甘孜藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《甘孜州“以票控稅”和涉稅信息共享共治方案》的通知
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2020-01-15
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甘孜藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《甘孜州“以票控稅”和涉稅信息共享共治方案》的通知
甘辦發(fā)〔2019〕1號
各縣（市）人民政府，州級有關(guān)部門，省屬行政企事業(yè)單位，州屬企事業(yè)單位：
《甘孜州“以票控稅”和涉稅信息共享共治方案》已經(jīng)十二屆甘孜藏族自治州人民政府第44次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
甘孜藏族自治州人民政府辦公室
2020年1月10日
甘孜州“以票控稅”和涉稅信息共享共治方案
甘孜州“以票控稅”和涉稅信息共享共治方案
為進一步加強全州稅收征管服務(wù)，加大“以票控稅”力度，充分發(fā)揮涉稅大數(shù)據(jù)作用，全面、及時、準(zhǔn)確掌握市場主體生產(chǎn)經(jīng)營情況，有效規(guī)范市場經(jīng)營行為，提高經(jīng)營者誠信經(jīng)營、依法使用發(fā)票的自覺性，激發(fā)消費者索取發(fā)票的積極性和主動性，營造公平競爭的稅收環(huán)境，在全州實施發(fā)票搖獎、建立健全涉稅信息共享機制，并選取康定市作為試點，推行稅控開票工作。
一、全州范圍實施發(fā)票搖獎
（一）實施時間。
2020年4月起。
（二）搖獎對象。
自然人（包括本地居民及外來人員）在甘孜州境內(nèi)單次消費（購物、餐飲、住宿、修車、租車、物業(yè)、加油等個人消費）取得轄區(qū)納稅人開具的增值稅普通發(fā)票（折疊票）、增值稅電子普通發(fā)票、增值稅普通發(fā)票（卷票），且價稅合計滿50元及以上，其中發(fā)票受票方為企業(yè)、單位的，不納入搖獎范圍。
（三）搖獎方式。
符合搖獎條件的每張發(fā)票可同時參與即時紅包搖獎和當(dāng)季幸運搖獎。自然人在同一日連續(xù)取得的連號發(fā)票，取第一張發(fā)票參與搖獎。
1.紅包搖獎參與方式。
（1）取得電子發(fā)票的消費者，直接微信掃碼開票參與；
（2）取得紙質(zhì)發(fā)票的消費者，通過關(guān)注“甘孜稅務(wù)”微信公眾號，掃描發(fā)票上的二維碼信息后參與；
（3）以上兩種方式為開票后立即參與，中獎獎金由系統(tǒng)隨機派送，通過微信紅包即時到賬。
2.幸運搖獎參與方式。
（1）消費者需在索取發(fā)票時填寫本人有效手機號碼，發(fā)票數(shù)據(jù)進入搖獎數(shù)據(jù)庫；
（2）每季度結(jié)束后的5個工作日內(nèi)，州稅務(wù)局按季度對開具日期為搖獎當(dāng)季的發(fā)票進行現(xiàn)場搖獎。搖獎在州紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)工作人員和公證人員監(jiān)督下，從當(dāng)季發(fā)票搖獎數(shù)據(jù)庫中隨機抽取現(xiàn)場幸運獎28名；
（3）幸運搖獎后，通過州廣播電視臺、甘孜日報、“甘孜稅務(wù)”微信公眾號等媒體公布獲獎信息；
（4）州稅務(wù)局同步電話通知獲獎?wù)唑炞C兌獎，獎金通過銀行轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放。
（四）獎項及獎金設(shè)置。
紅包搖獎和幸運搖獎每季度共安排獎金25萬元，具體獎金設(shè)置如下。
1.紅包搖獎。
每期獎金總額7萬元，單次按1至10元不等金額隨機發(fā)放，中獎率為75%左右。中獎率根據(jù)當(dāng)季參與數(shù)量實時浮動，以確保每期獎金均衡發(fā)放。
2.幸運搖獎。
每期獎金總額18萬元，中獎?wù)?8名。其中：一等獎1名，獎金100000元；二等獎2名，獎金各20000元；三等獎3名，獎金各10000元；四等獎7名，獎金各1000元；入圍獎15名，獎金各200元。
（五）兌獎方式與時間。
1.紅包搖獎結(jié)果產(chǎn)生后，通過微信紅包于24小時內(nèi)確認(rèn)領(lǐng)取，否則視為自動放棄，獎金結(jié)轉(zhuǎn)下期獎池。
2.幸運搖獎中獎?wù)邞?yīng)于開獎結(jié)果公布之日起10個工作日內(nèi)向州稅務(wù)局申請兌獎，逾期未兌獎?wù)咭暈樽詣臃艞墸劷鸾Y(jié)轉(zhuǎn)下期獎池；
3.消費者參與搖獎中獎后發(fā)生銷售退貨、折讓、開具錯誤等原因開具紅字發(fā)票的，在以后發(fā)生的搖獎獎金中扣減原發(fā)票所中獎金，1月內(nèi)累計超過3次以上開具紅字發(fā)票或作廢發(fā)票，有惡意參與發(fā)票搖獎嫌疑的消費者取消其發(fā)票搖獎資格；
4.中獎?wù)呷〉玫莫劷饝?yīng)繳納個人所得稅的，由兌獎部門按規(guī)定代扣代繳。
（六）配套措施。
1.發(fā)票搖獎由州稅務(wù)局牽頭落實，州紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督公開、公平、公正實施發(fā)票搖獎，州財政局負(fù)責(zé)相關(guān)資金保障，州司法局負(fù)責(zé)配合公證發(fā)票搖獎結(jié)果；
2.全州所有直接面向消費者的市場主體，均需在收銀臺明顯位置張貼“尊敬的消費者：請主動索取發(fā)票，維護自身權(quán)益，參與發(fā)票搖獎，最高獎金十萬！拒不提供發(fā)票的，請撥打投訴電話12366。”的宣傳標(biāo)語、宣傳牌和稅務(wù)部門監(jiān)督電話，既提醒消費者主動索取發(fā)票，又監(jiān)督經(jīng)營戶依法開具發(fā)票。該項工作由州稅務(wù)局負(fù)責(zé)落實。
3.州政府辦公室負(fù)責(zé)將發(fā)票搖獎系統(tǒng)功能載入甘孜州云平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時傳輸，開展在線搖獎工作。
二、建立健全全州涉稅信息共享工作機制
為充分共享涉稅信息，形成稅源培植和稅收征管的強大合力，建立健全以下涉稅信息共享共治機制。
（一）工作原則。
涉稅信息共享堅持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、信息共享、保守秘密”原則，由州政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織州級有關(guān)部門適時共享涉稅信息，其中涉稅信息已實現(xiàn)州級集中的，由州稅務(wù)局與相關(guān)部門共享；暫未實現(xiàn)州級集中的，由縣（市）稅務(wù)局與同級部門共享。各部門及工作人員對知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私依法負(fù)有保密義務(wù)，不得擅自向社會公開或用于其他非工作目的。未按照規(guī)定保密的，依法依紀(jì)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
（二）州級部門信息共享范圍。
1.州經(jīng)濟信息化局。
（1）及時將全州工業(yè)企業(yè)發(fā)展計劃通報稅務(wù)部門，便于稅務(wù)部門高效配合做好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育工作；
（2）協(xié)助稅務(wù)部門做好工業(yè)企業(yè)后續(xù)稅務(wù)管理工作，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展和財政增收“雙贏”目標(biāo)。
2.州科技局。
（1）支持企業(yè)用好高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)費用加計扣除等各類專項稅收優(yōu)惠政策；
（2）提供高新技術(shù)企業(yè)名單；
（3）提供取得全國科技型中小企業(yè)評價系統(tǒng)入庫登記編號的企業(yè)名單；
（4）對稅務(wù)機關(guān)有異議的研發(fā)項目進行鑒定，出具鑒定書；企業(yè)、稅務(wù)機關(guān)對鑒定結(jié)果有異議的，提請科技廳復(fù)核；
（5）提供專利權(quán)等技術(shù)合同交易信息。
3.州公安局。
（1）從2020年1月起，通過數(shù)據(jù)接口方式將住宿業(yè)分戶入住統(tǒng)計信息按月共享給稅務(wù)及相關(guān)部門；
（2）督促已使用稅控開票系統(tǒng)的經(jīng)營戶安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，共同抓好行業(yè)治理。對已安裝視頻監(jiān)控的經(jīng)營戶，在發(fā)生拒絕為消費者開具發(fā)票等涉稅違法違規(guī)行為后，根據(jù)需要協(xié)助調(diào)看相關(guān)視頻資料，提供違法違規(guī)視頻資料證據(jù)；
（3）加強經(jīng)警部門與稅務(wù)稽查部門工作配合，共同打擊涉稅違法犯罪行為。
4.州自然資源局。
提供礦產(chǎn)資源許可及核采數(shù)量，土地整治工程信息等數(shù)據(jù)。
5.州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。
提供商品房網(wǎng)上簽約信息、竣工備案登記信息、物業(yè)服務(wù)企業(yè)備案信息、公共租賃住房信息、（建筑工程施工許可證）核發(fā)信息。
6.州商務(wù)合作局。
（1）全面主導(dǎo)限額以上商貿(mào)企業(yè)培育工作；
（2）提供每年招商引資企業(yè)和確定擬入庫的限額以上商貿(mào)企業(yè)等信息，雙方充分共享信息，及時增減、調(diào)整擬入庫企業(yè)，提高限額以上企業(yè)入庫率；
（3）技術(shù)進出口信息，包括技術(shù)供方、技術(shù)受方、技術(shù)使用方、國別、合同號、合同名稱、合同金額、支付方式、登記日期、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等信息；
（4）外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)信息，包括外國投資者名稱、性質(zhì)（自然人或企業(yè)）、國別、被并購境內(nèi)企業(yè)名稱、被并購境內(nèi)企業(yè)組織機構(gòu)代碼、并購交易金額、并購股權(quán)比例、批準(zhǔn)日期等信息；
（5）年度境外投資企業(yè)信息，包括境外投資的境內(nèi)企業(yè)名稱、境外項目名稱、投資國別；
（6）外國企業(yè)承包工程項目信息，包括名稱、發(fā)包方名稱、組織機構(gòu)代碼、納稅人識別號，外國承包商名稱、組織機構(gòu)代碼、納稅人識別號，工程開工日期、竣工日期等信息。
7.州文化廣電旅游局。
（1）向稅務(wù)部門每年通報1次星級酒店、星級鄉(xiāng)村酒店、星級民宿等行業(yè)評定信息，通報時間為每年12月；
（2）對旅游投訴中涉及稅務(wù)、發(fā)票等問題，及時反饋稅務(wù)部門，共同維護好全州旅游市場環(huán)境。
8.州市場監(jiān)管局。
（1）將工商登記、變更、注銷等信息及時推送稅務(wù)部門；
（2）對不符合注銷條件的市場主體不予注銷，防止企業(yè)惡意拆分，促進企業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。
9.州醫(yī)保局。
按年提供定點零售藥店分月醫(yī)?？ㄋ⒖〝?shù)據(jù)。
10.州稅務(wù)局。
州級有關(guān)部門因工作需要要求共享稅務(wù)信息的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按要求及時提供。
三、在康定市試點推行稅控開票系統(tǒng)
為進一步方便納稅人開票和消費者取票，在康定市試點推行稅控開票系統(tǒng)，試點工作由州稅務(wù)局、康定市政府共同抓好落實，并建立“政府牽頭、稅務(wù)主辦、部門配合”的試點工作推行機制。
（一）推行范圍。
康定市城區(qū)、姑咱鎮(zhèn)、新都橋鎮(zhèn)、塔公鎮(zhèn)、雅拉鄉(xiāng)范圍內(nèi)，從事住宿業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)和批發(fā)零售業(yè)，規(guī)模較大的經(jīng)營戶。試點戶數(shù)為2000戶。
（二）時間安排。
2020年3月31日前，康定市新增試點經(jīng)營戶全部上線稅控開票系統(tǒng)。試點期限為1年，即2020年4月1日至2021年3月31日。
（三）開票方式。
1.使用靜態(tài)二維碼開具電子發(fā)票。本方式適用于無電腦、無打印機的個體經(jīng)營戶。該類納稅人采用由稅務(wù)局托管稅控盤的方式進行開票，由服務(wù)商按戶設(shè)置“靜態(tài)開票二維碼”，并張貼在收銀臺附近明顯位置，用票人（消費者）通過手機掃描二維碼開具電子發(fā)票。
2.使用動態(tài)二維碼開具電子發(fā)票。本方式適用于有收銀系統(tǒng)，而且能夠給消費者提供消費清單小票的經(jīng)營戶。如：酒店、餐館、超市、KTV等。該類納稅人采用由稅務(wù)局托管稅控盤的方式進行開票，由稅務(wù)局、服務(wù)商現(xiàn)場在經(jīng)營戶收銀電腦上安裝電子發(fā)票開票插件，并在經(jīng)營戶打印的消費小票上增加打印一個二維碼，用票人（消費者）通過手機掃描二維碼開具電子發(fā)票。
3.使用傳統(tǒng)稅控盤開具紙質(zhì)發(fā)票。本方式適用前期已使用稅控盤開票的經(jīng)營戶，主要采取打印紙質(zhì)發(fā)票的方式滿足消費者用票需求。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識，密切配合。在全州實施發(fā)票搖獎、建立健全涉稅信息共享機制，以及在康定市試點推行稅控開票工作，是規(guī)范市場秩序，維護消費者權(quán)益，促進全域旅游健康發(fā)展的重大舉措。州、縣（市）有關(guān)部門要提高政治站位，強化大局意識，按照既定時間節(jié)點和工作安排，加強協(xié)同配合，確保各項工作順利實施、落地見效。特別是相關(guān)信息系統(tǒng)開發(fā)和測試，既要高效推進，更要確保質(zhì)量；既要輔導(dǎo)用戶能用會用，更要加強日常運維，防范無法使用、使用不便等問題發(fā)生。
（二）加強宣傳，全民參與。州、縣（市）宣傳和稅務(wù)部門要圍繞“人人知曉、全民參與”目標(biāo)，強化聯(lián)動協(xié)作，通過電視臺、報刊、官方微信、手機短信、廣場及主干道LED等平臺，大力宣傳發(fā)票搖獎相關(guān)情況，每季度向社會發(fā)布和宣傳中獎信息，持續(xù)掀起“主動索票、參與搖獎、促進消費、規(guī)范市場”的熱潮?？刀ㄊ姓?fù)責(zé)向轄區(qū)內(nèi)納稅人宣傳稅控開票系統(tǒng)試點工作，做到“應(yīng)知盡知”“應(yīng)安裝盡安裝”，贏得納稅人對試點工作的理解和支持。
（三）認(rèn)真總結(jié)，持續(xù)完善。州、縣（市）有關(guān)部門要密切監(jiān)控、及時分析、有效解決發(fā)票搖獎、涉稅信息共享共治以及稅控開票系統(tǒng)試點工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷改進完善制度機制和信息系統(tǒng)，推動各項工作取得新成效?？刀ㄊ姓?fù)責(zé)總結(jié)稅控開票系統(tǒng)試點工作經(jīng)驗成果，為全州推廣奠定堅實基礎(chǔ)。
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