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2020年2月20日 來源：國務(wù)院新聞辦公室
國新辦新聞局局長、新聞發(fā)言人胡凱紅（徐想 攝）
胡凱紅:
女士們、先生們，下午好，歡迎大家出席國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉辦的新聞發(fā)布會。2月18日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定階段性減免企業(yè)社保費、醫(yī)保費和實施緩繳住房公積金政策，多措并舉穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。今天，我們請來了財政部副部長余蔚平先生，人力資源社會保障部副部長游鈞先生，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹先生，稅務(wù)總局副局長王陸進(jìn)先生，國家醫(yī)療保障局副局長陳金甫先生，請他們向大家介紹有關(guān)情況并回答大家關(guān)心的問題。首先有請人社部游部長做介紹。
人力資源社會保障部副部長游鈞（徐想 攝）
游鈞:
各位媒體朋友下午好，大家也非常辛苦，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，各位媒體朋友工作量可能都比平時數(shù)倍以上，“5+2”“白加黑”，包括胡凱紅主任，大家都在各自的崗位上默默無聞的勤奮的工作，以不同的方式為打贏疫情防控戰(zhàn)做出自己的貢獻(xiàn)，在此，向大家表示敬意，也感謝大家長期以來對人力資源社會保障事業(yè)的關(guān)心和支持。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作，要求繼續(xù)研究出臺階段性有針對性的減稅降費的措施，緩解企業(yè)經(jīng)營困難，以更大的力度實施好就業(yè)優(yōu)先政策，完善支持中小微企業(yè)的財稅、金融、社保的政策。
2月18日，李克強(qiáng)總理主持國務(wù)院常務(wù)會議，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)就業(yè)就必須穩(wěn)企業(yè)，決定階段性的減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險的單位繳費，以減輕疫情對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響，使企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)后有一個緩沖期，抓好穩(wěn)就業(yè)這一“六穩(wěn)”之首。
為貫徹落實習(xí)近平總書記的指示精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署，人社部會同財政部、稅務(wù)總局研究制定了《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》，明確了免、減、緩三項措施。免，就是從2020年2月起，各省份可以對中小微企業(yè)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險的三項社保的單位繳費實行免征，免征的期限不超過5個月，也就是說免征的政策可以執(zhí)行到6月份。湖北省可以將免征的范圍擴(kuò)大到各類參保企業(yè)。減，就是湖北以外的全國其他省份對大型企業(yè)等其他參保單位的三項社保單位繳費可減半征收，減征的期限不超過3個月。由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位不涉及經(jīng)營問題，受疫情影響較小，因此不納入此次減免政策的范圍。緩，就是受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)可申請緩繳，緩繳的期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。
為保證減免政策落實到位，《通知》同時提出要確保職工個人的權(quán)益不受影響，要確保各項社保的待遇按時足額支付。各省政府要切實承擔(dān)起主體責(zé)任，同時對推進(jìn)社會保險省級統(tǒng)籌，繼續(xù)實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度提出了要求，明確2020年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的基金中央調(diào)劑比例提高到4%，來進(jìn)一步加大對困難地區(qū)的支持力度。
這次階段性減免企業(yè)三項社會保險單位的繳費，是充分考慮到三項社會保險制度的運(yùn)行和基金的結(jié)余情況，總體上的基金支撐能力比較強(qiáng)，減免政策實施以后能夠保證制度運(yùn)行的正常，能夠確保養(yǎng)老金等各項社會保險待遇按時足額支付。這次減免是在去年實施降低社會保險費率政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步減輕企業(yè)社保繳費的壓力，減負(fù)的力度、減負(fù)的效果將超過去年。之所以下這樣的決心和力度，就是希望通過減免企業(yè)社保繳費，能夠切實緩解企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營困難，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，支持企業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，落實好總書記的指示要求和黨中央、國務(wù)院的決策部署，努力把新冠肺炎疫情的影響降到最低，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會和諧穩(wěn)定。謝謝大家。
胡凱紅:
謝謝游部長，下面有請住建部倪部長做介紹。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹（徐想 攝）
倪虹:
新聞媒體朋友們，黨中央、國務(wù)院高度重視新冠肺炎疫情防控和應(yīng)對工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)研究出臺有針對性和階段性的減稅降費措施，緩解企業(yè)經(jīng)營困難。為了貫徹落實黨中央關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的部署，按照國務(wù)院常務(wù)會議的要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同財政部、中國人民銀行研究提出了關(guān)于住房公積金的三項階段性支持政策。
一是對企業(yè)，可按規(guī)定申請在2020年6月30日前緩繳住房公積金。緩繳期間繳存時間要連續(xù)計算，不影響每個職工正常提取和申請住房公積金貸款。
二是對職工，特別是對一線的醫(yī)護(hù)人員、疫情防控人員，因疫情需要來隔離或者暫時受疫情影響的職工，同樣2020年6月30日前，住房公積金貸款不能正常還款的，不作逾期處理。同時，考慮對于支付房租有壓力的繳存職工，可合理提高租房提取額度，并靈活安排提取時間。
三是對疫情比較嚴(yán)重和嚴(yán)重地區(qū)的企業(yè)，在與職工充分協(xié)商的前提下，可在2020年6月30日前決定自愿繳存公積金。繼續(xù)繳存的，可以自主商定繳存比例；停繳的，停繳存期間繳存時間，同樣連續(xù)計算，不影響職工正常提取住房公積金和申請住房公積金貸款。主要政策就是這樣。謝謝大家。
胡凱紅:
謝謝倪部長，下面請醫(yī)保局陳局長做介紹。
國家醫(yī)療保障局副局長陳金甫（徐想 攝）
陳金甫:
各位媒體朋友下午好，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國家醫(yī)療保障局堅決貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，堅決落實中央的決策部署，在中央疫情領(lǐng)導(dǎo)小組、國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同財政等有關(guān)部門出臺了一系列專門的保障政策，確保就診患者費用沒有顧慮，確保救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)不因費用而影響救治。同時采取了有針對性的“三免”措施，免除支付目錄、支付限額、用藥量的限制，同時優(yōu)化了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理服務(wù)，優(yōu)先預(yù)撥醫(yī)保專項資金，延遲繳納醫(yī)保費，采取了一系列措施，有力的支持了抗擊疫情的阻擊戰(zhàn)。
隨著形勢出現(xiàn)積極變化，按照習(xí)近平總書記一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指示精神，根據(jù)國務(wù)院第82次常務(wù)會議的部署，會同財政部、國家稅務(wù)總局研究提出階段性減征職工基本醫(yī)療保險費的指導(dǎo)意見，主要考慮按照各地的實際情況，由省政府決策，在確保基金收支中長期平衡前提條件下，在確保待遇支付的條件下，階段性的減半征收單位繳納的職工基本醫(yī)療保險費，具體考慮是從2月份開始，期限最長不超過5個月。
總的看，目前職工基本醫(yī)療保險有能力支撐階段性減半征收的措施，有力的支持企業(yè)發(fā)展，同時也能夠確保參保人當(dāng)期待遇的享受。初步匡算，減征措施最大可為企業(yè)減負(fù)1500億，這樣有利于支持企業(yè)的復(fù)工和減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作。謝謝大家。
胡凱紅:
謝謝陳局長，現(xiàn)在開始提問。
經(jīng)濟(jì)日報記者提問（焦非 攝）
經(jīng)濟(jì)日報記者:
我們注意到，此次階段性減免社保費用政策力度很大，涉及范圍很廣，對不同地區(qū)不同類型的企業(yè)也采取了差異化政策，請問這樣的用意是什么？謝謝。
游鈞:
這次階段性的減免社保繳費是我們應(yīng)對疫情這一突發(fā)事件所采取的一項特殊措施，也是我國社會保障歷史上的第一次。在研究過程中，我們主要考慮這么幾個方面：
一是要嚴(yán)格依法依規(guī)。社會保險法規(guī)定，社會保險費“非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免”，在突發(fā)重大疫情這樣一個不可抗力的情況下，對社會保險費進(jìn)行采取緩繳減免的措施是符合法律規(guī)定的。
二是盡最大可能幫助企業(yè)渡過難關(guān)，紓解企業(yè)的困難，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。我們在研究過程中比較了多種方案，綜合分析，認(rèn)為階段性減免社保費效果更直接，針對性和實效性也更強(qiáng)。受疫情影響，企業(yè)上半年的困難比較大，通過減免社保繳費，給予較為集中的支持，是順應(yīng)企業(yè)的需要，民之所望、政之所向。初步估計，我們預(yù)測這次階段性的減免共可減少三項社保企業(yè)繳費5000億元以上，比去年較大幅度降低社保費率綜合方案的力度還要大，去年是4000多億元。同時，我們也充分考慮了基金的運(yùn)行情況，通過完善省級統(tǒng)籌、加大基金調(diào)劑力度等措施，能夠確保各項社會保險待遇按時足額支付。
三是注重分類施策。從企業(yè)類型分，中小微企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，占全部企業(yè)數(shù)量的99%以上，是吸納就業(yè)的主渠道，但它抗風(fēng)險的能力較弱。給中小微企業(yè)更大的支持力度，能幫助中小微企業(yè)緩解困境，促進(jìn)企業(yè)的生存和發(fā)展，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)；而大企業(yè)抗風(fēng)險的能力強(qiáng)，但受疫情的影響，生產(chǎn)經(jīng)營活動也遇到了困難，減半征收社保費，能對企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)起到積極作用。從地域上分，湖北省的疫情最重，企業(yè)受影響也最大，對湖北省企業(yè)加大減免政策的力度，給予特殊照顧和支持，有助于更好地幫助湖北的企業(yè)渡過難關(guān)。
四是實行了減緩結(jié)合。困難時期要盡最大努力將社保的支持政策用足用好。在實施減免政策的同時，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，還可以申請緩繳，這樣可進(jìn)一步減輕困難企業(yè)的經(jīng)營壓力。
我國社會保障制度自建立以來，得益于黨中央的高度重視，得益于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，覆蓋全民的社會保險體系和框架基本建立起來，積累了比較堅實的基礎(chǔ)。在遇到突發(fā)重大疫情的危急時刻，社會保險制度就是要充分發(fā)揮社會保險的社會減振器和民生安全網(wǎng)的作用，既要兜牢底線，也要支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)。危難之處顯身手、該出手時要出手。保企業(yè)才能穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)就業(yè)才能有保障，形成企業(yè)發(fā)展與社保制度發(fā)展的良性循環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。謝謝。
香港中評社記者提問（焦非 攝）
香港中評社記者:
這一次國家出臺企業(yè)社保繳納的減免政策，養(yǎng)老保險費的減免力度是最大的，在基金減收這么大的情況下，今年的養(yǎng)老金發(fā)放會不會出現(xiàn)問題？財政部將會采取哪些措施？謝謝。
財政部副部長余蔚平（徐想 攝）
余蔚平:
謝謝你的提問，相信這個問題也是廣大退休人員關(guān)注的問題。首先我想說的是，從近幾年實際執(zhí)行的情況來看，我國養(yǎng)老保險制度運(yùn)行總體是平穩(wěn)的，雖然隨著人口老齡化程度的加劇，部分地區(qū)出現(xiàn)了基金收支壓力加大的情況，但是基金的累計結(jié)余仍在不斷增加。截止到2019年底，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余已經(jīng)超過了5萬億元。這次出臺的階段性的減費政策，預(yù)計養(yǎng)老金減收4714億元，雖然基金收入有所減少，但是影響總體可控，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是有保障的。
當(dāng)然，我們也注意到，我國養(yǎng)老保險基金的結(jié)余分布在省份之間是不平衡的，為此我們和人力社會保障部進(jìn)行了詳細(xì)的測算，做了充分的預(yù)案，計劃采取一系列的應(yīng)對措施，幫助地方做好養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的工作。這些措施概括起來說是四個加大力度：
一是加大中央財政對基本養(yǎng)老保險基金的補(bǔ)充力度。近年來，中央財政持續(xù)加大對基本養(yǎng)老保險基金的補(bǔ)助力度，重點是向基金收支矛盾較為突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地傾斜。從1998年到2019年，中央財政對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的補(bǔ)助累計超過了4萬億元，其中2019年安排5261億元，今年我們還將繼續(xù)加大補(bǔ)助的力度，幫助地方緩解因為階段性降費對基金造成的收支壓力。二是加大養(yǎng)老保險基金的中央調(diào)劑的力度。2018年，我國建立了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，從實施的效果來看，這項政策對有效的平衡地區(qū)間基金的負(fù)擔(dān)發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。2019年，通過基金的中央調(diào)劑，中西部地區(qū)和老工業(yè)基地的省份受益是1500多億元。今年調(diào)劑的比例將進(jìn)一步提高，中央調(diào)劑基金的規(guī)模將相應(yīng)的增加。
三是加大劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸬牧Χ?。為進(jìn)一步增強(qiáng)社保基金的可持續(xù)性，2019年7月，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸬墓ぷ?，截至2019年底，中央層面已經(jīng)完成四批81家中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)國有資本的劃轉(zhuǎn)工作，劃轉(zhuǎn)的國有資本是1.3萬億元，地方層面劃轉(zhuǎn)的工作也正在積極的推進(jìn)。下一步，我們將會同相關(guān)部門務(wù)實高效的完成劃轉(zhuǎn)工作。
四是加大基本養(yǎng)老保險基金改革的力度。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極配合人力資源社會保障部等部門推動改革和完善基本養(yǎng)老保險制度，加快建立基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，建立健全基本養(yǎng)老保險金合理的調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化制度的約束機(jī)制，不斷增強(qiáng)制度的可持續(xù)性。
所以，通過上述這些措施，我們能夠做到兩個不折不扣。一是不折不扣的落實好階段性減免社保費的政策，切實減輕企業(yè)尤其是中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。二是不折不扣的確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，切實維護(hù)廣大退休人員的養(yǎng)老權(quán)益。謝謝。
新華社記者提問（焦非 攝）
新華社記者:
在階段性的減免企業(yè)社保費、醫(yī)保費政策出臺后，社會各界十分關(guān)注。我想請問一下稅務(wù)部門如何抓好落實，讓企業(yè)實打?qū)嵪硎艿胶锰?？謝謝。
稅務(wù)總局副局長王陸進(jìn)（徐想 攝）
王陸進(jìn):
謝謝您的提問！國務(wù)院常務(wù)會議決定出臺階段性減免企業(yè)社保費、醫(yī)保費政策，這是在當(dāng)前統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作中，穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)的一項重大舉措。目前，全國有18個省份和3個計劃單列市的企業(yè)社保費、醫(yī)保費是由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收，我們的主要任務(wù)就是同有關(guān)部門一起狠抓落實，確保企業(yè)在第一時間實打?qū)嵉叵硎艿秸吆锰?。這項工作責(zé)任重大，刻不容緩。
首先是我們幾個部門將抓緊按程序制發(fā)政策文件，明確操作辦法，并指導(dǎo)省里制定具體實施方案，這個文件很快就會出臺。我們在抓落實的工作中，將切實做到“四個到位”。
一是宣傳輔導(dǎo)到位。就是要做好企業(yè)繳費人員和稅務(wù)操作人員兩方面的政策輔導(dǎo)。在疫情期間，我們將主要通過網(wǎng)站、熱線、微信、短信等方式來講解政策，解讀操作，回答疑問，并根據(jù)情況對企業(yè)一對一地進(jìn)行推送，確保不見面不上門就能把政策送到每一戶企業(yè)，讓企業(yè)知政策、會操作、能享受。同時，在我們內(nèi)部還將利用視頻會議、網(wǎng)絡(luò)辦公以及在線授課的方式，開展稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，我們要確保有關(guān)工作人員特別是熱線的坐席人員以及辦稅服務(wù)廳窗口的操作人員學(xué)得懂、答得準(zhǔn)、會執(zhí)行。我們還要進(jìn)一步健全快速響應(yīng)機(jī)制，對于企業(yè)在享受政策中遇到的問題、困難和訴求，要在第一時間處理，第一時間解決，第一時間反饋。
二是操作準(zhǔn)備到位。根據(jù)各省的實施方案，因地制宜，及時調(diào)整信息系統(tǒng)的配置。要添加企業(yè)類型的標(biāo)簽，因為這些政策區(qū)分了大企業(yè)和中小微企業(yè)。還要簡便優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善電子稅務(wù)局網(wǎng)上申報和特色APP掌上申報的相關(guān)功能，努力讓企業(yè)免填單、非接觸就能便捷的享受減免優(yōu)惠，我們還要快速辦理緩繳等業(yè)務(wù)。同時要加強(qiáng)部門之間的信息共享，確保職工個人權(quán)益不受影響。對于有的企業(yè)2月份已經(jīng)繳納了有關(guān)費款，將按照規(guī)定進(jìn)行退抵，作出妥善處理，實實在在地緩解企業(yè)經(jīng)營困難。
三是核算分析到位。通過分戶核算、機(jī)生機(jī)匯、比對審核等方式，我們將同有關(guān)部門一起把減免費款的數(shù)算準(zhǔn)，把賬搞清楚，讓社會及時了解政策的效果。同時，還要推動各地根據(jù)政策實施情況，及時調(diào)整社會保險基金收入預(yù)算，從而為政策的落實打好基礎(chǔ)。
四是監(jiān)督考核到位。我們將把落實政策納入稅務(wù)系統(tǒng)的績效考評體系，壓實責(zé)任，同時加強(qiáng)督辦、嚴(yán)肅紀(jì)律，同有關(guān)部門和地方黨委政府一道，合力確保黨中央、國務(wù)院的好政策切實發(fā)揮出好效果。在這個非常時期，為企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的發(fā)展給予有力的支持。
總之，稅務(wù)部門將作出百分之百的努力，確保政策不折不扣地落到每一戶企業(yè)。我們也歡迎社會各方，包括各位媒體朋友對我們的落實工作給予監(jiān)督。謝謝！
CNBC記者提問（焦非 攝）
CNBC記者:
請問這次預(yù)計減免企業(yè)部分社保費對今年財政有何影響？如何去理解這一新的決定跟緊平衡狀態(tài)的協(xié)調(diào)性？如何保障這次政策能充分落實？請問針對性支持就業(yè)會針對哪些領(lǐng)域或用哪些具體方式？謝謝。
余蔚平:
目前我國社會保險制度運(yùn)行總體是良好的，據(jù)初步匯總的2020年社會保險基金的預(yù)算的反映，2019年7項基金預(yù)算執(zhí)行的總收入是8.1萬億元，總支出是7.5萬億元，當(dāng)期結(jié)余是0.6萬億元，累計結(jié)余9.4萬億元。這次出臺的減免社保費的政策，預(yù)計減負(fù)約6000億元?？梢?，雖然基金收入有所減少，但是影響是總體可控的。
今年的財政政策方針是要繼續(xù)實施積極的財政政策，并要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整。階段性的減免社保保險費，從短期看、局部看，會造成基金收入有所減少，但是從中長期看，從整體看，通過減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，有利于進(jìn)一步激發(fā)市場的活力，隨著企業(yè)效益的改善，稅基的擴(kuò)大，財政收入形勢會逐步好轉(zhuǎn)。因此，我們將積極配合相關(guān)部門，堅定不移的落實落細(xì)各項社保費的減免政策，把該減的減下來，減到位，通過減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)拉動企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長。
關(guān)于穩(wěn)崗就業(yè)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部會同相關(guān)部門出臺了一系列政策，加大對中小微企業(yè)和重點群體的支持力度，推動企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。除了減免社保費以外，財政部還在促進(jìn)穩(wěn)定崗位和就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面出臺了相關(guān)的措施，這些措施我們也是與相關(guān)部門一起研究出臺的。時間關(guān)系，我在這里點點題：
一是加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還的力度。
二是加大職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的支持力度。
三是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的作用。
四是使用結(jié)構(gòu)調(diào)整獎補(bǔ)資金支持相關(guān)的企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。五是做好農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的保障工作。
下一步，我們將會同相關(guān)部門重點做好三方面的工作：第一，指導(dǎo)地方細(xì)化減免社會保險費等有關(guān)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策和措施，進(jìn)一步加強(qiáng)政策的解讀，確保各項政策盡快落地見效。第二，加強(qiáng)分析研判。跟蹤重點的行業(yè)，重點的區(qū)域，重點的群體就業(yè)形勢的變化，結(jié)合實際情況及時調(diào)整完善現(xiàn)行的政策措施。第三，切實做好相關(guān)的資金保障工作。支持各地落實好疫情防控期間各項社會保險待遇和穩(wěn)崗就業(yè)的政策措施。謝謝。
游鈞:
我補(bǔ)充一點，剛才余部長講的比較全面。當(dāng)前疫情對企業(yè)用工和就業(yè)必然會帶來一些影響，比如開復(fù)工的時間普遍在推遲，勞動者的返崗時間也相對錯后，還有一些中小微企業(yè)的經(jīng)營壓力也比較大，勞動力市場出現(xiàn)階段性的錯配，但是我認(rèn)為它是短期的，待疫情緩解以后，隨著經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)，前期的消費和投資將會釋放，勞動力的市場需求也會同步擴(kuò)張。中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，所以就業(yè)局勢總體穩(wěn)定的基本面是沒有改變的。謝謝。
中國日報記者提問（焦非 攝）
中國日報記者:
住房公積金政策，每一位職工都很關(guān)注，實施階段性支持政策的背景下怎樣保證職工的合法權(quán)益？謝謝。
倪虹:
住房公積金確實涉及到企業(yè)和每個職工的切身利益，從上世紀(jì)90年代初，住房公積金制度實施以來，全國累計繳存住房公積金16.9萬億，提取10.4萬億，幫助近5400萬繳存職工貸款購房，改善了他們的住房條件。這次我們和有關(guān)部門在商定為企業(yè)紓緩困難時充分考慮了繳存職工的切身利益。
第一，在企業(yè)緩繳時，我們提出要連續(xù)計算繳存時間，不影響職工提取和申請住房公積金貸款。
第二，對于有貸款的繳存職工，因為一些困難，特別是一線醫(yī)護(hù)人員、疫情防控人員，因疫情需要隔離或暫時受疫情影響的職工，2020年6月30日前住房公積金貸款不能正常還款的，不做逾期處理，幫助他們戰(zhàn)勝困難。
第三，我們同時也在考慮，對于有些新市民租房存在困難的，還可以考慮申請?zhí)岣咦》抗e金租房提取額度，靈活安排提取時間。
第四，我們也考慮在疫情嚴(yán)重和較嚴(yán)重的地區(qū)的企業(yè)，在2020年6月30日前，自愿繳存住房公積金，涉及到職工切身利益，企業(yè)應(yīng)與繳存職工充分協(xié)商，達(dá)成一致。希望勞資雙方在共商的前提下相互理解，同舟共濟(jì)，共克時難。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也將全力按照黨中央、國務(wù)院的決策部署發(fā)揮好行業(yè)的戰(zhàn)斗力，為疫情的防控作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝。
胡凱紅:
最后一個提問。
中國新聞社記者提問（焦非 攝）
中國新聞社記者:
階段性減征職工的基本醫(yī)療保險費有哪些具體的政策措施？對基金的平穩(wěn)運(yùn)行是否會帶來更大的壓力？謝謝。
陳金甫:
謝謝你的關(guān)切，階段性減征職工醫(yī)療保險費，對職工醫(yī)保來說是一個重要的考量。這一次提出階段性減征措施，一方面是整個醫(yī)保服務(wù)于疫情防控、改革發(fā)展和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，另一方面也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中長期發(fā)展平衡，經(jīng)過科學(xué)研判、完善配套措施，提出的一個決策。
具體的政策安排，我們和財政、稅務(wù)一起商量，提出一個指導(dǎo)意見，總的把握是地方政府決策，統(tǒng)籌地區(qū)承擔(dān)基金平衡的責(zé)任，在確保待遇發(fā)放和基金平衡的條件下，因地制宜，可以從2月份開始減半征收職工醫(yī)保單位繳費，最長不超過5個月。如果各地經(jīng)過研究并全面實施，可以降低企業(yè)負(fù)擔(dān)或者減少企業(yè)負(fù)擔(dān)1500億，上千億的規(guī)模。但是，從政策來說是差別化，分類施策。職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計結(jié)存可支付月數(shù)在6個月以上的，可以采取減半征收單位繳費。累計結(jié)存可支付月數(shù)在6個月以下的，可以采取緩繳，這也能解決企業(yè)社保繳費的負(fù)擔(dān)，如果這些地方在通過各種措施保證基金平衡和待遇發(fā)放前提下，政府認(rèn)為仍有必要實施減征，也可以由地方來決策，前提條件是確保待遇發(fā)放和基金的平衡。前期已經(jīng)實施的緩繳政策可繼續(xù)執(zhí)行，期間免征滯納金。
從對基金的影響來說，實際上我們是有一個科學(xué)的研判，大致上有四個方面：
第一，這次疫情對醫(yī)?；鹬С龅挠绊懯怯邢薜摹Ｉ鐣峡赡苡幸环N擔(dān)憂，這次疫情應(yīng)對，醫(yī)保采取了一系列確保待遇、確保救治的措施，包括疫情期間放寬目錄，有針對性的免除醫(yī)保目錄、支付限額和用藥量的限制以后，對基金的影響會不會很大。我們也做了一個科學(xué)的研判，一方面疫情的支出用于支付確診患者、疑似患者救治的費用確實很大，這里面的醫(yī)保和財政發(fā)揮了醫(yī)?；鸷驼藏斦墓餐饔?，主要是服務(wù)于抗疫大局，減輕患者就診后顧之憂。但是主要集中在疫情比較嚴(yán)重的地區(qū)。而從我們了解的情況看，受疫情影響，今年以來全國診療服務(wù)受疫情的影響有所萎縮，醫(yī)療費用也相應(yīng)下降。大家都知道，這段時間看病的人少了，所以基金的支出會有一定的減緩。當(dāng)然，疫情以后會慢慢恢復(fù)，但這個恢復(fù)可能對基金支出不會有很大的反彈的影響?？偟膩碚f，疫情對基金支出影響是有限的，我們既能夠確保肺炎患者的救治，又能夠維護(hù)醫(yī)保基金的支出。
第二，目前全國總體上職工醫(yī)保基金是有支撐能力的，長期平衡是有基礎(chǔ)的。從2019年職工醫(yī)?；疬\(yùn)行情況來看，職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金當(dāng)期收入9000多億，支出7000多億，當(dāng)期結(jié)余2000多億，截至2019年底，職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計結(jié)存是13000多億，可支付月數(shù)超過22個月。從統(tǒng)籌地區(qū)看，職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計結(jié)存可支付月數(shù)在6個月以上的地區(qū)占到全國的86%。換句話說，實現(xiàn)減半征收單位繳費，最長不超過5個月，有80%多的地區(qū)是可以做到的，剩下的一些地區(qū)可以緩繳或者是采取一些特殊的措施，也可以起到支持企業(yè)的作用。在這方面，基金可承受，地區(qū)有差異，政策因地制宜，所以對基金不會有大的影響。
第三，大家也知道，醫(yī)保局成立以來采取了一系列改革措施，包括打擊欺詐騙保、推進(jìn)支付方式改革、加強(qiáng)基金預(yù)算管理，可以通過配套的管理出績效、擠績效，提升基金使用效率，這一點我們和財政、稅務(wù)、衛(wèi)健委都進(jìn)行了部門協(xié)同，以管理績效來促進(jìn)醫(yī)?；痖L期穩(wěn)定運(yùn)行。
第四，也是最重要的一條，改革促紅利。醫(yī)保局成立以后，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革，藥品集中招采制度改革，也包括打擊欺詐騙保，防止過度醫(yī)療這些重大的改革舉措，對醫(yī)?；甬a(chǎn)生了極大的紅利，一方面提高了我們所購買醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量、效益，一方面降低了成本，客觀上也提高了基金使用的效率。
有了這些措施以后，對階段性減半征收職工醫(yī)保單位繳費，第一是大局的需要，確實有減負(fù)的實在效應(yīng)，第二是對基金的影響不會很大，我們對此充滿了信心。謝謝
胡凱紅:
今天下午4點，國務(wù)院新聞辦還將在武漢舉辦一場新聞發(fā)布會，介紹中央指導(dǎo)組組織開展疫情防控的有關(guān)工作情況，請大家關(guān)注。發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝五位發(fā)布人，謝謝各位。
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