)限有效期限為24小時(shí),納稅人應(yīng)在獲取臨時(shí)開票權(quán)限的規(guī)定期限內(nèi)開具原適用稅率發(fā)票。
(二)納稅人辦理臨時(shí)開票權(quán)限,應(yīng)保留交易合同、紅字發(fā)票、收訖款項(xiàng)證明等相關(guān)材料,以備查驗(yàn)。
?。ㄈ┘{稅人未按規(guī)定開具原適用稅率發(fā)票的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
十四、關(guān)于本公告的執(zhí)行時(shí)間
本公告第一條、第二條自公告發(fā)布之日起施行,本公告第五條至第十二條自2019年10月1日起施行。此前已發(fā)生未處理的事項(xiàng),按照本公告執(zhí)行,已處理的事項(xiàng)不再調(diào)整?!敦浳镞\(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人申請(qǐng)代開增值稅專用發(fā)票管理辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第55號(hào)發(fā)布,國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第31號(hào)修改并發(fā)布)第二條第(二)項(xiàng)、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)物流平臺(tái)企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)工作的通知》(稅總函〔2017〕579號(hào))第一條第(二)項(xiàng)、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化建筑服務(wù)增值稅簡(jiǎn)易計(jì)稅方法備案事項(xiàng)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第43號(hào)發(fā)布,國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第31號(hào)修改)自2019年10月1日起廢止。
特此公告。
附件:1.退(抵)稅申請(qǐng)表
2.開具原適用稅率發(fā)票承諾書
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國(guó)家稅務(wù)總局
2019年9月16日
解讀
關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣等增值稅征管問題的公告》的解讀
近期,國(guó)家稅務(wù)總局接到各方反映的一些增值稅征管操作問題。為統(tǒng)一征管口徑,便于納稅人執(zhí)行,稅務(wù)總局發(fā)布了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣等增值稅征管問題的公告》(以下稱《公告》),對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了明確。現(xiàn)就《公告》的主要內(nèi)容解讀如下:
一、關(guān)于國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣
?。ㄒ唬╆P(guān)于國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)的抵扣范圍
《公告》明確,允許抵扣的國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù),限于與本單位簽訂了勞動(dòng)合同的員工,以及本單位作為用工單位接受的勞務(wù)派遣員工發(fā)生的國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)。主要考慮:一是遵循增值稅基本規(guī)定。納稅人實(shí)際接受或負(fù)擔(dān)的、與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的購(gòu)進(jìn)項(xiàng)目,才允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。員工以其單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為目的發(fā)生的旅客運(yùn)輸服務(wù),與本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)。二是遵循經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)際??紤]到實(shí)際業(yè)務(wù)中,以勞務(wù)派遣形式用工時(shí),派遣人員直接受用工單位指派進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng),與單位員工工作性質(zhì)一致。
(二)關(guān)于旅客運(yùn)輸服務(wù)增值稅電子普通發(fā)票的開具要求
增值稅電子普通發(fā)票通過增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具,可以選擇開具給個(gè)人或單位?!豆妗访鞔_了納稅人購(gòu)進(jìn)國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù),以增值稅電子普通發(fā)票作為抵扣憑證的相關(guān)要求。即納稅人購(gòu)進(jìn)國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù),以取得的增值稅電子普通發(fā)票上注明的稅額為進(jìn)項(xiàng)稅額的,增值稅電子普通發(fā)票上注明的購(gòu)買方“名稱”“納稅人識(shí)別號(hào)”等信息,應(yīng)當(dāng)與實(shí)際抵扣稅款的納稅人一致。
?。ㄈ╆P(guān)于旅客運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的銜接
按照現(xiàn)行政策規(guī)定,自2019年4月1日起,一般納稅人購(gòu)進(jìn)國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù),其進(jìn)項(xiàng)稅額允許從銷項(xiàng)稅額中抵扣。遵循納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的基本原則,《公告》明確,納稅人允許抵扣的國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)項(xiàng)稅額,是指納稅人2019年4月1日及以后實(shí)際發(fā)生,并取得現(xiàn)行合法有效的增值稅扣稅憑證抵扣的增值稅稅額。其中,以增值稅專用發(fā)票或增值稅電子普通發(fā)票為增值稅扣稅憑證的,增值稅專用發(fā)票或增值稅電子普通發(fā)票的開具時(shí)間應(yīng)為2019年4月1日及以后。
二、關(guān)于加計(jì)抵減
?。ㄒ唬╆P(guān)于適用加計(jì)抵減政策的銷售額定義
按照現(xiàn)行政策規(guī)定,一般納稅人提供郵政服務(wù)、電信服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)、生活服務(wù)銷售額占全部銷售額的比重超過50%的,可按規(guī)定適用加計(jì)抵減政策。《公告》明確,參與計(jì)算適用加計(jì)抵減政策的“銷售額”,包括納稅申報(bào)銷售額、稽查查補(bǔ)銷售額、納稅評(píng)估調(diào)整銷售額。同時(shí)明確,稽查查補(bǔ)銷售額和納稅評(píng)估調(diào)整銷售額,計(jì)入查補(bǔ)或評(píng)估調(diào)整當(dāng)期銷售額確定適用加計(jì)抵減政策;適用增值稅差額征收政策的,以差額后的銷售額確定適用加計(jì)抵減政策。
(二)關(guān)于暫無銷售收入的納稅人如何適用加計(jì)抵減政策
納稅人以一定時(shí)間區(qū)間內(nèi)郵政服務(wù)、電信服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)、生活服務(wù)銷售額占比是否超過50%確定適用加計(jì)抵減政策。對(duì)納稅人在上述區(qū)間內(nèi)銷售額為零的特殊情形,應(yīng)如何適用加計(jì)抵減政策,《公告》進(jìn)行了明確。具體為:(1)2019年3月31日前設(shè)立,且2018年4月至2019年3月期間銷售額均為零的納稅人,以首次產(chǎn)生銷售額當(dāng)月起連續(xù)3個(gè)月的銷售額確定適用加計(jì)抵減政策;(2)2019年4月1日后設(shè)立,且自設(shè)立之日起3個(gè)月的銷售額均為零的納稅人,以首次產(chǎn)生銷售額當(dāng)月起連續(xù)3個(gè)月的銷售額確定適用加計(jì)抵減政策。
?。ㄈ╆P(guān)于匯總納稅的總分支機(jī)構(gòu)如何適用加計(jì)抵減政策
按照現(xiàn)行政策規(guī)定,經(jīng)財(cái)政部和稅務(wù)總局或者省級(jí)財(cái)稅部門批準(zhǔn),總機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)可以實(shí)行匯總繳納增值稅?!豆妗访鞔_,經(jīng)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局或者其授權(quán)的財(cái)政和稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),實(shí)行匯總繳納增值稅的總機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu),在判斷是否適用加計(jì)抵減政策時(shí),以總機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的合計(jì)銷售額計(jì)算四項(xiàng)服務(wù)銷售額占比。需要注意的是,如果符合加計(jì)抵減政策的適用標(biāo)準(zhǔn),則匯總納稅范圍內(nèi)的總機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)均可適用加計(jì)抵減政策。否則,總機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)均無法適用。
三、關(guān)于部分先進(jìn)制造業(yè)增值稅期末留抵退稅
為加大對(duì)制造業(yè)的支持力度,進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)營(yíng)商環(huán)境,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),稅務(wù)總局和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于明確部分先進(jìn)制造業(yè)增值稅期末留抵退稅政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2019年第84號(hào)),放寬了部分先進(jìn)制造業(yè)留抵退稅條件。因此,《公告》進(jìn)一步明確,上述制造業(yè)納稅人繼續(xù)按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于辦理增值稅期末留抵稅額退稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第20號(hào),以下稱20號(hào)公告)的規(guī)定辦理留抵退稅業(yè)務(wù)。同時(shí),根據(jù)調(diào)整后的退稅條件,同步修訂并重新發(fā)布了20號(hào)公告附件《退(抵)稅申請(qǐng)表》。
四、關(guān)于經(jīng)營(yíng)期不足一個(gè)納稅期的小規(guī)模納稅人免稅政策適用
《公告》明確,在小規(guī)模納稅人免稅標(biāo)準(zhǔn)提高至月(季)銷售額10(30)萬元后,對(duì)于以季度為納稅期限的增值稅小規(guī)模納稅人,因在季度中間成立或者注銷而導(dǎo)致當(dāng)期實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不足一個(gè)季度的,只要當(dāng)期銷售額未超過30萬元,即符合《財(cái)政部 稅務(wù)總局
關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》(財(cái)稅〔2019〕13號(hào))第一條的規(guī)定,可以按規(guī)定免征增值稅。比如,某小規(guī)模納稅人2019年2月成立,實(shí)行按季納稅,2月-3月累計(jì)銷售額為25萬元,未超過季銷售額30萬元的免稅標(biāo)準(zhǔn),則該小規(guī)模納稅人當(dāng)期可以按規(guī)定享受相關(guān)免稅政策。
五、關(guān)于貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人申請(qǐng)代開增值稅專用發(fā)票
2017年,稅務(wù)總局先后下發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人申請(qǐng)代開增值稅專用發(fā)票管理辦法>的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第55號(hào)發(fā)布,國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第31號(hào)修改并發(fā)布)和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)物流平臺(tái)企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)工作的通知》(稅總函〔2017〕579號(hào)),允許稅務(wù)機(jī)關(guān)為貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人異地代開增值稅專用發(fā)票,以及由符合條件的互聯(lián)網(wǎng)物流平臺(tái)企業(yè)為貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人代開增值稅專用發(fā)票,為個(gè)體司機(jī)提供開票便利。同時(shí),按照當(dāng)時(shí)交通管理部門的要求,明確了貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人申請(qǐng)代開專用發(fā)票需要取得相關(guān)運(yùn)輸資質(zhì)。由于交通管理部門對(duì)運(yùn)輸資質(zhì)要求進(jìn)行了調(diào)整,因此,《公告》對(duì)代開發(fā)票的條件也相應(yīng)調(diào)整為:提供公路貨物運(yùn)輸服務(wù)的(以4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛從事普通道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的除外),應(yīng)取得《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸證》;提供內(nèi)河貨物運(yùn)輸服務(wù)的,應(yīng)取得《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》。
六、關(guān)于運(yùn)輸工具艙位承包和艙位互換業(yè)務(wù)適用稅目
艙位承包業(yè)務(wù)中,對(duì)承包方來說,其以承運(yùn)人身份對(duì)外承攬運(yùn)輸業(yè)務(wù),然后通過承包他人運(yùn)輸工具艙位的方式委托對(duì)方實(shí)際完成相關(guān)運(yùn)輸服務(wù),屬于提供無運(yùn)輸工具承運(yùn)業(yè)務(wù),應(yīng)以承攬?jiān)撨\(yùn)輸業(yè)務(wù)向托運(yùn)人收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用為銷售額,按照“交通運(yùn)輸服務(wù)”繳納增值稅。對(duì)發(fā)包方來說,是以運(yùn)輸工具艙位承包的方式,使用自有運(yùn)輸工具實(shí)際提供了運(yùn)輸服務(wù),因此,發(fā)包方應(yīng)以其向運(yùn)輸工具艙位承包人收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用為銷售額,按照“交通運(yùn)輸服務(wù)”繳納增值稅。
艙位互換業(yè)務(wù)中,互換艙位的雙方均以承運(yùn)人身份與托運(yùn)人簽訂運(yùn)輸服務(wù)合同,收取運(yùn)費(fèi)并承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,然后通過互換運(yùn)輸工具艙位的方式,委托對(duì)方實(shí)際完成相關(guān)運(yùn)輸服務(wù),因此,雙方均以換出艙位的方式向?qū)Ψ教峁┝私煌ㄟ\(yùn)輸服務(wù),各自應(yīng)以換出運(yùn)輸工具艙位確認(rèn)的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用為銷售額,按照“交通運(yùn)輸服務(wù)”繳納增值稅。
七、關(guān)于建筑服務(wù)分包款差額扣除
納稅人提供特定建筑服務(wù),可按照現(xiàn)行政策規(guī)定,以取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除支付的分包款后的余額為銷售額計(jì)稅??偘街Ц兜姆职钍谴虬С龅母拍睿雌渲屑劝ㄘ浳飪r(jià)款,也包括建筑服務(wù)價(jià)款。因此,《公告》明確,納稅人提供建筑服務(wù),按照規(guī)定允許從取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用中扣除的分包款,是指支付給分包方的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用。
八、關(guān)于取消建筑服務(wù)簡(jiǎn)易計(jì)稅項(xiàng)目備案
為簡(jiǎn)化辦稅流程,
優(yōu)化稅收環(huán)境,落實(shí)“放管服”改革工作要求,《公告》明確,對(duì)于增值稅一般納稅人提供建筑服務(wù),按規(guī)定適用或選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅的,不再實(shí)行備案制。相關(guān)證明材料無需向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送,改為自行留存?zhèn)洳椤!秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化建筑服務(wù)增值稅簡(jiǎn)易計(jì)稅方法備案事項(xiàng)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第43號(hào)發(fā)布,國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第31號(hào)修改)同時(shí)廢止。
九、關(guān)于圍填海開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目適用簡(jiǎn)易計(jì)稅
以圍填海方式取得土地的房地產(chǎn)項(xiàng)目,其圍填海的開工日期可能早于房地產(chǎn)項(xiàng)目《建筑工程施工許可證》上注明的開工日期。為體現(xiàn)房地產(chǎn)老項(xiàng)目簡(jiǎn)易計(jì)稅的政策精神,公平稅負(fù),《公告》明確,以圍填海方式取得土地的房地產(chǎn)項(xiàng)目,圍填海工程《建筑工程施工許可證》或建筑工程承包合同注明的圍填海開工日期在2016年4月30日前的,均屬于房地產(chǎn)老項(xiàng)目,可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法按照5%的征收率計(jì)算繳納增值稅。
十、關(guān)于限售股買入價(jià)的確定
?。ㄒ唬╆P(guān)于多情形形成限售股的買入價(jià)確定
《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)改增試點(diǎn)若干征管問題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局2016年第53號(hào)公告發(fā)布,國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第31號(hào)修改,下稱53號(hào)公告)第五條分別針對(duì)上市公司股權(quán)分置改革、首次公開發(fā)行股票并上市和重大資產(chǎn)重組三種不同情形形成的限售股,如何在轉(zhuǎn)讓時(shí)確定其限售股買入價(jià)做出了明確規(guī)定。此外,還存在一種特殊情形,即因同時(shí)實(shí)施股權(quán)分置改革和重大資產(chǎn)重組而首次公開發(fā)行股票并上市而形成限售股。因此,《公告》明確,納稅人轉(zhuǎn)讓因同時(shí)實(shí)施股權(quán)分置改革和重大資產(chǎn)重組而首次公開發(fā)行股票并上市而形成的限售股,以及上市首日至解禁日期間由上述股份孳生的送、轉(zhuǎn)股,以該上市公司股票上市首日開盤價(jià)為買入價(jià),按照“金融商品轉(zhuǎn)讓”繳納增值稅。
?。ǘ╆P(guān)于重大資產(chǎn)重組形成限售股的買入價(jià)確定
53號(hào)公告第五條規(guī)定,因上市公司實(shí)施重大資產(chǎn)重組形成的限售股,以及股票復(fù)牌首日至解禁日期間由上述股份孳生的送、轉(zhuǎn)股,以該上市公司因重大資產(chǎn)重組股票停牌前一交易日的收盤價(jià)為買入價(jià)。實(shí)踐中,上市公司實(shí)施重大資產(chǎn)重組可能出現(xiàn)多次停牌。《公告》明確,上述“股票停牌”是指證監(jiān)會(huì)就其申請(qǐng)作出予以核準(zhǔn)決定前的最后一次停牌?! ?/div>
舉例說明:A上市公司于2017年8月7日宣布實(shí)施重大資產(chǎn)重組,并于當(dāng)天停牌。2018年4月18日股票復(fù)牌。2018年7月24日,A上市公司因收到證監(jiān)會(huì)并購(gòu)重組委會(huì)議審核其申請(qǐng)重大資產(chǎn)重組的通知后停牌。2018年8月29日,重組委表決通過A上市公司重大資產(chǎn)重組的申請(qǐng),8月30日A上市公司股票復(fù)牌。9月5日中國(guó)證監(jiān)會(huì)就A上市公司重大資產(chǎn)重組申請(qǐng)作出予以核準(zhǔn)的決定。鑒于證監(jiān)會(huì)就該上市公司重大資產(chǎn)重組申請(qǐng)作出予以核準(zhǔn)決定前最后一次停牌時(shí)間是2018年7月24日,因此,納稅人轉(zhuǎn)讓A上市公司限售股,應(yīng)以證監(jiān)會(huì)就其申請(qǐng)作出予以核準(zhǔn)決定前最后一次停牌前一交易日的收盤價(jià)為買入價(jià),即7月23日A上市公司的股票收盤價(jià)為買入價(jià)。
十一、關(guān)于保險(xiǎn)服務(wù)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣
進(jìn)項(xiàng)稅抵扣,應(yīng)遵循統(tǒng)一的扣稅原則,即納稅人購(gòu)進(jìn)貨物或服務(wù)所負(fù)擔(dān)或支付的增值稅額,憑合法有效扣稅憑證從銷項(xiàng)稅額中抵扣。在實(shí)際操作中,所有行業(yè),所有納稅人,都應(yīng)按照上述普遍性規(guī)定自行適用抵扣政策,保險(xiǎn)公司的賠付支出也不例外。在實(shí)踐中,保險(xiǎn)賠付支出有不同的形式,其進(jìn)項(xiàng)稅抵扣問題應(yīng)具體問題具體分析并適用政策。
以車險(xiǎn)為例,不同的車險(xiǎn)業(yè)務(wù),保險(xiǎn)公司、投保人和修理廠之間的交易實(shí)質(zhì)和權(quán)利義務(wù)不一樣,適用的抵扣政策也不一樣。目前主要存在兩種情況:
第一種是行業(yè)所稱的“實(shí)物賠付”。保險(xiǎn)合同約定,保險(xiǎn)公司的賠付方式是由保險(xiǎn)公司將投保車輛修理至恢復(fù)原狀。在車輛出險(xiǎn)后,保險(xiǎn)公司以自己的名義向修理廠購(gòu)買修理服務(wù)并支付修理費(fèi)。這種情況下,由于修理服務(wù)的實(shí)際購(gòu)買方為保險(xiǎn)公司,因此,保險(xiǎn)公司可以憑修理廠向其開具的修理費(fèi)專用發(fā)票行使抵扣權(quán)。
第二種是行業(yè)所稱的“現(xiàn)金賠付”。保險(xiǎn)合同約定,在車輛出險(xiǎn)后,保險(xiǎn)公司向被保險(xiǎn)人支付賠償金,由被保險(xiǎn)人自行修理。在實(shí)際操作中,保險(xiǎn)公司為了提高客戶滿意度,替被保險(xiǎn)人聯(lián)系修理廠對(duì)出險(xiǎn)車輛進(jìn)行維修,并將原應(yīng)支付給被保險(xiǎn)人的賠償金轉(zhuǎn)付給修理廠。這種情形下,由于修理服務(wù)的接受方是被保險(xiǎn)人而不是保險(xiǎn)公司,即使保險(xiǎn)公司代被保險(xiǎn)人向修理廠支付了修理費(fèi)并取得相關(guān)發(fā)票,也不能將其作為保險(xiǎn)公司的進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行抵扣。
《公告》明確了上述兩種情況下車險(xiǎn)賠付支出的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣問題;同時(shí),保險(xiǎn)公司開展的其他財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),也可以比照?qǐng)?zhí)行。
十二、關(guān)于餐飲服務(wù)稅目適用
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,消費(fèi)模式的不斷創(chuàng)新,消費(fèi)者不直接就餐而是購(gòu)買食品后打包帶走的這種快速消費(fèi)方式越來越普遍,但這一消費(fèi)方式的改變,并不影響納稅人向消費(fèi)者提供餐飲服務(wù)這一行為本質(zhì)。因此,為統(tǒng)一征管口徑,確保“堂食”和“外賣”稅收處理的一致性,《公告》明確,納稅人現(xiàn)場(chǎng)制作食品并直接銷售給消費(fèi)者的行為,應(yīng)按照“餐飲服務(wù)”繳納增值稅。
十三、關(guān)于開具原適用稅率發(fā)票
為確保納稅人按規(guī)定正確開具發(fā)票,準(zhǔn)確適用政策,《公告》對(duì)納稅人通過增值稅發(fā)票管理系統(tǒng),自行開具原適用稅率發(fā)票的權(quán)限進(jìn)行了規(guī)范:自2019年9月20日起,關(guān)閉增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)納稅人端自行開具17%、16%、11%、10%原適用稅率發(fā)票權(quán)限;同時(shí),為充分保障納稅人合法權(quán)益,對(duì)于符合開具原適用稅率發(fā)票條件的納稅人,到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理臨時(shí)開票權(quán)限后,可在24小時(shí)的規(guī)定期限內(nèi)開具原適用稅率發(fā)票。
為明晰稅企責(zé)任,確保簡(jiǎn)明易行好操作,《公告》規(guī)定,納稅人到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理原適用稅率發(fā)票臨時(shí)開票權(quán)限時(shí),只需提交《開具原適用稅率發(fā)票承諾書》即可,但納稅人需要保留交易合同、紅字發(fā)票、收訖款項(xiàng)證明等相關(guān)材料,以備查驗(yàn)。
納稅人若未按規(guī)定開具原適用稅率發(fā)票,由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理:若納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間在2019年4月1日前,未進(jìn)行申報(bào)而開具發(fā)票的,納稅人應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)或者更正申報(bào),涉及繳納滯納金的,按規(guī)定繳納;若納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間在2019年4月1日后,不得開具原適用稅率發(fā)票,已經(jīng)開具的,按規(guī)定作廢,不符合作廢條件的,按規(guī)定開具紅字發(fā)票后,按照新適用稅率開具正確的藍(lán)字發(fā)票。
來源:上海稅務(wù)
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