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財辦〔2020〕11號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局，財政部各地監(jiān)管局：

　　為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保障經(jīng)濟(jì)運行，中央財政和地方陸續(xù)出臺相關(guān)財稅政策，不斷加大財政資金支持力度?，F(xiàn)就加強相關(guān)財稅政策落實和財政資金監(jiān)管有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強督促指導(dǎo)，確保疫情防控財稅政策落到實處

　　各級財政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)針對疫情防控出臺的有關(guān)經(jīng)費保障、財政補助、稅收優(yōu)惠、金融支持、政府采購等相關(guān)政策措施，理解領(lǐng)會吃透政策精神。加強政策宣傳解釋和輔導(dǎo)，確?；颊摺⑴c疫情防控的醫(yī)務(wù)及相關(guān)人員、有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“應(yīng)享盡享”救助補助或經(jīng)費保障政策，確保疫情防控重點保障企業(yè)和個人盡享財稅支持政策，及時獲得資金支持。密切跟蹤相關(guān)財稅政策落地實施情況，及時了解政策實施中遇到的困難和問題，加強疫情對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收支影響的分析，研究提出相關(guān)政策調(diào)整和完善建議。

　　省級財政部門要加強對市縣級財政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真落實《財政部關(guān)于進(jìn)一步做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控經(jīng)費保障工作的通知》（財辦〔2020〕7號）等文件精神，指導(dǎo)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門和基層財政部門落實好各項財稅政策。

　　財政部各地監(jiān)管局要積極協(xié)助地方財政部門細(xì)化出臺相關(guān)實施細(xì)則或操作指引，明確患者費用補助、臨時性工作補助、稅收優(yōu)惠、財政貼息、物資采購政策等實施范圍、使用方向、補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)、申報流程等，確保疫情防控的各項財稅政策落實落細(xì)。

　　二、強化財政監(jiān)管，確保疫情防控財政資金用在實處

　　各級財政部門要切實加強疫情防控財政資金監(jiān)管，重點關(guān)注與疫情防控有關(guān)的患者救助費用補助、臨時性工作補助、財政貼息、物資采購等有關(guān)財政資金的審核、撥付、管理使用等情況，督促指導(dǎo)相關(guān)部門規(guī)范疫情防控資金財務(wù)管理和會計核算，切實保障資金使用安全合規(guī)有效。疫情防控期間以非現(xiàn)場監(jiān)管為主，靈活采用線上報送、線上跟蹤等“非現(xiàn)場、不見面”的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式，利用視頻會議、電話溝通、微信聯(lián)系等手段，有效有序開展監(jiān)管工作。對于疫情防控財稅政策落實不到位，財政資金分配、資金補助不合理等問題，要及時予以糾正。要充分發(fā)揮輿論和群眾監(jiān)督的作用，及時向社會公開相關(guān)財稅政策和資金分配等信息，通過網(wǎng)絡(luò)、電話等多種形式，及時受理群眾舉報，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理。疫情結(jié)束后結(jié)合實際適時開展現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，查處違法違規(guī)行為。涉及重大違法違紀(jì)問題，要及時移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法機關(guān)處理。

　　地方各級財政部門要加強中央轉(zhuǎn)移支付以及地方一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會捐贈等各項資金的統(tǒng)籌，按照“特事特辦、急事急辦”原則，加快預(yù)算執(zhí)行，及時、足額撥付各項疫情防控資金。

　　財政部各地監(jiān)管局要及時掌握中央財政補助資金下達(dá)情況，建立疫情防控資金臺賬。督促地方財政部門統(tǒng)籌做好資金調(diào)度、墊付，優(yōu)先保障和撥付疫情防控資金，切實保障基層疫情防控及“三保”支出需求。對資金使用中存在的困難和問題，要及時反映并提出改進(jìn)建議。發(fā)現(xiàn)地方財政部門將中央專項轉(zhuǎn)移支付用于平衡預(yù)算，以及資金分配、資金補助不合理等問題，要及時指出并督促糾正；對擅自截留、擠占、挪用疫情防控資金，購置與疫情防控?zé)o關(guān)物資等違法違規(guī)行為，要督促地方嚴(yán)肅查處。

　　三、做好績效評價，提高疫情防控財稅政策和財政資金績效

　　疫情防控工作結(jié)束后，各地財政部門和財政部各地監(jiān)管局要及時對相關(guān)財稅政策落實和財政資金使用效果開展績效評價。要結(jié)合出臺的財稅政策和財政補助資金確定的工作目標(biāo)和要求，科學(xué)設(shè)計績效評價指標(biāo)，全面收集各項數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行必要的現(xiàn)場調(diào)研。圍繞政策落實和資金管理使用的時效性、公平性、有效性開展評價，重點關(guān)注政策和資金是否及時、精準(zhǔn)到位，資金補助標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理，資金分配是否公開透明、公平公正，防控政策和資金是否達(dá)到預(yù)期效果等。根據(jù)評價情況，系統(tǒng)總結(jié)政策落實和資金使用中好的做法和經(jīng)驗，分析存在的不足和問題，有針對性的提出意見建議，作為調(diào)整完善財稅政策、加強資金管理的重要參考和依據(jù)。

　　財政部各地監(jiān)管局的重點績效評價和績效自評抽審工作由財政部統(tǒng)一組織實施，地方財政部門績效評價工作按照財政部的有關(guān)要求自行組織開展。

　　四、改進(jìn)工作作風(fēng)，切實提高監(jiān)管工作實效

　　（一）提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。加強新冠肺炎疫情防控財稅政策落實和財政資金監(jiān)管，是保障相關(guān)財稅政策取得實效和財政資金安全規(guī)范使用的重要舉措。各級財政部門要認(rèn)真落實習(xí)近平總書記“切實把各項工作抓實、抓細(xì)、抓落地，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”的要求，進(jìn)一步提高政治站位，樹牢“四個意識”，做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真履職，勇于擔(dān)當(dāng)，切實做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。

　　（二）加強溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。財政部各地監(jiān)管局和地方財政部門要加強溝通協(xié)調(diào)，既要各盡其責(zé)，又要相互支持，強化數(shù)據(jù)共享、信息互通。各級財政部門要注重同當(dāng)?shù)厝诵?、銀保監(jiān)、稅務(wù)、發(fā)改以及紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門的協(xié)調(diào)配合，推動形成監(jiān)管合力。

　?。ㄈ﹫猿謱嵤虑笫?，改進(jìn)工作作風(fēng)。各級財政部門既要嚴(yán)格執(zhí)行工作程序和內(nèi)部控制要求，又要充分考慮疫情防控非常時期的特殊情況，堅持具體情況具體分析，注意聽取多方意見建議，全面、客觀、審慎看待發(fā)現(xiàn)的問題，實事求是作出判斷。要減少基層財政數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報表填報、文件報送等工作，堅決杜絕形式主義、官僚主義，做到高效有序監(jiān)管。

　　財  政  部

　　2020年2月17日