關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)發(fā)展征管服務(wù)措施的通知（試行）
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2020-07-10
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國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局
關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)發(fā)展征管服務(wù)措施的通知（試行）
滬稅函〔2020〕2號
國家稅務(wù)總局上海市各區(qū)稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局第三稅務(wù)分局、市局機(jī)關(guān)各處室（局）：
為持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)（以下簡稱“新片區(qū)”）要進(jìn)行更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的全方位高水平開放的指示要求，助力推動新片區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局決定推出以下征管服務(wù)措施：
一、實(shí)施“無稅無票不申報(bào)”
為創(chuàng)新稅收征管模式，減輕納稅人不必要的辦稅負(fù)擔(dān)和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān)，還責(zé)還權(quán)于納稅人，對當(dāng)期無應(yīng)稅收入且未做票種核定的小規(guī)模單位納稅人（對增值稅一般納稅人、個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)暫不適用“無稅不申報(bào)”辦法）免于辦理部分稅種的申報(bào)納稅，減少企業(yè)初創(chuàng)階段運(yùn)營壓力。免于零申報(bào)的稅種范圍為：增值稅和消費(fèi)稅及其附加稅費(fèi)、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。
二、推廣增值稅發(fā)票無紙化
對區(qū)域內(nèi)申請使用增值稅電子普通發(fā)票的企業(yè)，全面推廣增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺，免費(fèi)為納稅人提供增值稅電子普通發(fā)票開具、打印、交付、查詢等一體化服務(wù)。
三、優(yōu)化增值稅專用發(fā)票管理
對享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率，符合新片區(qū)發(fā)展方向的鼓勵(lì)行業(yè)的新辦企業(yè)，初次申請?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票按照最高開票限額十萬元版。
四、推進(jìn)申報(bào)一體化管理
試點(diǎn)申報(bào)一體化管理，實(shí)現(xiàn)申報(bào)提醒、催報(bào)催繳、逾期責(zé)令限期改正、簡易處罰及文書送達(dá)等稅務(wù)事項(xiàng)一體化操作，納稅人足不出戶即可通過電子稅務(wù)局完成逾期申報(bào)等因素導(dǎo)致的簡易處罰罰款繳納、文書簽收等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)逾期申報(bào)簡易處罰“一次也不用跑”。
五、實(shí)施服務(wù)貿(mào)易對外支付稅務(wù)備案電子化
簡化服務(wù)貿(mào)易對外支付相關(guān)手續(xù)，實(shí)施服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對外支付稅務(wù)備案電子化，便捷企業(yè)對外付匯稅務(wù)備案，縮短業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。
六、深化離境退稅試點(diǎn)
加大離境退稅政策宣傳力度，積極推動新片區(qū)內(nèi)商業(yè)企業(yè)備案納入退稅商店范圍，支持開展離境退稅“即買即退”便利服務(wù)試點(diǎn)。
七、強(qiáng)化社會信用評價(jià)結(jié)果應(yīng)用
健全納稅信用管理制度、修復(fù)機(jī)制及評價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人員等個(gè)人與企業(yè)間納稅信用聯(lián)動，根據(jù)信用評價(jià)結(jié)果，實(shí)施差異化服務(wù)和管理，讓守法誠信的新片區(qū)企業(yè)切實(shí)享受到資料報(bào)送、辦理時(shí)限、辦理渠道等方面的便利。
八、擴(kuò)大稅務(wù)注銷即辦范圍
結(jié)合企業(yè)納稅信用等級、稅款征收方式、總分機(jī)構(gòu)類型等情況，進(jìn)一步擴(kuò)大稅務(wù)注銷即辦范圍，進(jìn)一步簡并清稅申報(bào)資料報(bào)送要求，進(jìn)一步優(yōu)化一般注銷流程審核要求，提升企業(yè)獲得感。
九、試點(diǎn)本市分支機(jī)構(gòu)屬地征管
對本市生產(chǎn)型企業(yè)注冊在新片區(qū)的分支機(jī)構(gòu)，施行稅收屬地征管，允許其獨(dú)立領(lǐng)用發(fā)票，對除企業(yè)所得稅外的其他稅（費(fèi)）種在分支機(jī)構(gòu)注冊地申報(bào)入庫。
十、試點(diǎn)線上線下配送模式
從便利企業(yè)角度出發(fā)，試點(diǎn)發(fā)票“網(wǎng)上申領(lǐng)+郵政配送”和涉稅業(yè)務(wù)文書線上線下（O2O）配送，探索稅企郵等三方合作機(jī)制。
十一、試點(diǎn)稅源專業(yè)化管理
按照有利于服務(wù)新片區(qū)企業(yè)的原則，在科學(xué)分類稅源和涉稅事項(xiàng)基礎(chǔ)上，發(fā)揮稅源管理部門比較優(yōu)勢，分崗承擔(dān)涉稅事項(xiàng)管理職責(zé)，實(shí)施納稅人分類分級管理，提升稅收管理質(zhì)效。
十二、推行預(yù)約辦稅服務(wù)
優(yōu)化完善預(yù)約辦稅服務(wù)機(jī)制，同步在辦稅服務(wù)廳、電子稅務(wù)局端、微信小程序等渠道提供預(yù)約服務(wù)，進(jìn)一步提升企業(yè)辦稅便利度。
十三、建立稅務(wù)“首席聯(lián)絡(luò)員”制度
創(chuàng)新大企業(yè)納稅服務(wù)產(chǎn)品，試點(diǎn)推進(jìn)千戶集團(tuán)“首席聯(lián)絡(luò)員”制度，加強(qiáng)并固化線下溝通渠道，明確大企業(yè)聯(lián)絡(luò)員和稅務(wù)機(jī)關(guān)首席聯(lián)絡(luò)員的溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅企雙方點(diǎn)對點(diǎn)直連。
十四、發(fā)揮社會共治輻射效應(yīng)
在行政服務(wù)中心、郵政網(wǎng)點(diǎn)、銀行、辦公樓宇集中地等場所，提供稅法宣傳、納稅咨詢、涉稅業(yè)務(wù)辦理的一體化納稅服務(wù)，更好滿足企業(yè)就近辦稅、一次辦稅需求，推進(jìn)便民惠民的納稅服務(wù)社會共治體系建設(shè)。
十五、增設(shè)房地產(chǎn)交易涉稅事項(xiàng)辦理延伸點(diǎn)
將浦東新區(qū)、奉賢區(qū)辦理房地產(chǎn)交易涉稅事項(xiàng)服務(wù)功能延伸到新片區(qū)不動產(chǎn)登記事務(wù)中心。納稅人可選擇在新片區(qū)不動產(chǎn)登記事務(wù)中心或其不動產(chǎn)所在區(qū)的不動產(chǎn)登記事務(wù)中心對應(yīng)窗口，辦理新片區(qū)范圍內(nèi)的房地產(chǎn)交易涉稅事項(xiàng)。
十六、加強(qiáng)跨部門聯(lián)動
加快智慧稅務(wù)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)，探索建立跨部門聯(lián)辦機(jī)制，通過數(shù)據(jù)共享互認(rèn)、協(xié)同處理，實(shí)行后臺聯(lián)辦，整合業(yè)務(wù)流程，提速辦理流程，減少辦稅時(shí)間，最終實(shí)現(xiàn)納稅人“零次跑”目標(biāo)。
十七、優(yōu)化營商環(huán)境舉措先行先試
對標(biāo)國際最優(yōu)營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，聚焦納稅人和繳費(fèi)人反映的突出問題，從減少納稅次數(shù)、壓縮納稅時(shí)間方面入手，注重創(chuàng)新集成、勇于探索實(shí)踐，在新片區(qū)先行先試優(yōu)化稅收營商環(huán)境舉措，并逐步在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣。
以上措施，請相關(guān)單位盡快落實(shí)，做好跟蹤評估、優(yōu)化提升、和總結(jié)提煉等工作，對試點(diǎn)效果較好的措施及時(shí)在全市復(fù)制推廣，充分發(fā)揮新片區(qū)改革開放試驗(yàn)田的作用。
特此通知。
國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局
2020年1月16日
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