市場監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動監(jiān)管的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》意見的公告
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2020-08-09
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市場監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動監(jiān)管的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》意見的公告
2020-07-29來源： 市場監(jiān)管總局網(wǎng)站
為加強網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動監(jiān)管，保護消費者合法權(quán)益，促進直播營銷新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，依據(jù)《電子商務(wù)法》《反不正當(dāng)競爭法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《消費者權(quán)益保護法》《廣告法》《價格法》等相關(guān)法律規(guī)定，市場監(jiān)管總局起草了《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動監(jiān)管的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎各有關(guān)單位和個人提出修改意見，并于2020年8月28日前反饋市場監(jiān)管總局。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：
一、登錄國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn），通過首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。
二、通過電子郵件將意見發(fā)送至ggsjd@samr.gov.cn，郵件主題請注明“指導(dǎo)意見（征求意見稿）公開征求意見”。
三、通過信函方式將意見郵寄至：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號(郵編100820)，市場監(jiān)管總局廣告監(jiān)管司，請在信封注明“指導(dǎo)意見（征求意見稿）公開征求意見”字樣。
市場監(jiān)管總局
2020年7月29日
附件下載
市場監(jiān)管總局關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動監(jiān)管的指導(dǎo)意見（征求意見稿）
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委）：
當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)直播營銷迅猛發(fā)展，為激活消費市場、助力經(jīng)濟增長發(fā)揮了積極作用，但也存在網(wǎng)絡(luò)平臺責(zé)任落實不到位、商品經(jīng)營者售賣假冒偽劣商品、網(wǎng)絡(luò)主播虛假宣傳等問題。為加強網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動監(jiān)管，保護消費者合法權(quán)益，促進直播營銷新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和市場監(jiān)管部門職責(zé)，現(xiàn)就有關(guān)事項提出以下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，針對網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動新情況、新特點，堅持規(guī)范監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展并重，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點、有利于公平競爭的監(jiān)管方式，依法打擊網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動中侵犯消費者合法權(quán)益、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、破壞市場秩序的違法行為，大力營造公平、有序、安全、放心的市場環(huán)境。
二、厘清有關(guān)主體法律責(zé)任
（一）網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者的法律責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動中，符合下列情形之一的，應(yīng)按照《電子商務(wù)法》規(guī)定履行電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)：為采用網(wǎng)絡(luò)直播方式銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨立開展交易活動的；開放經(jīng)營者入駐功能，為采用網(wǎng)絡(luò)直播方式推廣商品或服務(wù)的經(jīng)營者提供直播技術(shù)服務(wù)的。
其他網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者如果為其用戶提供網(wǎng)絡(luò)直播技術(shù)服務(wù)，應(yīng)根據(jù)具體情形，參照適用《電子商務(wù)法》關(guān)于電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的規(guī)定。
（二）網(wǎng)絡(luò)平臺參與宣傳推廣時的法律責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者對網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動進行宣傳、推廣的，應(yīng)按照《廣告法》規(guī)定履行廣告發(fā)布者或廣告經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)。
（三）商品經(jīng)營者的法律責(zé)任。通過網(wǎng)絡(luò)直播銷售商品或提供服務(wù)，應(yīng)按照《電子商務(wù)法》《反不正當(dāng)競爭法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《消費者權(quán)益保護法》《廣告法》《價格法》等相關(guān)法律規(guī)定，履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。
（四）網(wǎng)絡(luò)主播的法律責(zé)任。自然人、法人或其他組織在網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動中為商品經(jīng)營者提供直播服務(wù)，直播內(nèi)容構(gòu)成商業(yè)廣告的，應(yīng)根據(jù)其具體行為，按照《廣告法》規(guī)定履行廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者或廣告代言人的責(zé)任和義務(wù)。
三、嚴格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營銷行為
（五）嚴格規(guī)范商品或服務(wù)營銷。通過網(wǎng)絡(luò)直播營銷商品或服務(wù)，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，依法查驗有關(guān)證明文件。不得通過網(wǎng)絡(luò)直播銷售法律、法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的商品或服務(wù)；不得通過網(wǎng)絡(luò)直播銷售煙草制品等法律、法規(guī)規(guī)定禁止進行商業(yè)推銷、宣傳的商品或服務(wù)；不得通過網(wǎng)絡(luò)直播銷售特定全營養(yǎng)配方食品等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止進行網(wǎng)絡(luò)交易的商品或服務(wù)。
（六）嚴格規(guī)范廣告審查發(fā)布。在網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動中發(fā)布法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)進行審查的廣告，應(yīng)嚴格遵守廣告審查有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)審查不得發(fā)布。不得以網(wǎng)絡(luò)直播形式發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行發(fā)布前審查的廣告。
（七）嚴格規(guī)范廣告代言。自然人、法人或其他組織接受委托，在直播中以自己的名義或形象對商品、服務(wù)作推薦、證明，直播內(nèi)容構(gòu)成商業(yè)廣告的，應(yīng)遵守廣告代言有關(guān)規(guī)定。不得利用不滿十周歲的未成年人在網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動中開展廣告代言活動。不得委托因在虛假廣告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織，在網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動中開展廣告代言活動。
四、依法查處網(wǎng)絡(luò)直播營銷違法行為
（八）依法查處電子商務(wù)違法行為。針對網(wǎng)絡(luò)直播營銷中“刷單炒信”、平臺責(zé)任落實不到位等問題，根據(jù)《電子商務(wù)法》，重點查處虛構(gòu)交易、擅自刪除或編造用戶評價、對平臺內(nèi)經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益行為未采取必要措施、未盡到資質(zhì)資格審核義務(wù)、對消費者未盡到人身和財產(chǎn)安全保障義務(wù)等違法行為。
（九）依法查處侵犯消費者合法權(quán)益違法行為。針對網(wǎng)絡(luò)直播營銷中售后服務(wù)保障不力等問題，根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》，重點查處對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕等違法行為。
（十）依法查處不正當(dāng)競爭違法行為。針對網(wǎng)絡(luò)直播營銷中網(wǎng)絡(luò)主播欺騙和誤導(dǎo)消費者等問題，根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》，重點查處實施虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳、幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳、商業(yè)混淆、商業(yè)詆毀和不當(dāng)有獎銷售等違法行為。
（十一）依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。針對網(wǎng)絡(luò)直播營銷中售賣假冒偽劣產(chǎn)品等問題，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》，重點查處在商品中摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品、偽造商品的產(chǎn)地、偽造或冒用他人廠名廠址、銷售“三無”產(chǎn)品和侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)商品等違法行為。
（十二） 依法查處食品安全違法行為。針對網(wǎng)絡(luò)直播營銷中的食品安全問題，根據(jù)《食品安全法》，重點查處無經(jīng)營資質(zhì)銷售食品、銷售不符合安全標準的食品、銷售標注虛假生產(chǎn)日期或超過保質(zhì)期的食品等違法行為。
（十三）依法查處廣告違法行為。針對網(wǎng)絡(luò)直播營銷中發(fā)布虛假違法廣告問題，根據(jù)《廣告法》，重點查處發(fā)布欺騙或誤導(dǎo)消費者的虛假廣告、發(fā)布違背社會良好風(fēng)尚的違法廣告和違規(guī)廣告代言等違法行為。
（十四）依法查處價格違法行為。針對網(wǎng)絡(luò)直播營銷中價格欺詐等問題，根據(jù)《價格法》，重點查處捏造或散布漲價信息、利用虛假的或者使人誤解的價格手段誘騙消費者進行交易等違法行為。
各地市場監(jiān)管部門要高度重視網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動監(jiān)管，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督促，認真貫徹落實本意見提出的各項任務(wù)和要求。充分發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢，加強協(xié)調(diào)配合，提升監(jiān)管合力，推動各項措施落實到位。
市場監(jiān)管總局
2020年 月 日
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