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國家稅務(wù)總局
關(guān)于充分發(fā)揮稅收職能作用 助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施的通知
稅總發(fā)〔2020〕14號
國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，局內(nèi)各單位:
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的一系列重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮稅收職能作用，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下措施：
一、認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，助力疫情防控和企業(yè)復(fù)產(chǎn)擴(kuò)能
（一）不折不扣落實(shí)支持疫情防控的稅收優(yōu)惠政策。堅(jiān)決扛牢落實(shí)支持疫情防控稅收政策的政治責(zé)任，對2020年2月1日和2月6日新出臺涉及“六稅”“兩費(fèi)”的十二項(xiàng)政策以及地方在法定權(quán)限范圍內(nèi)出臺的政策，及時優(yōu)化調(diào)整信息系統(tǒng)，加大內(nèi)部培訓(xùn)力度，簡化辦理操作程序，盡量采取網(wǎng)上線上方式向納稅人、繳費(fèi)人開展政策宣傳輔導(dǎo)，積極加強(qiáng)與發(fā)改、工信等部門溝通，確保政策簡明易行好操作，讓納稅人、繳費(fèi)人及時全面懂政策、會申報，實(shí)現(xiàn)應(yīng)享盡享、應(yīng)享快享。對其他稅收優(yōu)惠政策特別是國家實(shí)施的更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策措施也要進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)，鞏固和拓展政策實(shí)施成效。
（二）編制支持疫情防控的稅收優(yōu)惠政策指引。稅務(wù)總局編制發(fā)布《新冠肺炎疫情防控稅收優(yōu)惠政策指引》，便利納稅人、繳費(fèi)人更好地了解掌握相關(guān)政策和征管規(guī)定。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要對照政策指引逐項(xiàng)加大落實(shí)力度，確保全面精準(zhǔn)落地。
（三）切實(shí)加強(qiáng)稅收政策執(zhí)行情況的監(jiān)督評估。通過績效考評和專項(xiàng)督查等方式，加強(qiáng)對支持疫情防控稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的督促檢查，嚴(yán)明紀(jì)律要求，確保政策執(zhí)行不打折扣。加強(qiáng)政策運(yùn)行情況的統(tǒng)計核算和跟蹤分析，積極研究提出改進(jìn)完善的意見建議。
二、深入拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)，切實(shí)降低疫情傳播風(fēng)險
（四）明確網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)。稅務(wù)總局梳理和發(fā)布涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦理清單。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極告知納稅人、繳費(fèi)人凡是清單之內(nèi)的事項(xiàng)均可足不出戶、網(wǎng)上辦理，不得自行要求納稅人、繳費(fèi)人到辦稅服務(wù)廳或政務(wù)服務(wù)大廳辦理清單列明的相關(guān)業(yè)務(wù)。
（五）拓展網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)范圍。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照“盡可能網(wǎng)上辦”的原則，在稅務(wù)總局發(fā)布清單的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，積極拓展豐富網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)更多業(yè)務(wù)從辦稅服務(wù)廳向網(wǎng)上轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提高網(wǎng)上辦理率。
（六）優(yōu)化網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)平臺。加強(qiáng)電子稅務(wù)局、手機(jī)APP等辦稅繳費(fèi)平臺的運(yùn)行維護(hù)和應(yīng)用管理，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定。優(yōu)化電子稅務(wù)局與增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺對接的相關(guān)應(yīng)用功能，進(jìn)一步方便納稅人網(wǎng)上辦理發(fā)票業(yè)務(wù)。拓展通過電子稅務(wù)局移動端利用第三方支付渠道繳納稅費(fèi)業(yè)務(wù)，為納稅人、繳費(fèi)人提供更多的“掌上辦稅”便利。
（七）強(qiáng)化線上稅費(fèi)咨詢服務(wù)。增強(qiáng)12366納稅服務(wù)熱線咨詢力量配備，確保接線通暢、解答準(zhǔn)確、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。制作疫情防控稅收熱點(diǎn)問題答疑，及時向納稅人、繳費(fèi)人推送。積極借助12366納稅服務(wù)平臺、主流直播平臺等，通過視頻、語音、文字等形式與納稅人、繳費(fèi)人進(jìn)行實(shí)時互動交流，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
（八）豐富多元化非接觸辦理方式。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在拓展網(wǎng)上線上辦稅繳費(fèi)服務(wù)的同時，要積極為納稅人、繳費(fèi)人提供其他非接觸式辦稅繳費(fèi)渠道。不斷拓寬“網(wǎng)上申領(lǐng)、郵寄配送”發(fā)票、無紙化方式申報出口退（免）稅以及通過傳真、郵寄、電子方式送達(dá)資料等業(yè)務(wù)范圍，擴(kuò)大非接觸辦稅繳費(fèi)覆蓋面。
三、大力優(yōu)化現(xiàn)場辦稅繳費(fèi)服務(wù)，營造安全高效便捷的辦理環(huán)境
（九）確保安全辦理。嚴(yán)格做好辦稅繳費(fèi)服務(wù)場所（包括自助辦稅終端區(qū)域）的體溫檢測、室內(nèi)通風(fēng)、衛(wèi)生防疫、清潔消毒等工作，在做好一線工作人員安全防護(hù)的同時，主動為納稅人、繳費(fèi)人提供紙巾、洗手液等基本防護(hù)用品。科學(xué)規(guī)劃辦稅服務(wù)廳進(jìn)出路線和功能區(qū)域設(shè)置，保持人員之間安全距離。積極爭取當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門的支持，出現(xiàn)緊急情況及時妥善處理。對辦稅繳費(fèi)服務(wù)場所的安全防護(hù)措施，以適當(dāng)方式明確告知納稅人、繳費(fèi)人，確保安心放心辦稅繳費(fèi)。
（十）加強(qiáng)引導(dǎo)辦理。增強(qiáng)辦稅服務(wù)廳導(dǎo)稅和咨詢力量配置，嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制，進(jìn)一步做好對納稅人、繳費(fèi)人辦稅繳費(fèi)的引導(dǎo)服務(wù)，最大限度提高辦理效率、壓縮辦理時間，確保“放心進(jìn)大廳、事情快捷辦”。
（十一）開辟直通辦理。對生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資的納稅人、繳費(fèi)人，提供辦稅繳費(fèi)綠色通道服務(wù)，第一時間為其辦理稅費(fèi)事宜，全力支持疫情防控重點(diǎn)物資穩(wěn)產(chǎn)保供。
（十二）拓展預(yù)約辦理。全面梳理分析轄區(qū)內(nèi)納稅人、繳費(fèi)人辦稅繳費(fèi)情況，主動問需，主動對接。對確需到辦稅服務(wù)廳辦理業(yè)務(wù)的，主動提供預(yù)約服務(wù)，合理安排辦理時間。辦稅服務(wù)廳每天要根據(jù)人員流量情況和業(yè)務(wù)緊急程度，及時加強(qiáng)與納稅人、繳費(fèi)人的電話、微信聯(lián)系溝通，提示其錯峰辦理，千方百計減少人員集聚。
（十三）推行容缺辦理。對納稅人、繳費(fèi)人到辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事宜，提供的相關(guān)資料不齊全但不影響實(shí)質(zhì)性審核的，經(jīng)納稅人、繳費(fèi)人作出書面補(bǔ)正承諾后，可暫緩提交紙質(zhì)資料，按正常程序?yàn)槠滢k理。
四、積極調(diào)整稅收管理措施，幫助受疫情影響的企業(yè)紓困解難
（十四）依法延長申報納稅期限。在延長2月份申報納稅期限的基礎(chǔ)上，對受疫情影響辦理申報仍有困難的納稅人，可依法申請進(jìn)一步延期。疫情嚴(yán)重地區(qū)，對繳納車輛購置稅等按次申報納稅的納稅人、扣繳義務(wù)人，因疫情原因不能按規(guī)定期限辦理納稅申報的，可以延期辦理。
（十五）依法辦理延期繳納稅款。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的企業(yè)特別是小微企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要依法及時核準(zhǔn)其延期繳納稅款申請，積極幫助企業(yè)緩解資金壓力。
（十六）切實(shí)保障發(fā)票供應(yīng)。對生產(chǎn)和銷售醫(yī)療救治設(shè)備、檢測儀器、防護(hù)用品、消殺制劑、藥品等疫情防控重點(diǎn)保障物資以及對此類物資提供運(yùn)輸服務(wù)的納稅人，申請?jiān)鲋刀惏l(fā)票“增版”“增量”的，可暫按需調(diào)整其發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開票限額，不需事前實(shí)地查驗(yàn)。除發(fā)生稅收違法行為等情形外，不得因疫情期間納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生變化而降低其增值稅發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開票限額。
（十七）優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式。進(jìn)一步落實(shí)“無風(fēng)險不檢查、無批準(zhǔn)不進(jìn)戶、無違法不停票”的要求，堅(jiān)持以案頭分析為主，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。在疫情防控期間，減少或推遲直接入戶檢查，對需要到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營所在地進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)的事項(xiàng)，可經(jīng)本級稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人確認(rèn)，延至疫情得到控制或結(jié)束后辦理；對確需在辦稅服務(wù)廳實(shí)名辦稅的人員，通過核驗(yàn)登記證件、身份證件等方式進(jìn)行驗(yàn)證，暫不要求進(jìn)行“刷臉”驗(yàn)證；對借疫情防控之機(jī)騙取稅收優(yōu)惠或虛開騙稅等涉稅違法行為，要堅(jiān)決依法查處。
（十八）依法加強(qiáng)權(quán)益保障。對受疫情影響逾期申報或逾期報送相關(guān)資料的納稅人，免予行政處罰，相關(guān)記錄不納入納稅信用評價；對逾期未申報的納稅人，暫不按現(xiàn)行規(guī)定認(rèn)定非正常戶。對行政復(fù)議申請人因受疫情影響耽誤法定申請期限的，申請期限自影響消除之日起繼續(xù)計算；對不能參加行政復(fù)議聽證等情形，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法中止審理，待疫情影響消除后及時恢復(fù)。
各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的一系列重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照稅務(wù)總局的要求和地方黨委、政府的安排，在切實(shí)加強(qiáng)自身防控的同時，充分發(fā)揮稅務(wù)部門職能作用，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，積極主動優(yōu)化辦稅繳費(fèi)服務(wù)，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。上述一些臨時性調(diào)整的措施實(shí)施期限視疫情情況另行通知。在此期間，要加強(qiáng)對各項(xiàng)措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對落實(shí)不力造成不良影響的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。各地工作中的經(jīng)驗(yàn)做法和意見建議，要及時向稅務(wù)總局報告。
國家稅務(wù)總局
2020年2月10日
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