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廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行若干措施的通知
云南百滇稅務師事務所有限公司 2020-03-15

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廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行若干措施的通知
 
桂政辦發(fā)[2020]6號                                                     2020-2-7
 
各市、縣人民政府,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu):
 
  《關(guān)于支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行的若干措施》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
 
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
 
2020年2月7日
 
關(guān)于支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn) 促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行的若干措施
 
  為深入貫徹習近平總書記關(guān)于堅決打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神,全面落實黨中央、國務院的決策部署,在做好疫情防控工作的同時,統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作,實現(xiàn)我區(qū)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務,制定如下措施。
 
  一、有序快速推動工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)達產(chǎn)
 
  (一)加大對疫情防控物資和生活必需品生產(chǎn)企業(yè)的扶持,繼續(xù)駐點服務5個防護產(chǎn)品企業(yè)、11個消殺企業(yè),自2020年1月1日起按規(guī)定對擴大產(chǎn)能購置設(shè)備的疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè),實行稅前一次性扣除并全額退還增值稅增量留抵稅額;對企業(yè)運輸疫情防控重點物資和提供公共交通、生活服務以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入,免征增值稅;對擴大疫情防控重點物資產(chǎn)能的企業(yè),經(jīng)行業(yè)主管部門同意可先擴大產(chǎn)能再補辦相關(guān)審批手續(xù)。
 
  (二)對實體企業(yè)實行“一企一策”精準扶持,協(xié)助企業(yè)解決復工復產(chǎn)達產(chǎn)遇到的用工、防控物資保障、原材料供應、物流運輸、市場開拓等實際困難。在堅持防疫控疫標準的前提下,盡快審核企業(yè)的復工申請,幫助企業(yè)從2020年2月10日開始全面實施錯峰復工。利用線上渠道幫助企業(yè)拓寬招工渠道,對沖春節(jié)后疊加疫情影響的用工荒。
 
  (三)對受疫情影響的中小企業(yè),將應繳納養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費的征收期延長至2020年6月底,緩繳期間免收滯納金且職工可正常享受各項社會保險待遇,延緩繳存住房公積金或降低繳存比例,最低可降至國家規(guī)定的5%。對疫情防控重點企業(yè)和受疫情影響的相關(guān)企業(yè),自治區(qū)財政在落實中央財政貼息政策基礎(chǔ)上,按中國人民銀行專項再貸款利率的50%再給予貼息。
 
  二、抓緊組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
 
  (四)組織抓好春耕備耕、加快搶播搶種,加強在園在田果蔬生產(chǎn)管理,保障種子種苗、肥料農(nóng)藥、農(nóng)機農(nóng)膜等物資供應。穩(wěn)定糧食生產(chǎn),對種植面積50畝以上的糧食生產(chǎn)者每畝補貼50元—100元,對采取“早稻+晚稻(玉米、蔬菜)+馬鈴薯”連茬輪作模式種植面積50畝以上的經(jīng)營主體每畝補貼800元。
 
  (五)嚴格落實“菜籃子”市長負責制,抓好“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價。保障“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正常流通秩序,嚴格執(zhí)行“綠色通道”制度,暢通“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運輸渠道,不得攔截仔畜雛禽、種畜禽、飼料、畜禽產(chǎn)品運輸車輛,確保通往畜禽養(yǎng)殖場、畜產(chǎn)品屠宰加工和交易市場等關(guān)鍵場所的道路通暢。
 
  (六)不得采取簡單“一刀切”方法關(guān)閉活禽交易市場和禁止在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)屠宰活禽,對因疫情防控需要暫停開展活禽交易的地區(qū),鼓勵采取集中屠宰、產(chǎn)銷對接、收儲等措施,參照凍豬肉儲備補貼標準對雞鴨肉儲備企業(yè)予以補貼。全力抓好生豬恢復生產(chǎn)和市場供應,2020年2月底前全區(qū)儲備凍豬肉累計投放量不少于2500噸。
 
  三、決勝脫貧攻堅推動鄉(xiāng)村振興
 
  (七)中央預算內(nèi)投資和自治區(qū)本級預算內(nèi)投資對2020年計劃脫貧摘帽的對象給予傾斜支持。加快推進“四大戰(zhàn)役”項目建設(shè),壓實控輟保學責任,確保所有貧困戶學生按規(guī)定時間入學;落實健康扶貧“198”政策,做好疫情后因病返貧致貧群眾幫扶工作,以疫情防治為切入點加強貧困地區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè);加快解決貧困戶住房安全和飲水安全問題。
 
  (八)開通貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)原料物流輸送“綠色快捷通道”,通過電商扶貧、“以購代捐”等方式,幫助貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品。摸底收集貧困勞動力就業(yè)意向、培訓需求和企業(yè)復工、用工需求信息,加強勞務服務,積極開發(fā)生態(tài)護林員、保潔員等公益性崗位。強化低保、養(yǎng)老保險等社會保障兜底措施,對貧困人口做到應保盡保、應兜盡兜。
 
  (九)將扶貧資金分解落實到具體項目,具備條件的項目及時開工建設(shè)。開通扶貧小額信貸“綠色通道”,簡化辦理程序,經(jīng)過銀行機構(gòu)合理評估和嚴格審查后,先行發(fā)放貸款和辦理續(xù)貸、展期,適當延長受疫情影響的貧困戶和“戶貸企用”企業(yè)的還款期限,降低貸款利息。
 
  (十)暫不舉辦規(guī)模較大的扶貧會議和集體活動,疫情嚴重地區(qū)在防控期間原則上不采取入戶幫扶方式。駐村工作隊、幫扶聯(lián)系人可通過電話、微信等方式與貧困戶聯(lián)系,了解貧困戶生產(chǎn)生活情況和實際困難,核實核準建檔立卡信息,指導制定脫貧或增收計劃。
 
  (十一)2020年2月底前下達鄉(xiāng)村振興專項資金70億元,加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務補短板的支持力度。對受疫情沖擊嚴重的鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營戶,經(jīng)行業(yè)主管部門審核可減免2020年度部分收費、適當延長已發(fā)放到期的貸款還款期限并免收罰息。
 
  四、大力提振三產(chǎn)和促進消費
 
  (十二)對通過金融機構(gòu)融資的規(guī)模以上其他營利性服務業(yè)企業(yè),按照新增貸款利息的50%給予補貼。迅速摸排服務業(yè)企業(yè)經(jīng)營情況,積極引導企業(yè)復工復產(chǎn)。對受疫情影響較大且復工復產(chǎn)困難的服務業(yè)企業(yè),由各級財政通過服務業(yè)發(fā)展專項資金等渠道給予適當補貼。
 
  (十三)切實保障大型商超批發(fā)市場全面恢復運營,確保生活必需品穩(wěn)定供應,2020年2月20日前力爭全區(qū)大中型超市開業(yè)率達95%以上、具備防疫條件的農(nóng)批市場經(jīng)營戶開鋪率達80%以上,支持餐飲和商超開展線上下單、線下“無接觸”配送。鼓勵大型商務樓宇、商場、市場運營方對商貿(mào)服務企業(yè)適度減免租金,對承租國有資產(chǎn)類生產(chǎn)經(jīng)營用房的商貿(mào)服務企業(yè)免收1個月租金、減半收取2個月租金。
 
  五、加快培育醫(yī)療衛(wèi)生新興產(chǎn)業(yè)
 
  (十四)對相關(guān)防疫藥品和醫(yī)療器械免收注冊費,加大對藥品和疫苗研發(fā)的支持。對區(qū)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)用于疫情防控的符合條件的研發(fā)支出,按實際發(fā)生額的75%加計扣除或按無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。落實醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療服務免征增值稅、藥品經(jīng)營企業(yè)銷售生物制品可選擇簡易方法計稅等政策。
 
  (十五)培育醫(yī)藥新興產(chǎn)業(yè)。以廣西特色中藥民族藥、海洋生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械為重點,推動重大中藥壯瑤藥產(chǎn)品研制,加大新藥自主創(chuàng)新力度,推動海洋生物醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)和優(yōu)勢藥物的研發(fā)與突破。發(fā)展壯大血液制品、生物酶制劑、治療性基因工程藥物等廣西優(yōu)勢品種,鼓勵和支持企業(yè)在疫苗、重組蛋白類藥物和單克隆抗體等生物技術(shù)藥新興領(lǐng)域產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。培育打造一批具有競爭優(yōu)勢的大型醫(yī)藥企業(yè)集團。對整體或部分遷入廣西的區(qū)外醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè),或跨市整體遷建的廣西醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè),依法依規(guī)優(yōu)先辦理《藥品生產(chǎn)許可證》。對兼并重組或新引進的區(qū)外二類以上醫(yī)療器械產(chǎn)品試行注冊資料互認制度。
 
  (十六)加強傳染病醫(yī)療救治能力和防控能力建設(shè),支持建設(shè)一所高水平的傳染病醫(yī)院,完善自治區(qū)級突發(fā)急性傳染病快速檢測平臺和高等級生物安全實驗室網(wǎng)絡功能,提升對突發(fā)急性傳染病已知病原體全面檢測和未知病原體快速篩查能力。
 
  六、狠抓投資和重大項目建設(shè)
 
  (十七)優(yōu)化項目審批服務,全面推行容缺審批制度,推動一批重大項目落地。依托廣西投資項目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺,完善投資項目在線審批機制,加強審批部門在線值守、在線咨詢,全面推廣網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件。加快升級改造公共資源交易平臺,實現(xiàn)全流程電子化招標,在疫情期間開設(shè)“綠色通道”,確保工程項目如期完成招標。
 
  (十八)2020年3月底前撥付下達自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目資金50億元以上。加大新投資項目開工力度,加快續(xù)建項目建設(shè)進度,推動停工的在建項目盡快復工。對新遷入廣西注冊并成功申報重大項目的企業(yè),以及復工積極并順利達產(chǎn)的重大項目建設(shè)企業(yè),給予一定重大項目前期經(jīng)費支持。
 
  (十九)加快轉(zhuǎn)發(fā)分解國家已下達的2020年投資計劃。2020年2月底前將國家提前下達我區(qū)的500億元新增政府債券額度全部發(fā)行完畢,及時發(fā)行后續(xù)新增政府債券額度;在政府債券發(fā)行前,對預算已安排的債券資金項目允許通過庫款先行墊付,待債券發(fā)行后及時回補。
 
  (二十)將新開工重大項目建設(shè)單位人員疫情防控、生活物資保障、施工物資供應等工作納入地方保供范圍,切實協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)涉及的市政配套、水電接入、資金落實等問題。對項目建設(shè)中確因疫情影響或疫情防控工作需要不能按時履行合同的,允許合理延長合同執(zhí)行期限,不作違約處理。
 
  (二十一)全面啟動交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)、地下管網(wǎng)等“五網(wǎng)”建設(shè)大會戰(zhàn),力爭停工的在建項目2020年2月底前全部復工,3月再開工建設(shè)一批“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施重大項目,將項目用地指標全部納入自治區(qū)本級統(tǒng)一保障,實行核銷制。
 
  (二十二)積極推廣“不見面”招商。對成熟且有簽約意向的項目,加大網(wǎng)上對接、洽談力度,確保盡快簽約;對已簽約的項目,全力做好項目立項、投產(chǎn)全過程服務,確保項目盡快落地。
 
  七、切實做好生產(chǎn)要素和物資保障
 
  (二十三)設(shè)立防控物資和項目“綠色通道”,對新落地生產(chǎn)疫情防控所需物資的項目審批采取特事特辦,確保全流程48小時內(nèi)辦結(jié)。將重要防疫和生活物資納入應急運輸保障范圍。對用于疫情防控治療的進口藥品、醫(yī)療器械等,做到即到即提和“零延時”通關(guān)。嚴禁擅自設(shè)卡、攔截、斷路等阻斷交通違法行為,恢復正常交通秩序。
 
  (二十四)加強援企穩(wěn)崗和就業(yè)保障,對受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè),支持采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位。對中小企業(yè)返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。
 
  (二十五)對生產(chǎn)經(jīng)營疫情防控物資的企業(yè),經(jīng)認定符合條件的,免征企業(yè)所得稅地方分享部分。對捐贈用于疫情防控的進口物資,經(jīng)認定符合條件的,免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅;對各級衛(wèi)生健康主管部門組織進口的直接用于疫情防控的物資,經(jīng)認定符合條件的,免征關(guān)稅,已征收的應免稅款予以退還。
 
  (二十六)抓好煤電油氣運等生產(chǎn)要素保障。加強對重要場所、重點生產(chǎn)企業(yè)的保電服務。組織加油站開辟“綠色通道”,優(yōu)先保障運輸救護人員、疫情防控物資、生活必需品等車輛的加油需要,定點收治醫(yī)院、物流集散地等周邊地區(qū)的加油站24小時營業(yè)。加大對醫(yī)院隔離觀察點等重點機構(gòu)用氣的保障力度。2020年2月1日—6月30日,對工業(yè)、經(jīng)營服務用水實行臨時降價,降價幅度為非居民用水價格(不含污水處理費)的10%。做好春運返程疫情防控和運輸保障,落實樞紐場站交通工具的通風、消毒和測溫等措施,對人流密集地區(qū)、學校、企業(yè)及相關(guān)單位進行錯峰疏導。
 
  八、加大財稅金融支持力度
 
  (二十七)自治區(qū)財政安排專項資金,重點用于疫情防控重點企業(yè)及作出重大貢獻企業(yè)補助和貼息、受疫情影響行業(yè)企業(yè)貸款貼息、中小微企業(yè)穩(wěn)崗援企補助、停工的在建重大項目工程復工復產(chǎn)和對市縣的激勵獎勵等與抗擊疫情、恢復生產(chǎn)相關(guān)的支出。鼓勵市縣級財政參照自治區(qū)做法安排資金專項用于企業(yè)復工復產(chǎn)獎補,自治區(qū)財政視情況給予一定比例的獎勵。
 
  (二十八)對受疫情影響暫時出現(xiàn)困難但有良好發(fā)展前景的企業(yè),不抽貸、不斷貸、不壓貸,可予以展期或續(xù)貸。安排100億元再貸款再貼現(xiàn)專項額度,創(chuàng)設(shè)再貸款再貼現(xiàn)辦理“急通車”,支持區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)發(fā)放疫情防控專項貸款和票據(jù)融資。對疫情防控重點企業(yè)貸款給予優(yōu)惠利率,9家全國性銀行使用人民銀行專項再貸款向名單內(nèi)企業(yè)發(fā)放的貸款利率不高于3.15%,鼓勵區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)向疫情防控企業(yè)新發(fā)放的貸款利率下降10%以上。推動國家開發(fā)銀行廣西分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西分行提供專項應急貸款,降低利率水平,確保貸款利率低于同期貸款市場報價利率水平。對受疫情影響暫遇困難的中小微企業(yè),給予每戶最高不超過200萬元貸款半年財政貼息。推動城鄉(xiāng)小額貸款保證保險、建設(shè)工程綜合保險、進口關(guān)稅保證保險等險種的平均費率同比降低20%以上。
 
  (二十九)對經(jīng)自治區(qū)行業(yè)主管部門審核確定的疫情防控領(lǐng)域重點保障企業(yè),以及支持疫情防控作用突出的其他衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)療器材企業(yè),2020年1月1日—5月31日新增用于疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)貸款,自治區(qū)財政按照合同簽訂日的貸款市場報價利率的50%給予財政貼息,貼息期限不超過1年。對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè),年內(nèi)新增用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)貸款,由市縣級財政結(jié)合實際提供不超過1年的財政貼息,自治區(qū)財政予以1∶1配套貼息,各級財政貼息總和不超過100%。對因疫情導致重大損失、生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴重影響的中小企業(yè),經(jīng)稅務主管部門批準,可減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對受疫情影響不能按期辦理納稅申報和繳納稅款的企業(yè),經(jīng)納稅人提出申請,可依法辦理延期申報和延期繳納稅款。
 
  (三十)全區(qū)各級各部門要提高思想認識,加強組織領(lǐng)導,全力做好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行工作,并把抓政策落實成效納入年度績效考核,加強正向激勵,以實績檢驗成效,作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責追責的重要依據(jù)。加大政策宣傳力度,形成整體合力,確保各項政策措施在企業(yè)得到有效落實,全力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務。
 
  本通知執(zhí)行期限為2020年1月1日至2020年6月30日。本通知執(zhí)行期間,國家出臺相關(guān)支持政策的,遵照國家政策執(zhí)行。
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