國(guó)家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局關(guān)于推行實(shí)名辦稅的公告 2020年第3號(hào)
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2020-07-01
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國(guó)家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局關(guān)于推行實(shí)名辦稅的公告
2020年第3號(hào)
為進(jìn)一步貫徹國(guó)務(wù)院“放管服”改革工作要求，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，更加便利納稅人辦稅，有效維護(hù)納稅人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就重慶市范圍內(nèi)推行實(shí)名辦稅有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、本公告所稱的實(shí)名辦稅是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人辦理涉稅事項(xiàng)前，對(duì)辦稅人員的實(shí)名信息進(jìn)行采集和驗(yàn)證的制度。
經(jīng)過(guò)實(shí)名信息驗(yàn)證的辦稅人員，辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，不再提供加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的納稅人登記證件或者加蓋納稅人印章的登記證件復(fù)印件（未領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼登記證件的出示稅務(wù)登記證副本，以下簡(jiǎn)稱“登記證件”）、身份證件復(fù)印件以及納稅人與辦稅人員之間委托授權(quán)關(guān)系等資料。
二、代表納稅人辦理涉稅事項(xiàng)的辦稅人員應(yīng)進(jìn)行實(shí)名信息采集。辦稅人員可以是納稅人的法定代表人或業(yè)主、負(fù)責(zé)人(以下簡(jiǎn)稱“法定代表人”)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員、領(lǐng)票人、稅務(wù)代理人和經(jīng)授權(quán)的其他人員。
納稅信用級(jí)別為D級(jí)、列入稅收違法“黑名單”以及需要辦理發(fā)票相關(guān)業(yè)務(wù)的納稅人的法定代表人（以下簡(jiǎn)稱“特定法定代表人”）應(yīng)進(jìn)行實(shí)名信息采集。
三、納稅人在首次辦理涉稅事項(xiàng)前，其辦稅人員應(yīng)將本人實(shí)名信息提交稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)名信息采集。已辦理過(guò)涉稅事項(xiàng)但未完成實(shí)名信息采集的辦稅人員，再次辦理涉稅事項(xiàng)前應(yīng)完成補(bǔ)充采集。
四、稅務(wù)機(jī)關(guān)采集的實(shí)名信息包括：姓名、身份證件類型及證件所含其他信息、身份證件原件照片、實(shí)時(shí)人像信息、移動(dòng)電話號(hào)碼以及其他輔助身份信息。
本公告所稱身份證件類型包括：居民身份證、臨時(shí)居民身份證、港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證、港澳臺(tái)居民居住證、外國(guó)公民護(hù)照、外國(guó)人永久居留證。
五、實(shí)名信息采集方式分為現(xiàn)場(chǎng)采集和互聯(lián)網(wǎng)采集兩種方式。辦稅人員可優(yōu)先采用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行實(shí)名信息采集，稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)特殊理由不得強(qiáng)制要求辦稅人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)名信息采集。
前往辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場(chǎng)采集的，辦稅人員需提供本人有效身份證件、登記證件；特定法定代表人提供本人有效身份證件；辦稅人員是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員或經(jīng)授權(quán)的其他人員的，還需提供辦稅授權(quán)委托書原件；辦稅人員是稅務(wù)代理人的，還需提供稅務(wù)代理合同原件。
采取互聯(lián)網(wǎng)方式進(jìn)行實(shí)名信息采集的，通過(guò)國(guó)家稅務(wù)總局重慶市電子稅務(wù)局（含網(wǎng)頁(yè)版、“重慶稅務(wù)”微信公眾號(hào)等平臺(tái)）進(jìn)行辦理?；ヂ?lián)網(wǎng)方式進(jìn)行實(shí)名信息采集的身份證件類型目前僅支持居民身份證一種。
六、辦稅人員在辦理涉稅事項(xiàng)時(shí),應(yīng)進(jìn)行實(shí)名信息驗(yàn)證。實(shí)名信息驗(yàn)證方式分為“刷臉驗(yàn)證”和“非刷臉驗(yàn)證”兩類。其中，“刷臉驗(yàn)證”是指將辦稅人員的實(shí)時(shí)人像直接或間接與國(guó)家人口庫(kù)的個(gè)人信息進(jìn)行比對(duì)，驗(yàn)證實(shí)名信息；驗(yàn)證通過(guò)的，保存實(shí)名辦稅相關(guān)信息后進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，驗(yàn)證不通過(guò)的，暫不予辦理。“非刷臉驗(yàn)證”主要包括驗(yàn)證辦稅人員的身份證件信息、手機(jī)號(hào)碼等信息，以及通過(guò)其他第三方渠道驗(yàn)證實(shí)時(shí)人像以外的實(shí)名信息；驗(yàn)證通過(guò)的，保存實(shí)名辦稅相關(guān)信息后進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，驗(yàn)證不通過(guò)的但可依法提供登記證件、身份證件等資料的辦稅人員，可按規(guī)定暫為其辦理。
辦稅人員在辦理特定實(shí)名事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證或互聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證的方式進(jìn)行“刷臉驗(yàn)證”；現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證通過(guò)采集設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)人像驗(yàn)證比對(duì)，互聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道進(jìn)行實(shí)時(shí)人像驗(yàn)證比對(duì)。
特定實(shí)名事項(xiàng)包括發(fā)票票種核定、增值稅專用發(fā)票最高開(kāi)票限額審批、發(fā)票領(lǐng)用、代開(kāi)增值稅專用發(fā)票、代開(kāi)增值稅普通發(fā)票、稅控設(shè)備初始發(fā)行等發(fā)票類事項(xiàng),辦稅服務(wù)廳辦理的出口退稅類實(shí)名事項(xiàng)等。以上特定實(shí)名事項(xiàng)可根據(jù)稅收管理需要進(jìn)行調(diào)整。
七、納稅人已采集的實(shí)名信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行變更。
八、重慶市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法采集、使用和管理辦稅人員及特定法定代表人的實(shí)名信息，并承擔(dān)信息保密義務(wù)。
九、本公告自2020年8月1日起施行。《重慶市國(guó)家稅務(wù)局 重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于推行實(shí)名辦稅的公告》（重慶市國(guó)家稅務(wù)局公告2017年第2號(hào)）同時(shí)廢止。
特此公告
國(guó)家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局
2020年6月30日
關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局關(guān)于推行實(shí)名辦稅的公告》的政策解讀
一、公告背景
為進(jìn)一步貫徹國(guó)務(wù)院“放管服”改革工作要求，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，更加便利納稅人辦稅，有效維護(hù)納稅人合法權(quán)益，國(guó)家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局發(fā)布本公告。
二、適用范圍
國(guó)家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局負(fù)責(zé)征管服務(wù)的納稅人的辦稅人員。
三、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬?shí)施實(shí)名辦稅優(yōu)化納稅服務(wù)
實(shí)名辦稅是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人辦理涉稅事項(xiàng)前，對(duì)辦稅人員的實(shí)名信息進(jìn)行采集和驗(yàn)證的制度。
經(jīng)過(guò)實(shí)名信息驗(yàn)證的辦稅人員，辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，不再提供加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的納稅人登記證件或者加蓋納稅人印章的登記證件復(fù)印件、身份證件復(fù)印件以及納稅人與辦稅人員之間委托授權(quán)關(guān)系等資料；辦稅人員在辦理特定實(shí)名事項(xiàng)時(shí)“刷臉驗(yàn)證”可以有效防止個(gè)人身份被冒用、發(fā)票被冒領(lǐng)以及其他侵害納稅人和辦稅人員權(quán)益的違法行為。
?。ǘ?shí)名信息采集的范圍
代表納稅人辦理涉稅事項(xiàng)的辦稅人員應(yīng)進(jìn)行實(shí)名信息采集。辦稅人員可以是納稅人的法定代表人或業(yè)主、負(fù)責(zé)人(以下簡(jiǎn)稱“法定代表人”)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員、領(lǐng)票人、稅務(wù)代理人和經(jīng)授權(quán)的其他人員。
納稅信用級(jí)別為D級(jí)、列入稅收違法“黑名單”以及需要辦理發(fā)票相關(guān)業(yè)務(wù)的納稅人的法定代表人（以下簡(jiǎn)稱“特定法定代表人”）應(yīng)進(jìn)行實(shí)名信息采集。
?。ㄈ?shí)名信息采集的內(nèi)容
稅務(wù)機(jī)關(guān)采集的實(shí)名信息包括：姓名、身份證件類型及證件所含其他信息、身份證件原件照片、實(shí)時(shí)人像信息、移動(dòng)電話號(hào)碼以及其他輔助身份信息。
?。ㄋ模?shí)名信息采集的渠道和方式
辦稅人員可采取現(xiàn)場(chǎng)采集和互聯(lián)網(wǎng)采集兩種方式。辦稅人員可優(yōu)先采用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行實(shí)名信息采集，稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)特殊理由不得要求辦稅人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)名信息采集。
稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展實(shí)名信息采集的，辦稅人員需提供本人有效身份證件、稅務(wù)登記證件、授權(quán)委托書、稅務(wù)代理合同等能證明關(guān)聯(lián)關(guān)系的資料；辦稅人員通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)方式進(jìn)行實(shí)名信息采集的，可通過(guò)國(guó)家稅務(wù)總局重慶市電子稅務(wù)局（含網(wǎng)頁(yè)版、“重慶稅務(wù)”微信公眾號(hào)等平臺(tái)）進(jìn)行辦理?；ヂ?lián)網(wǎng)方式進(jìn)行實(shí)名信息采集的身份證件類型目前僅支持居民身份證一種。
?。ㄎ澹?shí)名驗(yàn)證的方式
實(shí)名驗(yàn)證方式分為“刷臉驗(yàn)證”和“非刷臉驗(yàn)證”兩類。其中，“刷臉驗(yàn)證”是指將辦稅人員的實(shí)時(shí)人像直接或間接與國(guó)家人口庫(kù)的個(gè)人信息進(jìn)行比對(duì)，驗(yàn)證實(shí)名信息，驗(yàn)證通過(guò)的，保存其實(shí)名辦稅相關(guān)信息后進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，驗(yàn)證不通過(guò)的，暫不予辦理；“非刷臉驗(yàn)證”主要包括驗(yàn)證辦稅人員的身份證件信息、手機(jī)號(hào)碼等信息，以及通過(guò)其他第三方渠道驗(yàn)證實(shí)時(shí)人像以外的實(shí)名信息，驗(yàn)證通過(guò)的，保存其實(shí)名辦稅相關(guān)信息后進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，驗(yàn)證不通過(guò)的但可依法提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證件等資料的辦稅人員，可按規(guī)定暫為其辦理。
“刷臉驗(yàn)證”分為現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證和互聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證；現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證通過(guò)采集設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)人像驗(yàn)證比對(duì)，互聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道進(jìn)行實(shí)時(shí)人像驗(yàn)證比對(duì)。
?。┻m用“刷臉驗(yàn)證”的特定實(shí)名事項(xiàng)
辦稅人員在辦理特定實(shí)名事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行“刷臉驗(yàn)證”。特定實(shí)名事項(xiàng)包括辦理發(fā)票票種核定、增值稅專用發(fā)票最高開(kāi)票限額審批、發(fā)票領(lǐng)用、代開(kāi)增值稅專用發(fā)票、代開(kāi)增值稅普通發(fā)票、稅控設(shè)備初始發(fā)行等發(fā)票類事項(xiàng)和辦稅服務(wù)廳辦理的出口退稅類實(shí)名事項(xiàng)。以上特定實(shí)名事項(xiàng)可根據(jù)稅收管理需要進(jìn)行調(diào)整。
（七）稅務(wù)機(jī)關(guān)的保密責(zé)任
重慶市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法采集、使用和管理辦稅人員及特定法定代表人的實(shí)名信息，并承擔(dān)信息保密義務(wù)。
四、施行時(shí)間
本公告自2020年8月1日起施行?！吨貞c市國(guó)家稅務(wù)局 重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于推行實(shí)名辦稅的公告》（重慶市國(guó)家稅務(wù)局公告2017年第2號(hào)）同時(shí)廢止。
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