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　   破產重整又稱企業(yè)再生或破產保護，是人民法院介入實施的企業(yè)重組，是以企業(yè)復興為目標的再建型債務清理制度，是目前世界各國公認的挽救企業(yè)、預防破產最有力的法律制度之一。與破產清算相比，破產重整同時將債務清償與企業(yè)拯救作為實施目標，優(yōu)先保障稅款債權在重整程序中得到清償，還幫助企業(yè)獲得重生，為國家稅收提供可持續(xù)的來源。近年來，破產重整在我國得到大力推廣，成為防止瀕臨危困的債務人進入破產清算，幫助債務人擺脫財務困境、恢復營業(yè)能力的重要手段。

　　

　　要使企業(yè)通過重整真正走出困境，實現(xiàn)重整目的，需要修復的不僅是企業(yè)的生產經營活動，還有依附于其的信用。存續(xù)型的重整，保留了原企業(yè)的法人主體資格，在原企業(yè)的外殼之內進行重整。重整后，原企業(yè)的不良信用記錄直接由重整企業(yè)承繼，面對信用管稅時直接處于不利境地，處處碰壁。因此，破產重整后的納稅信用修復成了重整企業(yè)的迫切需求。

　　

　　納稅信用的修復，包含撤出稅收違法“黑名單”及納稅信用等級調整。目前，前者已得到積極實踐。2016 年修訂的《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》新增一項納稅信用修復制度，如果重大稅收違法案件的部分當事人繳清稅款、滯納金及罰款，經實施檢查的稅務機關決定，可以不再向社會公布或撤回該案件信息，即失信納稅人恢復正常信用狀態(tài)。而當前破產重整企業(yè)納稅信用修復的難點集中在了納稅信用等級的調整上。2014年10月1日起施行的《納稅信用管理辦法（試行）》對納稅信用管理進行了較為全面、完整的規(guī)定。但其關注的重心是正常經營狀態(tài)下的企業(yè)納稅人，未對破產重整等特殊狀態(tài)下的企業(yè)給予關注。

　　

　　存續(xù)型的破產重整企業(yè)，保留原主體身份，納稅信用等級多數(shù)已降為D級，如得不到及時調整將直接面臨嚴厲的管理措施及聯(lián)合懲戒，且D級評價需保留2年，第三年納稅信用不得評為A級，直接影響其后續(xù)發(fā)展。通過對當前破產重整企業(yè)信用修復主要內容的實踐研究，筆者認為，關于破產重整企業(yè)的納稅信用等級調整有如下可行性探討。

　　

一是引入“大事記”記載法

2018年12月4日國家發(fā)改委網站發(fā)布的《關于進一步做好“僵尸企業(yè)”及去產能企業(yè)債務處置工作的通知》中，明確了完善重整企業(yè)信用修復機制。重整計劃執(zhí)行過程中，企業(yè)可申請在全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫的“大事記”信息中添加相關信息，及時反映企業(yè)最近生產經營狀況。重整計劃執(zhí)行完畢后，企業(yè)可申請增設重組完成相關信息，以提示企業(yè)的重組情況。稅務部門通過部門間信息共享及時獲取“大事記”記錄，動態(tài)掌握破產企業(yè)的重整進程，并將“大事記”信息作為金稅三期系統(tǒng)內破產重整企業(yè)標記識別依據(jù)，同時通過信息共享系統(tǒng)共建形成共同管理機制，共同化解管理風險。

二是根據(jù)破產重整成功企業(yè)申請

比照新辦企業(yè)進行納稅信用快速調整?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于印發(fā)〈全國法院破產審判工作會議紀要〉的通知》（法〔2018〕53號）認為，企業(yè)重整后，投資主體、股權結構、公司治理模式、經營方式等與原企業(yè)相比，往往發(fā)生了根本變化，因而采用新辦企業(yè)的納稅信用評級對于新生企業(yè)和新的股東較為公平。對于系統(tǒng)內標記為破產重整成功企業(yè)，根據(jù)其申請將納稅信用等級重評為M級，但不調整其以前年度的納稅信用等級。支持破產便利化行動的措施中就明確提出：“重整計劃執(zhí)行完畢后，應重整企業(yè)申請，稅務機關可參照‘新設立企業(yè)’對其納稅信用等級進行重新評定。”同時也建議《納稅信用管理辦法（試行）》及時完善年度內納稅信用調整及破產重整等特殊狀態(tài)下納稅人的特殊適用問題。

　　

　　“商無信不立。”失去了信用就難以在市場競爭中立足。對于破產重整后的企業(yè)予以及時的信用修復，是對企業(yè)堅持依法誠信納稅的有效鼓勵手段，也能夠助推企業(yè)后續(xù)的發(fā)展?！　　　?/div>

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