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關(guān)于綜合保稅區(qū)內(nèi)開展保稅貨物租賃和期貨保稅交割業(yè)務(wù)的公告

海關(guān)總署公告2019年第158號

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號）的要求，支持在綜合保稅區(qū)發(fā)展租賃和期貨保稅交割業(yè)務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、保稅貨物租賃

（一）本公告適用于租賃企業(yè)和承租企業(yè)以綜合保稅區(qū)內(nèi)保稅貨物為租賃標的物（以下簡稱“租賃貨物”）開展的進出口租賃業(yè)務(wù)。

（二）本公告所稱“租賃企業(yè)”是指在綜合保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立的開展租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其設(shè)立的項目子公司。

本公告所稱“承租企業(yè)”是指與租賃企業(yè)簽訂租賃合同，并按照合同約定向租賃企業(yè)支付租金的境內(nèi)區(qū)外企業(yè)。

（三）租賃企業(yè)應(yīng)當設(shè)立電子賬冊，如實申報租賃貨物進、出、轉(zhuǎn)、存等情況。

（四）租賃貨物進出綜合保稅區(qū)時，租賃企業(yè)和承租企業(yè)應(yīng)當按照現(xiàn)行規(guī)定向海關(guān)申報。承租企業(yè)對租賃貨物的進口、租金申報納稅、續(xù)租、留購、租賃合同變更等相關(guān)手續(xù)應(yīng)當在同一海關(guān)辦理。

（五）租賃貨物自進入境內(nèi)（區(qū)外）之日起至租賃結(jié)束辦結(jié)海關(guān)手續(xù)之日止，應(yīng)當接受海關(guān)監(jiān)管。

（六）租賃進口貨物需要退回租賃企業(yè)的，承租企業(yè)應(yīng)當將租賃貨物復(fù)運至綜合保稅區(qū)內(nèi)，并按照下列要求申報：

1．原申報監(jiān)管方式為“租賃貿(mào)易”（代碼“1523”）的租賃進口貨物，期滿復(fù)運至綜合保稅區(qū)時，監(jiān)管方式申報為“退運貨物”（代碼“4561”）；

2．原申報監(jiān)管方式為“租賃不滿一年”（代碼“1500”）的租賃進口貨物，期滿復(fù)運至綜合保稅區(qū)時，監(jiān)管方式申報為“租賃不滿一年”（代碼“1500”）；

3．運輸方式按照現(xiàn)行規(guī)定申報。

（七）租賃進口貨物需要辦理留購的，承租企業(yè)應(yīng)當申報進口貨物報關(guān)單。對同一企業(yè)提交的同一許可證件項下的租賃進口貨物，企業(yè)可不再重新出具許可證件。

（八）租賃企業(yè)發(fā)生租賃資產(chǎn)交易且承租企業(yè)不發(fā)生變化的，承租企業(yè)應(yīng)當憑租賃變更合同等相關(guān)資料向海關(guān)辦理合同備案變更、擔保變更等相關(guān)手續(xù)。

企業(yè)可以根據(jù)需要向綜合保稅區(qū)海關(guān)按照以下方式辦理申報手續(xù)：

1．綜合保稅區(qū)內(nèi)租賃企業(yè)間發(fā)生資產(chǎn)交易的情況：承租企業(yè)及變更前的租賃企業(yè)向海關(guān)申報辦理退運回區(qū)相關(guān)手續(xù)；租賃企業(yè)按照相關(guān)管理規(guī)定辦理保稅貨物流轉(zhuǎn)手續(xù)；承租企業(yè)及變更后的租賃企業(yè)向海關(guān)申報租賃進口貨物出區(qū)手續(xù)。

2．租賃企業(yè)與境外企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)交易的情況：承租企業(yè)或租賃企業(yè)可以采取形式申報、租賃貨物不實際進出境的通關(guān)方式辦理進出境申報手續(xù)，運輸方式填報“其他”（代碼“9”）。

3．對同一許可證件項下的租賃進口貨物，企業(yè)可不再重新出具許可證件。

（九）保稅貨物由綜合保稅區(qū)租賃至境外時，租賃企業(yè)應(yīng)當向海關(guān)申報出境備案清單，監(jiān)管方式為“租賃貿(mào)易”（代碼“1523”）或者“租賃不滿一年”（監(jiān)管方式代碼“1500”），運輸方式按實際運輸方式填報。

租賃貨物由境外退運至綜合保稅區(qū)時，租賃企業(yè)應(yīng)當向海關(guān)申報進境備案清單，監(jiān)管方式為“退運貨物”（代碼“4561”）或者“租賃不滿一年”（代碼“1500”），運輸方式按實際運輸方式填報。

（十）租賃企業(yè)開展進出口租賃業(yè)務(wù)時，租賃貨物應(yīng)當實際進出綜合保稅區(qū)。對注冊在綜合保稅區(qū)內(nèi)的租賃企業(yè)進出口飛機、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等不具備實際入?yún)^(qū)條件的大型設(shè)備，可予以保稅，由海關(guān)實施異地委托監(jiān)管。

（十一）租賃貨物進入境內(nèi)（區(qū)外）時，海關(guān)認為必要的，承租企業(yè)應(yīng)當提供稅款擔保。經(jīng)海關(guān)核準，承租企業(yè)可以使用《海關(guān)租賃貨物保證書》（詳見附件1）辦理租賃進口貨物海關(guān)擔保手續(xù)。

（十二）有關(guān)租賃進口貨物其他規(guī)定，按照《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物征稅管理辦法》（海關(guān)總署令第124號，根據(jù)海關(guān)總署令第198號、218號、235號修改）執(zhí)行。

二、期貨保稅交割

（一）期貨保稅交割，是指指定交割倉庫內(nèi)處于保稅監(jiān)管狀態(tài)的貨物作為交割標的物的一種銷售方式。

（二）綜合保稅區(qū)內(nèi)的期貨保稅交割業(yè)務(wù)應(yīng)當在國務(wù)院或國務(wù)院期貨相關(guān)管理機構(gòu)批準設(shè)立的交易場所（以下簡稱“期交所”）開展。期交所開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)應(yīng)當與海關(guān)實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)，并實時向海關(guān)提供保稅交割結(jié)算單、保稅標準倉單、保稅標準倉單質(zhì)押等電子信息。

（三）開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)的貨物品種應(yīng)當為經(jīng)國務(wù)院期貨相關(guān)管理機構(gòu)批準開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)的期交所上市品種。

（四）綜合保稅區(qū)內(nèi)倉儲企業(yè)開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)，應(yīng)當具備以下條件：

1．具備期交所認可的交割倉庫資質(zhì)；

2．海關(guān)認定的企業(yè)信用狀況為一般信用及以上；

3．建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的管理制度和計算機管理系統(tǒng)，能夠?qū)ζ谪洷６惤桓钣嘘P(guān)的采購、存儲、使用、損耗和進出口等信息實現(xiàn)全程跟蹤，并如實向海關(guān)聯(lián)網(wǎng)報送物流、倉儲、損耗及滿足海關(guān)監(jiān)管要求的其他數(shù)據(jù)；

4．具備開展該項業(yè)務(wù)所需的場所和設(shè)備，能夠?qū)ζ谪洷６惤桓钬浳飳嵤ｉT管理。

（五）期交所應(yīng)當將開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)的貨物品種及指定交割倉庫向海關(guān)總署備案。

（六）交割倉庫應(yīng)當通過設(shè)立電子賬冊開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)。

（七）綜合保稅區(qū)內(nèi)貨物參與期貨保稅交割的，應(yīng)當按照規(guī)定向海關(guān)申報，并在進出口貨物報關(guān)單、進出境貨物備案清單、保稅核注清單的備注欄注明“期貨保稅交割貨物”。

（八）期貨保稅交割完成后，應(yīng)當按照以下要求進行申報：

1．需提貨出境的，交割倉庫應(yīng)當憑期交所出具或授權(quán)出具的保稅交割結(jié)算單（參考模板詳見附件2）和保稅標準倉單清單（參考模板詳見附件3）等交割單證（以下簡稱“交割單證”）作為隨附單證向海關(guān)辦理貨物出境申報手續(xù)。

2．需提貨至境內(nèi)（區(qū)外）的，進口貨物的收貨人或者其代理人應(yīng)當憑期交所出具或授權(quán)出具的交割單證等作為隨附單證向海關(guān)辦理貨物進口申報手續(xù)，并按照規(guī)定繳納進口環(huán)節(jié)稅款。

3．需提貨至其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所的，按照保稅間貨物流轉(zhuǎn)向海關(guān)辦理申報手續(xù)。

申報時應(yīng)當在進出口貨物報關(guān)單、進出境貨物備案清單、保稅核注清單的備注欄注明“期貨保稅交割貨物”及保稅交割結(jié)算單號。

（九）保稅標準倉單持有人（以下簡稱“倉單持有人”）需要開展保稅標準倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)的，倉單持有人應(yīng)當委托交割倉庫向主管海關(guān)辦理倉單質(zhì)押備案手續(xù)，并提供《保稅標準倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)備案表》（詳見附件4）。

（十）交割倉庫應(yīng)當對貨物做好質(zhì)押標記。

（十一）倉單持有人需要解除質(zhì)押的，應(yīng)當委托交割倉庫向主管海關(guān)申請辦理倉單質(zhì)押解除手續(xù)，并提交解除質(zhì)押協(xié)議和《保稅標準倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)解除備案表》（詳見附件5）。解除質(zhì)押時，同一質(zhì)押合同項下的倉單不得分批解除。

（十二）海關(guān)總署對綜合保稅區(qū)內(nèi)期貨保稅交割業(yè)務(wù)的特定事項另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

本公告自發(fā)布之日起施行。

特此公告。

附件：1.海關(guān)租賃貨物保證書.doc

2.保稅交割結(jié)算單（參考模板）.doc

3.保稅標準倉單清單（參考模板）.doc

4.保稅標準倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)備案表.docx

5.保稅標準倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)解除備案表.docx

　　海關(guān)總署

　　2019年10月12日

附件1

海關(guān)租賃貨物保證書

 編號：   年第       號

注：1．本表中的境內(nèi)金融機構(gòu)是指銀行或者非銀行金融機構(gòu)。

2．本表格請正反面雙面打印。

附件2

打印日期                                                      操作人員

注：1．保稅交割結(jié)算單中的客戶是指交割客戶，持有未平倉合約進入交割程序的市場參與者。

2．交割方式包括一次性、滾動、期轉(zhuǎn)現(xiàn)、提貨單交割等。

附件3

注：1．保稅交割結(jié)算單中的客戶是指交割客戶，持有未平倉合約進入交割程序的市場參與者。

2．如無品級/規(guī)格、品牌、倉單號可不必填寫。

附件4

保稅標準倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)備案表

倉庫：        

注：本備案表一式四份，海關(guān)、質(zhì)權(quán)人、出質(zhì)人和倉儲企業(yè)各留存一份。本紙質(zhì)備案表最多填寫5項貨物，超過5項貨物可另行附頁。如無倉單號、品級/規(guī)格、品牌、貨位可不填寫。

附件5

保稅標準倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)解除備案表

編號       

注：本備案表一式四份，海關(guān)、質(zhì)權(quán)人、出質(zhì)人和倉儲企業(yè)（期交所）各留存一份。