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12月23日，十三屆全國人大常委會第十五次會議在京召開?！?a title="中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅法" href="http://m.anfrzs.com/a/xingyezixun/14379.html" target="_blank">中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅法(草案)》和《中華人民共和國契稅法(草案)》初次提請全國人大常委會審議。

 

　　根據(jù)兩部稅法草案的說明，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動完善稅收法律制度，財政部、國家稅務(wù)總局、司法部起草形成了城市維護(hù)建設(shè)稅法草案和契稅法草案。兩部稅法草案按照稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變，將暫行條例上升為法律。同時，根據(jù)實際情況，對部分內(nèi)容作了必要調(diào)整。

 

　　與暫行條例相比，城市維護(hù)建設(shè)稅法草案維持現(xiàn)行征稅范圍、稅率不變，明確了計稅依據(jù)和稅收減免內(nèi)容，規(guī)定了應(yīng)納稅額和納稅義務(wù)發(fā)生時間。

 

　　城市維護(hù)建設(shè)稅法草案規(guī)定，城市維護(hù)建設(shè)稅的計稅依據(jù)可以扣除期末留抵退稅退還的增值稅稅額。對進(jìn)口貨物或者境外單位和個人向境內(nèi)銷售勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)繳納的增值稅、消費稅稅額，不征收城市維護(hù)建設(shè)稅。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，國務(wù)院可以規(guī)定減征或者免征城市維護(hù)建設(shè)稅，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

 

　　根據(jù)城市維護(hù)建設(shè)稅法草案，城市維護(hù)建設(shè)稅的應(yīng)納稅額按照納稅人實際繳納的增值稅、消費稅額乘以稅率計算。城市維護(hù)建設(shè)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間與增值稅、消費稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間一致，分別與增值稅、消費稅同時繳納。

 

　　與暫行條例相比，契稅法草案維持現(xiàn)行稅率不變;拓展了稅收減免范圍，將現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策上升為法律;調(diào)整了納稅義務(wù)發(fā)生時間和納稅申報期限。

 

　　契稅法草案規(guī)定，非營利性的學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)承受土地、房屋權(quán)屬用于辦公、教學(xué)、醫(yī)療、科研、養(yǎng)老、救濟(jì);承受荒山、荒地、荒灘土地使用權(quán)用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)等情形，免征契稅。同時規(guī)定，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，國務(wù)院可以規(guī)定減征或者免征契稅的其他情形;地方政府可以免征或者減征契稅的情形。

 

　　值得關(guān)注的是，契稅法草案將暫行條例分開設(shè)置的契稅申報、繳納稅款兩個環(huán)節(jié)，合并為申報繳納一個環(huán)節(jié)，并將納稅申報、繳納稅款期限，由暫行條例規(guī)定的“納稅人應(yīng)當(dāng)在納稅義務(wù)發(fā)生之日起10日內(nèi)，向土地、房屋所在地的契稅征收機(jī)關(guān)辦理納稅申報，并在契稅征收機(jī)關(guān)核定的期限內(nèi)繳納稅款”修改為“納稅人應(yīng)當(dāng)在依法辦理土地、房屋權(quán)屬登記手續(xù)前申報繳納契稅。”

 

　　據(jù)國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，契稅法草案將契稅申報、繳納稅款兩個環(huán)節(jié)合并，主要是為了避免納稅人多次往返稅務(wù)機(jī)關(guān)，最大限度防止由于合同不確定性導(dǎo)致的退稅、補稅等問題。同時，也有利于促進(jìn)部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同和流程優(yōu)化。

 

　　根據(jù)契稅法草案，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門建立契稅涉稅信息共享和工作配合機(jī)制。自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、公安等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供與轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬有關(guān)的信息，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)契稅征收管理。

 

　　中國財稅法學(xué)研究會會長、北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文表示，城市維護(hù)建設(shè)稅法草案和契稅法草案提請全國人大常委會審議，是落實稅收法定原則邁出的重要一步，標(biāo)志著稅收立法步伐加快。城市維護(hù)建設(shè)稅和契稅從暫行條例上升為法律，是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化和民主法治建設(shè)的重要舉措。(記者 李鈺)