國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)稅務(wù)工作的通知 粵稅發(fā)〔2020〕75號
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國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)稅務(wù)工作的通知
粵稅發(fā)〔2020〕75號
發(fā)布機構(gòu): 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局
發(fā)文日期: 2020年6月5日
國家稅務(wù)總局廣州、各地級市、珠海市橫琴新區(qū)稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局廣州市南沙區(qū)稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)、優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生決策部署和稅務(wù)總局、省委省政府工作要求，現(xiàn)就進一步做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)相關(guān)稅務(wù)工作通知如下。
一、更加注重在“六穩(wěn)”“六保”大局中落實減稅降費
減稅降費直接惠企惠民、公平高效。落實減稅降費，是稅務(wù)部門做到“兩個維護”、服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”大局的集中體現(xiàn)。全省各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，更加積極主動在“六穩(wěn)”“六保”大局中謀劃推進稅務(wù)工作，切實提高政治站位，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。按照《政府工作報告》關(guān)于“要堅決把減稅降費政策落到企業(yè)，留得青山，贏得未來”的部署要求，即使眼前困難再大，也要堅決全面落實落細中央和地方出臺的各項減稅降費政策措施。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟形勢變化，增強緊迫感，聚焦“四力”加大落實力度，使各類市場主體切實享受到減稅降費政策紅利，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，扎實有效服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”大局。
二、加強穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)
就業(yè)是最大的民生，是“六穩(wěn)”“六保”優(yōu)先事項。各級稅務(wù)機關(guān)要聚力支持穩(wěn)就業(yè)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保給予吸納就業(yè)重點行業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)重點群體最大稅務(wù)支持。主要負責(zé)同志應(yīng)靠前指揮，分管負責(zé)同志牽頭組織加強工作謀劃、部署落實。政策法規(guī)、稅費政策、征管科技、納稅服務(wù)、稅收宣傳等相關(guān)職能部門應(yīng)進一步細化分工協(xié)作，壓實工作責(zé)任，形成工作合力。要積極通過政府就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、就業(yè)形勢研判會商等工作機制，主動提出稅務(wù)支持建議，參與地方黨政保就業(yè)重點工作部署。要通過工作專班，加強研究新情況新問題，有效解決納稅人和一線稅務(wù)人員反映的問題建議，堅決打通“中梗阻”，暢通政策落實“最后一公里”。
三、加強落實普惠性減稅降費政策
各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)集中加強對重點行業(yè)就業(yè)支持，積極助力中小微企業(yè)、個體工商戶等吸納就業(yè)主力軍紓困發(fā)展。要加大力度貫徹執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率、階段性減免社保費、小微企業(yè)普惠性減免等重點普惠性減稅降費政策。及時組織落實2020年前期出臺6月前到期、已明確延長到年底的小規(guī)模納稅人增值稅減免等政策，以及小微企業(yè)、個體工商戶所得稅延緩到2021年繳納等新增減稅降費政策。通過貫徹落實階段性政策與制度性安排，積極營造良好稅務(wù)環(huán)境。
四、優(yōu)化落實重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策
各級稅務(wù)機關(guān)要優(yōu)化加強對重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持。加強落實促進退役士兵、高校畢業(yè)生、建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)人員、零就業(yè)家庭和城市低保家庭人員等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)定額稅收扣減政策。落實自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、隨軍家屬創(chuàng)業(yè)就業(yè)3年內(nèi)免征增值稅、個人所得稅政策。落實殘疾人創(chuàng)業(yè)減免增值稅、個人所得稅政策以及安置殘疾人增值稅即征即退、支付給殘疾職工工資加計扣除、城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。落實在大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才個人所得稅稅負差額補貼免征個人所得稅政策。加強落實科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資促進“雙創(chuàng)”和增加就業(yè)的獨特作用。
五、繼續(xù)依法有效協(xié)助緩解資金壓力
各級稅務(wù)機關(guān)對生產(chǎn)經(jīng)營困難、納稅信用良好的吸納就業(yè)重點行業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)重點群體，要積極研究針對性、操作性強的稅收幫扶措施，推動納入地方政府的統(tǒng)籌安排中，幫助其實現(xiàn)更好發(fā)展。對符合條件不能按期繳納稅款、社保費的納稅人、繳費人，依法落實延期繳納政策措施。對符合條件的企業(yè)，加快辦理增值稅留抵退稅、出口退（免）稅。進一步拓展“銀稅互動”，推動相關(guān)合作銀行機構(gòu)上線以社保費數(shù)據(jù)為核心的自然人“銀稅互動”信貸產(chǎn)品，積極幫助納稅人緩解融資難題。
六、堅持包容審慎監(jiān)管助力新就業(yè)形態(tài)發(fā)展
各級稅務(wù)機關(guān)要堅持“三個有利于”的原則，積極支持基于平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新經(jīng)濟、新模式的新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。按照國家和我省的部署安排，及時落實對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策，以及取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的省內(nèi)城鄉(xiāng)戶籍限制。加強調(diào)查研究，探索改進適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展要求的稅收管理和服務(wù)措施，研究提出政策優(yōu)化建議。堅持包容審慎監(jiān)管，“無風(fēng)險不檢查、無批準(zhǔn)不進戶、無違法不停票”，對正常經(jīng)營納稅人少打擾、不打擾，不在發(fā)票領(lǐng)用中設(shè)置不合理限制。通過大力支持企業(yè)做大做優(yōu)做強，充分發(fā)揮新就業(yè)形態(tài)在保就業(yè)促就業(yè)中的重要作用。
七、積極推進部門協(xié)作與信息共享
加強部門協(xié)作、獲取重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息，是精準(zhǔn)落實稅費支持政策的重要努力方向。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)主動向地方黨政匯報請示，推動加強部門協(xié)作。要基于現(xiàn)行稅費政策執(zhí)行口徑，積極推進與人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)、扶貧、教育等部門數(shù)據(jù)共享，及時有效獲取有關(guān)吸納就業(yè)重點行業(yè)企業(yè)、就業(yè)重點群體基礎(chǔ)信息，避免政策落實“找不到人、找不準(zhǔn)人”，推動政策量化、精細化管理。對相關(guān)部門在就業(yè)重點群體分類口徑上的差異問題，應(yīng)與相關(guān)部門充分溝通對接，加強數(shù)據(jù)分析篩選；對政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的人員身份疑點，視情提請有關(guān)部門協(xié)查，形成穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)政策落實工作合力。
八、持續(xù)開展就業(yè)政策宣傳輔導(dǎo)行動
各級稅務(wù)機關(guān)要充分運用多種渠道多種方式，加強組織開展就業(yè)政策宣傳輔導(dǎo)。對普遍適用的政策要進行系統(tǒng)輔導(dǎo)，對重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策要進行專題輔導(dǎo)。尤其是抓住“畢業(yè)季”“退伍季”等關(guān)鍵時間節(jié)點，利用政府職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)中心、招聘會等既有平臺，集中開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策專題宣導(dǎo)行動。通過多部門聯(lián)動、新媒體和傳統(tǒng)媒體聯(lián)動，擴展宣傳覆蓋面，增強政策知曉度。分門別類梳理有關(guān)政策指引、操作手冊和熱點問答，針對不同就業(yè)重點群體和吸納就業(yè)企業(yè)，開展有針對性的宣貫輔導(dǎo)，助力相關(guān)人員和企業(yè)懂政策、會操作、快享受。
九、注重加強工作統(tǒng)籌落實
落實減稅降費、穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作政策性強、涉及面廣，關(guān)系重大，不容有失。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)更加注重加強綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌落實好加大減稅降費力度、貫徹依法組織收入原則、優(yōu)化稅務(wù)營商環(huán)境、優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，切實發(fā)揮保居民就業(yè)、保市場主體政策措施綜合效應(yīng)；統(tǒng)籌落實好支持脫貧攻堅、助力構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局等重點工作，服務(wù)全面建成小康社會。要更加注重目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實效導(dǎo)向，鼓勵擔(dān)當(dāng)作為，鼓勵實干盡責(zé)，加強工作任務(wù)統(tǒng)籌安排，在確保任務(wù)落實的同時繼續(xù)為基層有效減負。要更加注重改進方式方法，結(jié)合城鄉(xiāng)區(qū)域不同實際、納稅群體不同實際，加強宣傳輔導(dǎo)事項統(tǒng)籌，提高政策宣傳輔導(dǎo)落實精準(zhǔn)度，不斷提升納稅人繳費人的獲得感和滿意度。
國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局
2020年6月5日
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