2019年10月30日上午國家稅務(wù)總局召開新聞發(fā)布會(huì)
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2019-10-30
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國家稅務(wù)總局新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄
國家稅務(wù)總局
2019年10月30日上午，國家稅務(wù)總局召開新聞發(fā)布會(huì)，主要介紹今年前三季度稅務(wù)部門落實(shí)減稅降費(fèi)、組織稅收收入、深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境等情況。
稅務(wù)總局新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場
稅務(wù)總局稅收宣傳中心主任兼辦公廳副主任、新聞發(fā)言人付樹林
付樹林：各位新聞界的朋友，上午好！歡迎參加國家稅務(wù)總局新聞發(fā)布會(huì)。我是稅務(wù)總局新聞發(fā)言人付樹林。
本次新聞發(fā)布會(huì)主要介紹今年前三季度稅務(wù)部門落實(shí)減稅降費(fèi)、組織稅收收入、深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境等情況。我們邀請(qǐng)到稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長蔡自力先生參加發(fā)布會(huì)，回答大家的提問。
首先，請(qǐng)蔡司長介紹稅務(wù)部門落實(shí)減稅降費(fèi)最新情況。
稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長蔡自力
蔡自力：今年以來，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策措施的決策部署，確保落地生根，減稅降費(fèi)政策效應(yīng)持續(xù)釋放，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)“六穩(wěn)”、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間提供了重要支撐。
近日，今年第三季度申報(bào)“大征期”結(jié)束，稅務(wù)總局及時(shí)完成了前三季度減稅降費(fèi)統(tǒng)計(jì)核算工作。今年前三季度，全國累計(jì)新增減稅降費(fèi)17834億元，其中新增減稅15109億元，新增社保費(fèi)降費(fèi)2725億元。
主要減稅政策中，增值稅改革新增減稅7035億元（其中，去年5月1日調(diào)整增值稅稅率翹尾減稅1184億元，今年深化增值稅改革減稅5851億元），小微企業(yè)普惠性政策新增減稅1827億元，個(gè)人所得稅兩步改革疊加新增減稅4426億元。
今年實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策對(duì)稅收收入的減收影響較為明顯。前三季度全國稅務(wù)部門組織稅收收入（已扣除出口退稅）112658億元，增長0.3%，增幅比去年同期回落12.9個(gè)百分點(diǎn)。
在落實(shí)減稅降費(fèi)政策過程中，稅務(wù)總局一直強(qiáng)調(diào)提高收入質(zhì)量，始終要求各地堅(jiān)持依法征稅，確保做到“三個(gè)務(wù)必、三個(gè)堅(jiān)決”，即務(wù)必把該減的稅減到位、務(wù)必把該降的費(fèi)降到位、務(wù)必把該征的稅費(fèi)依法依規(guī)征收好，堅(jiān)決打擊虛開騙稅、堅(jiān)決不收“過頭稅費(fèi)”、堅(jiān)決做好留抵退稅工作，全力以赴確保減稅降費(fèi)政策措施進(jìn)一步落地生根。
以上為稅務(wù)部門落實(shí)減稅降費(fèi)和組織稅收收入基本情況，謝謝。
付樹林：感謝蔡司長的介紹。下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，請(qǐng)記者朋友們提問。
有請(qǐng)人民日?qǐng)?bào)記者。
人民日?qǐng)?bào)記者提問
人民日?qǐng)?bào)記者：從剛才蔡司長發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，前三季度新增減稅降費(fèi)已達(dá)17834億元，力度非常大，請(qǐng)問具體到各行各業(yè)，減稅有哪些特點(diǎn)？減稅降費(fèi)政策效應(yīng)主要體現(xiàn)在哪些方面？
蔡自力：對(duì)這次減稅，黨中央、國務(wù)院多次明確提出“確保制造業(yè)稅負(fù)明顯降低，確保建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)稅負(fù)有所降低，確保其他行業(yè)稅負(fù)只減不增”的要求。稅務(wù)部門在落實(shí)減稅降費(fèi)政策過程中，牢牢把握、堅(jiān)決貫徹這一要求，全力以赴確保這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。前三季度，各行業(yè)門類稅負(fù)水平，與上年同期相比，均實(shí)現(xiàn)不同程度的下降。比如，制造業(yè)新增減稅4738億元，占新增減稅總額的31.36%，行業(yè)稅負(fù)同比下降1.08個(gè)百分點(diǎn)；批發(fā)零售業(yè)新增減稅3258億元，占新增減稅總額的21.56%，行業(yè)稅負(fù)同比下降3.27個(gè)百分點(diǎn)。又如，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)共新增減稅1179億元，占新增減稅總額的7.8%，這兩個(gè)行業(yè)稅負(fù)同比分別下降0.63和0.35個(gè)百分點(diǎn)。
我再回答您的第二個(gè)問題。
減稅降費(fèi)政策實(shí)施以來，稅務(wù)部門在狠抓政策落實(shí)的同時(shí)，對(duì)減稅降費(fèi)的效應(yīng)進(jìn)行了初步分析，并持續(xù)開展跟蹤調(diào)查，了解各類別企業(yè)對(duì)減稅降費(fèi)政策的感受。通過分析，減稅降費(fèi)政策效應(yīng)主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
一是減稅降費(fèi)落地生根，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的情況下，減稅降費(fèi)政策充分發(fā)揮了逆周期調(diào)節(jié)作用，更直接更有效地惠及廣大納稅人、繳費(fèi)人，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。稅務(wù)部門調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，92.2%的納稅人認(rèn)為減稅降費(fèi)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生了積極影響，提振了市場主體信心。
二是研發(fā)投入快速增加，激發(fā)了科技創(chuàng)新活力。近年來，我國多次優(yōu)化調(diào)整研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等鼓勵(lì)創(chuàng)新政策，使得企業(yè)有更多的資金用于研發(fā)創(chuàng)新。稅務(wù)部門調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，前三季度，45%的制造業(yè)納稅人將減稅降費(fèi)紅利用于增加研發(fā)投入。稅務(wù)部門監(jiān)測的10萬戶重點(diǎn)稅源企業(yè)前三季度研發(fā)費(fèi)用同比增長19.3%，增幅較2018年全年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。
三是民營經(jīng)濟(jì)深享紅利，增強(qiáng)了向好發(fā)展基礎(chǔ)。前三季度，包括民營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的民營經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅9644億元，占新增減稅總額的64%，受益最大。小微企業(yè)普惠性減稅政策受益對(duì)象大多是民營經(jīng)濟(jì)，前三季度，民營經(jīng)濟(jì)享受該政策新增減稅1619億元，占比為88.61%。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度，全國民營經(jīng)濟(jì)銷售收入同比增長9.7%，快于整體增幅1.6個(gè)百分點(diǎn)，購進(jìn)機(jī)器設(shè)備投資同比增長8.9%，快于整體增幅2.8個(gè)百分點(diǎn)。
四是居民消費(fèi)能力提升，拉動(dòng)了社會(huì)消費(fèi)增長。前三季度，個(gè)人所得稅改革新增減稅4426億元，累計(jì)人均減稅1764元。受減稅影響，同期個(gè)人所得稅收入同比下降29.7%。個(gè)人所得稅的減少，直接增加了居民收入，提升了居民消費(fèi)能力。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度，反映居民消費(fèi)活力的生活服務(wù)業(yè)銷售收入增長16.2%，互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)和零售銷售收入同比增長16.8%，分別高于三產(chǎn)銷售增速4.7和5.3個(gè)百分點(diǎn)。
五是市場主體活力激發(fā)，助力了社會(huì)就業(yè)穩(wěn)定。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度，全國新增市場主體（含個(gè)體工商戶）辦理過涉稅事項(xiàng)的有776.7萬戶，月均新增86.3萬戶。減稅降費(fèi)政策增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)的意愿，提高了市場主體活躍度，創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位。
此外，出口企業(yè)受益明顯，經(jīng)營壓力得到了有效緩解。前三季度，出口企業(yè)累計(jì)享受減稅2742億元，同時(shí)受出口退稅率兩次提高的利好，出口企業(yè)增加出口退（免）稅409億元。
下一步，稅務(wù)部門將繼續(xù)扎實(shí)做好有關(guān)工作，特別是落實(shí)好放寬部分先進(jìn)制造業(yè)留抵退稅條件和提升生活性服務(wù)業(yè)納稅人加計(jì)抵減比例兩項(xiàng)最新減稅政策，確保全年減稅降費(fèi)的目標(biāo)任務(wù)圓滿實(shí)現(xiàn)。
付樹林：請(qǐng)繼續(xù)提問，下面有請(qǐng)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：近期國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求“持續(xù)深化‘放管服’改革，打造更有吸引力的營商環(huán)境”。我想請(qǐng)問，稅務(wù)系統(tǒng)近期圍繞“放管服”改革，有何新的硬舉措？
付樹林：為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，稅務(wù)總局持續(xù)推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革，近日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步簡化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序的公告》，對(duì)僅保留的6項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，從今年12月1日起，進(jìn)一步簡化辦理程序，減輕辦稅負(fù)擔(dān)，提高服務(wù)效率。
一是壓縮辦理時(shí)間。對(duì)部分稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，在20個(gè)工作日法定辦結(jié)時(shí)限的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)間。比如，對(duì)納稅人延期申報(bào)核準(zhǔn)、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批等3個(gè)事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)；對(duì)納稅人變更納稅定額核準(zhǔn)事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日以內(nèi)。
二是簡并申請(qǐng)文書。對(duì)于納稅人延期繳納稅款、延期申報(bào)的核準(zhǔn)事項(xiàng)，不再要求納稅人填報(bào)審批表或核準(zhǔn)表，而是將有關(guān)內(nèi)容并入《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》，實(shí)現(xiàn)“一表集成”。
三是減少報(bào)送材料。對(duì)納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)事項(xiàng)，取消了延期繳納稅款報(bào)告、資產(chǎn)負(fù)債表等5項(xiàng)申請(qǐng)材料報(bào)送；對(duì)納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)事項(xiàng)，不再要求申請(qǐng)人單獨(dú)報(bào)送情況說明，只需在申請(qǐng)表中簡要填寫相關(guān)信息即可。
四是簡化送達(dá)流程。對(duì)通過辦稅服務(wù)窗口向申請(qǐng)人直接送達(dá)稅務(wù)行政許可文書，且申請(qǐng)人無異議的，只需申請(qǐng)人在文書末尾簽名或蓋章、注明收到日期即可，不需另行填寫《稅務(wù)文書送達(dá)回證》。
同時(shí)，為促進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外開放，幫助非居民納稅人更好享受稅收協(xié)定待遇，減輕納稅負(fù)擔(dān)，稅務(wù)總局還于近日修訂發(fā)布了《非居民納稅人享受協(xié)定待遇管理辦法》，并自2020年1月1日起實(shí)施。與原辦法相比，新辦法享受待遇更加便利，報(bào)表更加精簡，責(zé)任更加明晰。比如，《辦法》大幅簡化了非居民納稅人需填寫的報(bào)表，不僅數(shù)量由原來的10張壓縮為1張，而且填報(bào)的內(nèi)容進(jìn)一步簡化，只需填報(bào)納稅人名稱、聯(lián)系方式等基本信息并作出聲明即可。再如，《辦法》規(guī)定，非居民納稅人享受協(xié)定待遇，實(shí)行“自行判斷、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳?rdquo;的方式，即納稅人認(rèn)為符合享受協(xié)定待遇的條件，無論是自行申報(bào)還是扣繳申報(bào)，除填報(bào)有關(guān)報(bào)表外，不需報(bào)送其他資料，一律改為留存?zhèn)洳椤?/span>
付樹林：請(qǐng)繼續(xù)提問，下面有請(qǐng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者提問
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者：為營造公平公正的市場環(huán)境，稅務(wù)部門近年來加大對(duì)虛開騙稅違法行為打擊力度，并持續(xù)推進(jìn)稅收違法“黑名單”和失信聯(lián)合懲戒制度，越來越受社會(huì)公眾尤其是納稅人的關(guān)注。請(qǐng)問這方面工作有什么最新進(jìn)展和成效？
付樹林：打擊虛開發(fā)票騙取退稅違法犯罪，實(shí)施稅收違法“黑名單”和聯(lián)合懲戒制度是稅務(wù)部門優(yōu)化執(zhí)法方式、改善營商環(huán)境的重要措施，對(duì)于構(gòu)建褒揚(yáng)誠信、懲戒失信的稅收信用體系，提升納稅人稅法遵從度起到了積極的推動(dòng)作用。
在打擊虛開騙稅違法犯罪方面。2018年8月，國家稅務(wù)總局、公安部、海關(guān)總署、中國人民銀行等四部委共同部署開展打擊虛開騙稅違法犯罪兩年專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊沒有實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)只為虛開發(fā)票的“假企業(yè)”、沒有實(shí)際出口只為騙取退稅的“假出口”。最新數(shù)據(jù)顯示，截至2019年9月底，全國依法查處涉嫌虛開騙稅企業(yè)17.63萬戶；通過嚴(yán)查“假企業(yè)”，認(rèn)定虛開增值稅發(fā)票835萬份，涉及稅額1558億元；通過嚴(yán)打“假出口”，挽回稅款損失162億元，初步遏制了虛開騙稅猖獗勢頭，有力保障了減稅降費(fèi)政策落實(shí)落地。近日，四部委聯(lián)合召開會(huì)議，對(duì)打擊虛開騙稅違法犯罪兩年專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊“假企業(yè)”“假出口”，特別是針對(duì)團(tuán)伙化、職業(yè)化犯罪分子，持續(xù)開展集中強(qiáng)力打擊行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序，讓依法經(jīng)營者享受稅收改革紅利，讓違法犯罪分子受到法律嚴(yán)懲。
在落實(shí)稅收違法“黑名單”制度方面。對(duì)于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的偷稅騙稅和虛開發(fā)票等違法案件即“黑名單”案件的相關(guān)信息，自2014年10月起公布以來，截至今年9月，全國稅務(wù)機(jī)關(guān)累計(jì)公布30645件，其中僅今年前三季度公布的案件數(shù)量就占總數(shù)的近一半，達(dá)14003件，體現(xiàn)了稅務(wù)部門打擊涉稅違法犯罪行為的力度和決心。稅務(wù)部門將稅收違法“黑名單”案件當(dāng)事人全部納入納稅信用D級(jí)范圍，并依法采取更加嚴(yán)格的發(fā)票管理、出口退稅審核等措施。
在推進(jìn)聯(lián)合懲戒工作方面。稅務(wù)部門及時(shí)將稅收違法“黑名單”案件信息推送給相關(guān)部門，對(duì)當(dāng)事人依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。從2015年啟動(dòng)至2019年9月，已累計(jì)向相關(guān)部門推送稅收違法“黑名單”信息39.3萬戶次，其中今年前三季度就推送19.27萬戶次，比去年同期增長153.9%。截至2019年9月，共有2.46萬戶次“黑名單”當(dāng)事人被市場監(jiān)管部門限制擔(dān)任企業(yè)相關(guān)職務(wù)；有2.5萬戶次“黑名單”當(dāng)事人被金融機(jī)構(gòu)限制融資授信；此外，還有3萬多戶次“黑名單”當(dāng)事人被限制取得政府供應(yīng)土地、獲取政府性資金支持等，有效震懾了重大稅收違法失信案件當(dāng)事人。
在落實(shí)信用修復(fù)制度方面。自2016年4月建立稅收信用修復(fù)機(jī)制以來，截至今年9月，累計(jì)有1650戶涉及偷逃稅款的“黑名單”當(dāng)事人，在主動(dòng)繳清稅款、滯納金和罰款后，從“黑名單”公告欄中撤出，體現(xiàn)了信用監(jiān)管對(duì)誠信納稅的引導(dǎo)作用。
為進(jìn)一步震懾失信和褒揚(yáng)誠信，我們整理了3個(gè)失信聯(lián)合懲戒案例和2個(gè)守信聯(lián)合激勵(lì)案例，將在新聞發(fā)布會(huì)結(jié)束后印發(fā)給大家，請(qǐng)大家?guī)椭麄鳌?/span>
付樹林：下面有請(qǐng)央廣記者提問。
央廣記者提問
央廣記者：在第一批“不忘初心、牢記使命”主題教育中，稅務(wù)部門瞄準(zhǔn)納稅人、繳費(fèi)人所需所盼，推出了一系列便民利民舉措，請(qǐng)問取得了什么樣的成效？開展第二批主題教育后，稅務(wù)部門是如何推動(dòng)這些服務(wù)舉措進(jìn)一步落實(shí)落地的？
付樹林：在今年6-8月開展的第一批“不忘初心、牢記使命”主題教育中，稅務(wù)總局聚焦納稅人和繳費(fèi)人反映強(qiáng)烈的問題，分兩批推出20條便民辦稅繳費(fèi)措施，取消25項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，修訂出臺(tái)《納稅服務(wù)投訴管理辦法》等，從申報(bào)繳款、便捷辦稅、發(fā)票使用、跨部門合作等方面，提升服務(wù)質(zhì)效，優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)，確保減稅降費(fèi)政策措施落地落細(xì)落到實(shí)處，進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人和繳費(fèi)人的獲得感。以上可以通過兩份評(píng)價(jià)報(bào)告得到印證。
一是在世界銀行近期發(fā)布的《全球營商環(huán)境報(bào)告2020》中，中國營商環(huán)境全球排名由去年的第46位上升至第31位，連續(xù)兩年被評(píng)為全球優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體。其中納稅指標(biāo)排名在前兩年提升的基礎(chǔ)上，今年再度提升9位，實(shí)現(xiàn)“三連升”。世界銀行認(rèn)為，納稅指標(biāo)排名提升的主要原因一方面是中國出臺(tái)了更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策措施；另一方面是中國稅務(wù)部門在落實(shí)減稅降費(fèi)、持續(xù)推進(jìn)納稅便利化改革等方面取得了明顯成效。
二是稅務(wù)總局委托第三方開展了2019年納稅人滿意度專項(xiàng)調(diào)查，近期通報(bào)的結(jié)果顯示，全國納稅人滿意度綜合得分為84.42分，比2018年同口徑得分提高1.44分，繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢，超九成的企業(yè)納稅人滿意度明顯提升，12366納稅服務(wù)熱線、辦稅服務(wù)廳服務(wù)、最多跑一次、申領(lǐng)增值稅發(fā)票、納稅申報(bào)表等指標(biāo)得分全面提升，說明各地稅務(wù)機(jī)關(guān)圍繞便民辦稅解難題，在主題教育中找差距、抓落實(shí)、促整改，確保各項(xiàng)改革措施落地生效，得到了納稅人和繳費(fèi)人的認(rèn)可。
當(dāng)前正在深入開展第二批主題教育，與第一批主題教育相比，稅務(wù)部門參與的單位多、數(shù)量大，與納稅人、繳費(fèi)人聯(lián)系更直接、更緊密。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照國務(wù)院近日頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，本著“最大限度便利納稅人和繳費(fèi)人，最大限度規(guī)范稅務(wù)人”的原則，進(jìn)一步落實(shí)好前期出臺(tái)的各項(xiàng)便民辦稅繳費(fèi)新舉措，特別是11月1日起將施行的新版《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》和《稅收征管操作規(guī)范》等，實(shí)現(xiàn)辦稅負(fù)擔(dān)更“輕”、辦稅時(shí)間更“短”、辦稅渠道更“廣”、辦稅方式更“優(yōu)”，持續(xù)打好政策惠民和服務(wù)便民的“組合拳”，進(jìn)一步提升納稅人、繳費(fèi)人享受政策紅利和辦稅便利的雙重獲得感。
付樹林：由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。再次感謝各位媒體朋友！
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