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中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新案例（第六批）新聞發(fā)布會(huì)

（2019年12月22日）

 

張華偉：

 

女士們，先生們，各位記者朋友們，大家上午好！歡迎大家出席中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新案例（第六批）新聞發(fā)布會(huì)。

 

習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)三十周年大會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，要以制度創(chuàng)新為核心”。海南省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)總書記“4．13”重要講話精神，以制度創(chuàng)新為核心加快推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，取得了積極進(jìn)展。繼今年2月14日之后，連續(xù)發(fā)布了五批56項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，今天再次發(fā)布第六批制度創(chuàng)新案例。

 

我們邀請(qǐng)到了中共海南省委新聞發(fā)言人、省委副秘書長(zhǎng)、省委深改辦（自貿(mào)辦）常務(wù)副主任孫大海先生，請(qǐng)他介紹海南第六批制度創(chuàng)新案例。

 

出席今天發(fā)布會(huì)的還有，來(lái)自省人大法工委、省自然資源和規(guī)劃廳、省旅文廳、省財(cái)政廳、省交通廳、省藥品監(jiān)督管理局、省高級(jí)人民法院、省稅務(wù)局、?？诤ｊP(guān)、海墾集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)同志。

 

下面，請(qǐng)孫大海副秘書長(zhǎng)向大家介紹第六批制度創(chuàng)新案例相關(guān)情況。

 

孫大海：

 

謝謝主持人！女士們、先生們、各位媒體朋友們，大家上午好！省委七屆七次全會(huì)按照黨的十九屆四中全會(huì)精神，對(duì)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)提出新任務(wù)、作出新部署，明確要求將制度創(chuàng)新作為海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)的核心任務(wù)。按照省委、省政府決策部署，我們堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，以“時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕”的緊迫感和“一天當(dāng)三天用”的干勁，圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，不斷把改革和制度創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境。

 

今年以來(lái)，我省分5批正式對(duì)外發(fā)布了56項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升社會(huì)治理水平，加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如我們出臺(tái)“全國(guó)首張不予稅務(wù)行政處罰正面清單”，免除處罰事項(xiàng)24項(xiàng)，大幅降低處罰金額，使納稅人有了實(shí)實(shí)在在的獲得感；我們實(shí)施“簡(jiǎn)化簡(jiǎn)易商事主體注銷公告程序”，將注銷登記公告時(shí)間由45日大幅壓縮至7日，消除企業(yè)“退出難”的顧慮；我們建立了“全天候進(jìn)出島人流、物流、資金流監(jiān)管系統(tǒng)”，確保人財(cái)物便捷、有序、高效、安全地進(jìn)出海南；我們創(chuàng)設(shè)了“公共資源交易紅黑名單再分類監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)了參與公共資源交易的全部3類主體、3個(gè)階段、6個(gè)交易關(guān)鍵環(huán)節(jié)信用核查和聯(lián)合獎(jiǎng)懲智能化應(yīng)用，全面打造公平誠(chéng)信的營(yíng)商環(huán)境。

 

一年來(lái)，我們以制度創(chuàng)新深挖改革潛力、助推改革推進(jìn)、倒逼改革落地，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，社會(huì)治理水平得到提升，市場(chǎng)主體活力顯著增強(qiáng)。今年1－11月，全省新增市場(chǎng)主體22．5萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)69．1％；新設(shè)外資企業(yè)290家，同比增長(zhǎng)101．39％；實(shí)際利用外資6．35億美元，同比增長(zhǎng)214．67％；僅11月當(dāng)月，新設(shè)外資企業(yè)36家，同比增長(zhǎng)38．46％，實(shí)際使用外資2．074億美元，同比增長(zhǎng)332．99％。這些靚麗成績(jī)單，充分反映了海南在推進(jìn)制度創(chuàng)新方面取得的顯著成效，展現(xiàn)了海南營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)升級(jí)的嶄新氣象，有力保障了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港的建設(shè)。

 

各位來(lái)賓、媒體朋友們！

 

海南推出的一系列制度創(chuàng)新案例，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，反響熱烈。這些宣傳效果離不開社會(huì)各界的大力支持，也仰賴于廣大媒體、各位記者朋友的傾力報(bào)道、鼎力支持。借此機(jī)會(huì)，謹(jǐn)向社會(huì)各界、各大媒體、各位記者朋友表示衷心的感謝！

 

根據(jù)省委統(tǒng)一工作部署，今天我們發(fā)布第6批共11項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境類制度創(chuàng)新案例，另外4項(xiàng)社會(huì)治理類制度創(chuàng)新案例將通過(guò)媒體書面發(fā)布。這些案例均按照“首創(chuàng)性、已實(shí)施、效果好、可復(fù)制”原則，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格規(guī)范的報(bào)送及篩選程序，通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估和專家論證，從26家申報(bào)單位報(bào)送的57項(xiàng)候選案例中優(yōu)選出來(lái)的，充分展現(xiàn)了海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)的階段性發(fā)展成果。

 

11項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境類制度創(chuàng)新案例主要內(nèi)容如下：

 

一是發(fā)行首單國(guó)有土地承包金資產(chǎn)支持證券。海南海墾集團(tuán)創(chuàng)新設(shè)計(jì)發(fā)行以國(guó)有土地承包金合同債權(quán)為底層資產(chǎn)的證券產(chǎn)品，釋放了國(guó)有土地的價(jià)值，探索出土地資產(chǎn)化、資本化、證券化的成功路徑。2019年11月6日，“工銀瑞投－海墾控股集團(tuán)土地承包金資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃”在上海證券交易所成功上市發(fā)行，總規(guī)模5．5億元，其中優(yōu)先級(jí)5．2億元，僅9個(gè)工作日，就達(dá)成近8億元的認(rèn)購(gòu)額，超額認(rèn)購(gòu)倍數(shù)1．5倍。

 

二是創(chuàng)新不同品種保稅油品同船混裝運(yùn)輸監(jiān)管模式。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)根據(jù)企業(yè)需求，創(chuàng)新非加工貿(mào)易項(xiàng)下保稅油品同船混裝運(yùn)輸監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)面向海外市場(chǎng)精準(zhǔn)輸出相應(yīng)標(biāo)號(hào)油品的供給能力提升，大大提升了企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2019年11月16日，中石化（香港）海南石油有限公司順利完成首單非加工貿(mào)易項(xiàng)下7100噸燃料油和500噸柴油“保稅油品同船混裝運(yùn)輸”業(yè)務(wù)，并將貨值2130萬(wàn)元的低硫燃料油銷到香港。

 

三是搭建會(huì)計(jì)師事務(wù)所準(zhǔn)入和會(huì)計(jì)師引進(jìn)“直通車道”。海南省發(fā)布《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》，進(jìn)一步降低會(huì)計(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才準(zhǔn)入門檻，加速國(guó)際化、高質(zhì)量會(huì)計(jì)審計(jì)資源在海南集聚。截至目前，已有1家特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所、2家個(gè)人會(huì)計(jì)師事務(wù)所在海南設(shè)立；引進(jìn)70名注冊(cè)會(huì)計(jì)師到海南會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。

 

四是創(chuàng)設(shè)“立、審、執(zhí)”一體化涉外民商事法庭。經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，海南省于2019年9月在全國(guó)率先設(shè)立省級(jí)跨區(qū)域集中審理涉外民商事案件的法庭，僅兩個(gè)多月就已快速立案105件，審結(jié)16件，案件涉及多個(gè)法域、多種類型，覆蓋美國(guó)、新加坡、韓國(guó)等國(guó)家及我國(guó)香港、臺(tái)灣等地區(qū)。

 

五是與平臺(tái)企業(yè)信息共享，實(shí)現(xiàn)稅收征管“一次不跑、一步到位、一站辦結(jié)”。為鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展，海南省稅務(wù)局、澄邁縣人民政府自2019年7月1日起在澄邁試點(diǎn)信息共享稅收管理模式。截至今年11月底，澄邁區(qū)域內(nèi)平臺(tái)自由職業(yè)者符合享受小微企業(yè)優(yōu)惠政策條件的人次數(shù)達(dá)到49萬(wàn)人次，共計(jì)享受減免稅5100余萬(wàn)元；平臺(tái)企業(yè)繳納各項(xiàng)稅款1．1億元，代征自由職業(yè)者個(gè)人所得稅1432．3萬(wàn)元。

 

六是創(chuàng)新“不征不轉(zhuǎn)”等土地利用制度保障建設(shè)項(xiàng)目快速落地。海南省創(chuàng)新土地利用管理制度，對(duì)符合條件的項(xiàng)目采取“只征不轉(zhuǎn)”“不征不轉(zhuǎn)”方式，按照土地現(xiàn)狀用途進(jìn)行管理，無(wú)需再辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，大大提高了項(xiàng)目落地效率，緩解了土地供需矛盾，完善了土地利用管理制度，保障了農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。

 

七是創(chuàng)建臨床急需國(guó)內(nèi)未上市進(jìn)口藥品監(jiān)管模式。海南省在博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)首創(chuàng)臨床急需進(jìn)口藥品管理審批與監(jiān)管制度，使患者不出國(guó)門，就可以便捷使用到國(guó)際上最先進(jìn)的藥品，享受世界一流的醫(yī)療健康服務(wù)。截至2019年12月，海南省藥監(jiān)局已批準(zhǔn)博鰲超級(jí)醫(yī)院、博鰲恒大國(guó)際醫(yī)院臨床急需進(jìn)口藥品共16個(gè)批次、7個(gè)品規(guī)，共用于39名患者。

 

八是創(chuàng)新會(huì)計(jì)審計(jì)專業(yè)服務(wù)政府采購(gòu)管理模式。海南省于2019年1月28日印發(fā)《關(guān)于改善海南省會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見》，創(chuàng)新會(huì)計(jì)審計(jì)等專業(yè)服務(wù)政府采購(gòu)管理模式，全面清理政府采購(gòu)專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。截至目前，已有75家會(huì)計(jì)師事務(wù)所通過(guò)這一制度創(chuàng)新為海南提供了專業(yè)服務(wù)，平均每個(gè)項(xiàng)目節(jié)約時(shí)間120小時(shí)、節(jié)約成本1萬(wàn)元。

 

九是推行更廣泛容缺辦稅。2019年11月起海南省稅務(wù)局在?？谑性圏c(diǎn)推行“承諾制”全面容缺辦稅，深化落實(shí)“最多跑一次”稅務(wù)改革，以高效專業(yè)服務(wù)優(yōu)化全省營(yíng)商環(huán)境。該服務(wù)推行至今已成功容缺辦理涉稅業(yè)務(wù)1．07萬(wàn)筆，減少“來(lái)回跑”次數(shù)1萬(wàn)余次。

 

十是實(shí)施瓊港澳游艇自由行。海南省于2019年6月18日出臺(tái)《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)瓊港澳游艇自由行實(shí)施方案》，對(duì)港澳游艇在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出、航行、停泊、旅游等方面推行便利化監(jiān)管措施，真正實(shí)現(xiàn)港澳游艇“進(jìn)得來(lái)”“手續(xù)簡(jiǎn)”“管得住”“游得動(dòng)”。政策實(shí)施后，入境只需提前1天從網(wǎng)上申報(bào)一次；無(wú)需換領(lǐng)駕駛證書；各口岸部門實(shí)行聯(lián)合查驗(yàn)，查驗(yàn)時(shí)間壓縮至1小時(shí)以內(nèi)。截至目前，出入境港澳游艇同比增加25％。

 

十一是率先建立帆船運(yùn)動(dòng)旅游管理專項(xiàng)制度。海南省于2018年6月27日率先出臺(tái)《海南省帆船運(yùn)動(dòng)旅游管理暫行辦法》，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)帆船運(yùn)動(dòng)旅游發(fā)展的管理空白，破解了監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)組織開展帆船運(yùn)動(dòng)旅游經(jīng)營(yíng)不予認(rèn)可等困境，為帆船運(yùn)動(dòng)旅游發(fā)展提供了有力法律保障。辦法出臺(tái)至今，全省新增運(yùn)動(dòng)帆船78艘；今年1－10月，全省帆船出海達(dá)2．91萬(wàn)艘次和20．65萬(wàn)人次，分別增長(zhǎng)119．5％和142．3％。

 

各位來(lái)賓、媒體朋友們！

 

明年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，更是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的開局之年。我們將按照黨中央的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委七屆七次全會(huì)精神，以更加開放的視野、開拓的思路、開闊的胸襟，注重解決實(shí)際問(wèn)題，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層大膽實(shí)踐，爭(zhēng)取涌現(xiàn)更多基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、招牌性的重大創(chuàng)新成果。我們將圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，重點(diǎn)推進(jìn)12個(gè)方面制度創(chuàng)新，努力在集成性、系統(tǒng)性上多下功夫，狠抓責(zé)任落實(shí)、奮力攻堅(jiān)克難，推動(dòng)全省在貿(mào)易和投資自由便利化方面探索新制度、新模式、新路徑，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面打造新時(shí)代對(duì)外開放新高地、新標(biāo)桿！

 

謝謝大家！

 

張華偉：

 

感謝孫大海副秘書長(zhǎng)的制度創(chuàng)新案例發(fā)布。接下來(lái)進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，請(qǐng)媒體朋友在提問(wèn)前通報(bào)下所代表媒體機(jī)構(gòu)名稱和想要提問(wèn)的單位名稱，下面有請(qǐng)記者提問(wèn)。

 

東方衛(wèi)視：

 

請(qǐng)問(wèn)省高院，海南設(shè)立涉外民商事法庭的創(chuàng)新亮點(diǎn)有哪些？

 

省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)張玉萍：

 

海南涉外民商事法庭是全國(guó)目前經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)的唯一省級(jí)跨區(qū)域集中審理涉外民商事案件的法庭。創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：第一，“四專門”特色。指的是專門審理涉外民商事案件；專門負(fù)責(zé)與海南境內(nèi)外法院審判機(jī)構(gòu)對(duì)接；專門與海南涉外辦事機(jī)構(gòu)企業(yè)對(duì)接；專門的國(guó)際化審判團(tuán)隊(duì)。

 

第二，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。法庭在南北各設(shè)立一家，在北部設(shè)立第一涉外民商事法庭；在南部設(shè)立第二涉外民商事法庭。

 

第三，“立、審、執(zhí)”一體化運(yùn)行模式。法庭可獨(dú)立完成涉外民商事案件的立案、審判和執(zhí)行程序。

 

第四，案件省級(jí)集中管轄。兩家涉外民商事法庭集中管轄全省涉外民商事案件，在全國(guó)具有唯一性。

 

第五，創(chuàng)新一站式糾紛解決方式。為當(dāng)事人選擇調(diào)解、仲裁等爭(zhēng)端解決方式提供對(duì)接平臺(tái)，引入國(guó)際調(diào)解機(jī)構(gòu)，開展跨境調(diào)解等。

 

第六，實(shí)現(xiàn)可視化智能化。第二涉外民商事法庭內(nèi)部還設(shè)立科技法庭和互聯(lián)網(wǎng)法庭。科技法庭配備了先進(jìn)的同聲傳譯室及多語(yǔ)種功能支持設(shè)備，能讓外籍人士無(wú)障礙地參與到調(diào)解過(guò)程當(dāng)中?；ヂ?lián)網(wǎng)法庭在登錄法庭特有的APP程序后，當(dāng)事人在地球的另一端也可隨時(shí)隨地參與到訴訟中來(lái)，徹底打破了地域和時(shí)空的限制，減少當(dāng)事人因參與庭審而耗費(fèi)的時(shí)間精力和經(jīng)濟(jì)成本。

 

鳳凰網(wǎng)：

 

請(qǐng)問(wèn)海墾集團(tuán)，首單資產(chǎn)支持證券對(duì)農(nóng)墾的改革及市場(chǎng)有哪些積極意義？

 

省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)投資總監(jiān)梁春發(fā)：

 

一是創(chuàng)新探索國(guó)有土地證券化有效路徑。以合同債權(quán)發(fā)行資產(chǎn)支持證券的思路不僅可繼續(xù)應(yīng)用于海墾集團(tuán)剩余龐大土地資源，并且對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)探索國(guó)有土地證券化具有借鑒參考意義。同時(shí)，海墾集團(tuán)將以此模式為出發(fā)點(diǎn)，繼續(xù)探索更多創(chuàng)新有效的國(guó)有土地證券化方法。

 

二是為企業(yè)發(fā)展提供多元融資渠道。以國(guó)有土地承包金進(jìn)行資產(chǎn)證券化融資，不占用企業(yè)凈資產(chǎn)40％的發(fā)債額度，不影響發(fā)行其他債務(wù)融資工具，且發(fā)行利率低于傳統(tǒng)銀行貸款融資成本，可成為企業(yè)長(zhǎng)期、持續(xù)、定期發(fā)行的補(bǔ)充融資工具，具有戰(zhàn)略意義。

 

三是靈活支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。將既有土地資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資產(chǎn)資本優(yōu)勢(shì)，所募集的資金可靈活地用于支持海墾集團(tuán)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，培育和打造一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)海南農(nóng)墾在自貿(mào)區(qū)港建設(shè)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

 

今日頭條：

 

請(qǐng)問(wèn)省自規(guī)廳，“不征不轉(zhuǎn)、只征不轉(zhuǎn)”土地利用制度”發(fā)揮了哪些重要作用和意義？對(duì)于可能出現(xiàn)的一些弊端下一步有什么應(yīng)對(duì)措施？

 

省自然資源和規(guī)劃廳副廳長(zhǎng)吳開成：

 

土地資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)土地制度的創(chuàng)新要因時(shí)因地進(jìn)行。本著實(shí)事求是，以問(wèn)題為導(dǎo)向的原則，在自然資源部的政策指導(dǎo)下，我們通過(guò)創(chuàng)新“不征不轉(zhuǎn)、只征不轉(zhuǎn)”制度，對(duì)現(xiàn)行的土地管理制度進(jìn)行完善。這項(xiàng)制度已經(jīng)在實(shí)踐中得到有效應(yīng)用并發(fā)揮了積極的作用。一是提高項(xiàng)目用地效率。實(shí)施“不征不轉(zhuǎn)”的，只需要用地單位制定“不征不轉(zhuǎn)”的土地使用方案，與土地權(quán)利人協(xié)商后依法簽訂土地使用協(xié)議并報(bào)備案后即可用地；實(shí)施“只征不轉(zhuǎn)”的，只需要辦理土地征收手續(xù)，不需要再辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，極大提高用地效率，保障項(xiàng)目快速落地。按照這一新模式，海南省　21個(gè)新建或升級(jí)海防監(jiān)控站前端鐵塔項(xiàng)目，瓊中縣298個(gè)、45畝農(nóng)村分散式污水處理示范項(xiàng)目得以及時(shí)高效落地。二是一定程度緩解用地指標(biāo)的緊張。隨著我省自貿(mào)區(qū)港建設(shè)的推進(jìn)，用地需求量大增，新增建設(shè)用地指標(biāo)和耕地占補(bǔ)指標(biāo)已經(jīng)成為當(dāng)前制約項(xiàng)目落地的瓶頸問(wèn)題，土地供需矛盾較為突出。實(shí)施“不征不轉(zhuǎn)、只征不轉(zhuǎn)”制度后，減少了新增建設(shè)用地指標(biāo)、耕地占補(bǔ)指標(biāo)的占用，保障重要項(xiàng)目有效落地。三亞市86畝崖州灣科技城體育公園項(xiàng)目通過(guò)不征不轉(zhuǎn)方式落地，避免占用新增建設(shè)用地和耕地占補(bǔ)指標(biāo)。三是利于促進(jìn)農(nóng)民增收，維護(hù)農(nóng)民利益。按照現(xiàn)行的征地模式，政府征收農(nóng)民集體土地，一次性向被征地集體和農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，農(nóng)民獲得一次性補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)就直接失去土地所有權(quán)和使用權(quán)，也就失去了長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)保障，不利于維護(hù)農(nóng)民權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。而采取　“不征不轉(zhuǎn)、只征不轉(zhuǎn)”方式，我們鼓勵(lì)項(xiàng)目用地單位采取購(gòu)買服務(wù)方式，讓農(nóng)民在土地上繼續(xù)從事植樹、種草等工作，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)保障。

 

這項(xiàng)制度改革，主要對(duì)不符合海南實(shí)際的創(chuàng)新改造，不是對(duì)主要制度的突破，核心主要體現(xiàn)在不轉(zhuǎn)上。如何適用創(chuàng)新，如何防止片面理解、走偏？我們要對(duì)項(xiàng)目適用、對(duì)項(xiàng)目面積嚴(yán)格限制和控制。要全面、正確理解政策，不要走偏，擴(kuò)大了規(guī)定的范圍就是違法占地。

 

新華社：

 

請(qǐng)問(wèn)省藥監(jiān)局，剛才提到“樂(lè)城先行區(qū)臨床急需進(jìn)口藥品政策先導(dǎo)性作用逐步顯現(xiàn)，有效帶動(dòng)先行區(qū)發(fā)展”，請(qǐng)具體談一談。還提到了“利用臨床急需進(jìn)口藥品政策開展臨床真實(shí)世界數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)工作，探索將真實(shí)世界數(shù)據(jù)作為藥品進(jìn)口注冊(cè)數(shù)據(jù)的一部分，加快國(guó)外新藥進(jìn)口注冊(cè)進(jìn)度”，該項(xiàng)工作的具體思路是什么？關(guān)于實(shí)踐效果，下一步會(huì)有哪些更好的做法？

 

省藥品監(jiān)督局副局長(zhǎng)劉鴻濤：

 

臨床急需進(jìn)口藥品政策先導(dǎo)性作用已經(jīng)在樂(lè)城先行區(qū)顯現(xiàn)出來(lái)。不僅滿足了患者對(duì)先進(jìn)藥品的使用需求，也滿足了先行區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用藥需求，提高了先行區(qū)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患者的吸引力，促進(jìn)了先行區(qū)醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。樂(lè)城先行區(qū)已有博鰲超級(jí)醫(yī)院、博鰲恒大國(guó)際醫(yī)院、博鰲一齡生命養(yǎng)護(hù)中心等9家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開業(yè)或試運(yùn)營(yíng)。據(jù)樂(lè)城先行區(qū)管理局統(tǒng)計(jì)，今年1－10月先行區(qū)接待醫(yī)療旅游人數(shù)約5．3萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)47．2％；醫(yī)療機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)收入約4．78億元，同比增長(zhǎng)82．2％。

 

臨床急需進(jìn)口藥品政策產(chǎn)生的門戶效應(yīng)，也有力促進(jìn)了海南研發(fā)創(chuàng)新和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展。在臨床急需進(jìn)口藥品政策推動(dòng)下，海南博鰲已成為世界級(jí)創(chuàng)新藥品進(jìn)入中國(guó)的門戶。獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的醫(yī)藥政策將大力推動(dòng)醫(yī)藥創(chuàng)新技術(shù)在海南落地生根，使海南成為我國(guó)醫(yī)藥發(fā)展的前沿陣地。就在前天，全球頂尖醫(yī)藥企業(yè)賽諾菲公司已在先行區(qū)設(shè)立真實(shí)世界研究中心，人享醫(yī)生集團(tuán)已進(jìn)駐先行區(qū)。隨著政策的強(qiáng)有力推進(jìn)，將帶來(lái)海南藥品研發(fā)創(chuàng)新的新突破，促進(jìn)海南醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)協(xié)同發(fā)展。

 

關(guān)于臨床真實(shí)世界數(shù)據(jù)試點(diǎn)工作，海南省臨床真實(shí)世界數(shù)據(jù)試點(diǎn)工作小組和專家顧問(wèn)小組已成立，在國(guó)家藥監(jiān)局的指導(dǎo)下，重點(diǎn)完成了四個(gè)方面的工作：一是完成真實(shí)世界數(shù)據(jù)應(yīng)用研究方案；二是制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)體系；三是利用上海進(jìn)博會(huì)等平臺(tái)進(jìn)行重點(diǎn)招商，達(dá)到2．5億；四是籌建博鰲研究型醫(yī)院。

 

實(shí)施臨床急需進(jìn)口藥品政策，在滿足患者治療需求的同時(shí)，其臨床使用的每個(gè)數(shù)據(jù)都彌足珍貴，可以探索成為真實(shí)世界數(shù)據(jù)的一部分。在先行區(qū)開展真實(shí)世界研究，充分利用臨床急需進(jìn)口藥品政策，積累臨床診療的完整可溯源數(shù)據(jù)，不斷反饋到高質(zhì)量的真實(shí)世界證據(jù)生成循環(huán)中，成為傳統(tǒng)臨床數(shù)據(jù)的補(bǔ)充、增強(qiáng)和擴(kuò)展的新方法、新途徑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值的提升和注冊(cè)條件的及早形成。一系列積極的探索為開展藥品真實(shí)世界數(shù)據(jù)應(yīng)用研究探索方式方法，為國(guó)外新藥加快進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，也為藥品審評(píng)審批制度改革探索路徑。

 

此外，政策與病患是聯(lián)系在一起的，我們鼓勵(lì)專家團(tuán)隊(duì)加快頻次來(lái)海南就診，加快國(guó)外藥品引進(jìn)來(lái)，來(lái)吸引病患來(lái)海南，讓更多患者享受到政策福利。

 

孫大海：

 

補(bǔ)充一下，有一些患者需要的藥，只在國(guó)外上市，國(guó)內(nèi)還沒(méi)有。這些藥可以來(lái)樂(lè)城申請(qǐng)，一個(gè)禮拜就可以批下來(lái)。一些慢性藥還能帶出樂(lè)城服用。請(qǐng)媒體朋友幫忙多宣傳這些政策，讓國(guó)內(nèi)更多的患者可以從中受惠。

 

海口日?qǐng)?bào)：

 

請(qǐng)問(wèn)省旅文廳，《率先建立帆船運(yùn)動(dòng)旅游管理專項(xiàng)制度》有哪些創(chuàng)新點(diǎn)？

 

省旅游和文化廣電體育廳副廳長(zhǎng)寧虹雯：

 

該案例的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是為了加強(qiáng)帆船運(yùn)動(dòng)旅游管理，我廳和商務(wù)廳去年聯(lián)合印發(fā)了《海南省帆船運(yùn)動(dòng)旅游管理暫行辦法》，該辦法明確了帆船運(yùn)動(dòng)旅游的定義、經(jīng)營(yíng)主體、停泊碼頭的條件、帆船的檢驗(yàn)、駕駛?cè)藛T的資質(zhì)、保險(xiǎn)要求等，劃分了主管部門及行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管職能，強(qiáng)調(diào)了駕駛?cè)藛T、運(yùn)動(dòng)帆船、靠泊碼頭、環(huán)境保護(hù)、保險(xiǎn)等一體化的安全保障措施，破解了監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)組織開展帆船運(yùn)動(dòng)旅游經(jīng)營(yíng)不予認(rèn)可等困境，屬全國(guó)首創(chuàng)。

 

二是明確了帆船運(yùn)動(dòng)旅游的經(jīng)營(yíng)性和旅游休閑屬性，將帆船運(yùn)動(dòng)旅游與帆船賽事、個(gè)人自用等進(jìn)行區(qū)分。先期允許帆船企業(yè)開展乘員在12人以內(nèi)的帆船運(yùn)動(dòng)旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

 

三是對(duì)駕駛?cè)藛T資格的認(rèn)定。規(guī)定認(rèn)可駕駛?cè)藛T資格的3種證書：一是國(guó)家相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)可的資格證書；二是經(jīng)省旅游和文化廣電體育廳注冊(cè)認(rèn)可的專業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的適任證書；三是海事部門頒發(fā)的A2F級(jí)適任證書。

 

中新社：

 

瓊港澳游艇自由行政策有哪些創(chuàng)新點(diǎn)？了解到今年海南吸引了港澳游艇10艘次，下一步有哪些好舉措吸引更多游艇來(lái)海南？

 

省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)姚建勇：

 

海南擁有我國(guó)唯一的國(guó)際性熱帶濱海旅游城市群，是旅游資源最豐富、最集中的地區(qū)，眾多海灣和海島是游艇行駛和旅游的理想地，是港澳籍游艇自駕游的主要目的地之一。但由于受相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管政策的限制，港澳游艇自駕游存在“進(jìn)來(lái)難”“手續(xù)繁”“成本高”“不便利”“游不動(dòng)”“玩不開”等痛點(diǎn)和難點(diǎn)，一定程度上制約了境外游艇入境觀光消費(fèi)。為貫徹落實(shí)中央12號(hào)文件“放寬游艇旅游管制”要求，我廳牽頭會(huì)同省商務(wù)廳、海南海事局、海關(guān)、邊防及軍方等部門，制定了《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)瓊港澳游艇自由行實(shí)施方案》，并于今年6月18日由省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。實(shí)施方案緊緊圍繞建設(shè)海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)標(biāo)世界最高水平開放形態(tài)，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)港澳游艇“進(jìn)來(lái)難”“手續(xù)繁”“不便利”“游不動(dòng)”等痛點(diǎn)、難點(diǎn)，探索創(chuàng)新對(duì)港澳籍游艇在出入境管理、監(jiān)管、查驗(yàn)等方面推行一系列便利化政策措施，真正實(shí)現(xiàn)港澳游艇“進(jìn)得來(lái)”“手續(xù)簡(jiǎn)”“管得住”“游得動(dòng)”。

 

創(chuàng)新點(diǎn)有以下4個(gè)方面：

 

一是建立新型口岸管理模式，讓港澳游艇“進(jìn)得來(lái)”。創(chuàng)新實(shí)行“定點(diǎn)?？?，就近聯(lián)檢”口岸管理模式，公布首批5個(gè)開放口岸和臨時(shí)通關(guān)場(chǎng)所以及6個(gè)停靠碼頭。港澳游艇辦理入境手續(xù)后，允許就近?？坑瓮ч_放碼頭或沿規(guī)定航行路線到指定的未開放游艇碼頭停泊，游艇進(jìn)出更加便利。

 

二是簡(jiǎn)化出入境手續(xù)。創(chuàng)新取消開行前向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的規(guī)定，港澳游艇入境時(shí)無(wú)需提交單航次適航檢驗(yàn)證明材料。同步建立跨部門一次性聯(lián)合查驗(yàn)機(jī)制，游艇進(jìn)出海南水域只辦理一次進(jìn)、出口岸手續(xù)，在海南航行期間不再辦理進(jìn)、出口岸手續(xù)。創(chuàng)新實(shí)行瓊港澳游艇證照互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)持有港澳海事管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)相關(guān)游艇駕駛證書的港澳居民不再換領(lǐng)游艇駕駛證書，直接駕駛經(jīng)港澳海事管理機(jī)構(gòu)登記的游艇在規(guī)定水域行駛，游艇進(jìn)出手續(xù)大幅精簡(jiǎn)。

 

三是優(yōu)化通關(guān)監(jiān)管措施，讓港澳游艇“管得住”。創(chuàng)新將游艇入境申報(bào)手續(xù)納入國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”管理，瓊港澳游艇自由行一次申報(bào)后航行計(jì)劃路線及申報(bào)數(shù)據(jù)在口岸管理部門之間共享共用，同時(shí)推送至航行路線涉及的所有邊檢站，率先實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)數(shù)據(jù)共享共用，對(duì)港澳游艇電子通關(guān)統(tǒng)一規(guī)范管理。

 

四是創(chuàng)新開放水域管理機(jī)制，讓港澳游艇“游得動(dòng)”。交通運(yùn)輸部授權(quán)放權(quán)，創(chuàng)新將境外游艇臨時(shí)開放水域?qū)徟鷻?quán)限下放至我省，允許我省劃定和調(diào)整港澳游艇活動(dòng)水域范圍。該項(xiàng)政策的實(shí)施，大幅減少了港澳游艇開放水域?qū)徟h(huán)節(jié)和審批時(shí)間。創(chuàng)新對(duì)境外游艇開放水域?qū)嵭姓媲鍐喂芾?，目前已劃定并公?個(gè)臨時(shí)開放水域和海上觀光游覽景區(qū)，為港澳游艇觀光游覽提供便利。

 

今年6月以來(lái)全省出入境港澳游艇累計(jì)達(dá)11艘次，同比增加25％，越來(lái)越多的港澳游艇已將海南作為國(guó)際游艇旅游“一程多站”航線的重要補(bǔ)給基地。

 

孫大海：

 

我們海南有很多開放政策都是優(yōu)于全國(guó)其他地方的。比如這項(xiàng)游艇自由行，開放力度是全國(guó)最大的。請(qǐng)媒體朋友大力、熱情宣傳我們開放的政策，吸引大家來(lái)海南，欣賞海南美麗的風(fēng)光。

 

國(guó)際商報(bào)：

 

請(qǐng)?？诤ｊP(guān)介紹一下“保稅油品同船混裝運(yùn)輸”有關(guān)情況。

 

?？诤ｊP(guān)副關(guān)長(zhǎng)陳針：

 

該項(xiàng)制度創(chuàng)新是海口海關(guān)支持海南自貿(mào)港建設(shè)，支持洋浦加快擴(kuò)大開放的一項(xiàng)重要舉措。它是針對(duì)外銷出口油品，需要滿足海外市場(chǎng)，特別是東南亞市場(chǎng)的需求。國(guó)家重視油品生產(chǎn)，標(biāo)號(hào)較高，但國(guó)外有的還比較低，如何把高標(biāo)號(hào)油品輸出到國(guó)外，這就制約了出口發(fā)展。我關(guān)以海南發(fā)展實(shí)際和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，針對(duì)外銷的國(guó)內(nèi)標(biāo)號(hào)油品不能滿足海外市場(chǎng)特別是東南亞國(guó)家地區(qū)市場(chǎng)需求等痛點(diǎn)和難點(diǎn)，選取中石化（香港）海南石油有限公司開展“保稅油品同船混裝運(yùn)輸”改革試點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)面向海外市場(chǎng)精準(zhǔn)輸出相應(yīng)標(biāo)號(hào)油品的供給能力提升，破除企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略瓶頸，支持企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)。

 

關(guān)于監(jiān)管模式，從物流監(jiān)管模式上進(jìn)行創(chuàng)新：一方面優(yōu)化操作流程，支持企業(yè)針對(duì)國(guó)外市場(chǎng)需求，將保稅庫(kù)內(nèi)不同品種的保稅油品申報(bào)出口，進(jìn)行混合后裝運(yùn)出境，簡(jiǎn)化監(jiān)管程序，便利企業(yè)通關(guān)；另一方面通過(guò)定期數(shù)據(jù)比對(duì)等多種手段對(duì)保稅油同船混裝運(yùn)輸全過(guò)程實(shí)施監(jiān)管，確保風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控到位。

 

今年11月份，在?？诤ｊP(guān)隸屬洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)海關(guān)監(jiān)管下，中石化（香港）海南石油有限公司順利完成首單“保稅油品同船混裝運(yùn)輸”業(yè)務(wù)。據(jù)該企業(yè)預(yù)計(jì)每年可增加外貿(mào)進(jìn)出口額約50億人民幣。

 

下一步，?？诤ｊP(guān)將繼續(xù)充分發(fā)揮職能作用，積極探索創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，主動(dòng)作為，全力支持推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)，努力為我省全面深化改革開放做出新的更大的貢獻(xiàn)。

 

海南日?qǐng)?bào)：

 

請(qǐng)問(wèn)省稅務(wù)局，與平臺(tái)企業(yè)信息共享，實(shí)現(xiàn)稅收征管“一次不跑、一步到位、一站辦結(jié)”，有哪些社會(huì)實(shí)踐效果？有哪些亮點(diǎn)？請(qǐng)介紹一下“承諾制”全面容缺辦稅服務(wù)的基本情況和實(shí)施效果。

 

國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局副局長(zhǎng)蘭雙萱：

 

此項(xiàng)制度的亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在針對(duì)平臺(tái)企業(yè)納稅人多而分散，涉稅事項(xiàng)綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)一”：

 

一是實(shí)現(xiàn)納稅主體身份認(rèn)定“一次不跑”。通過(guò)創(chuàng)新稅務(wù)登記制度，推行平臺(tái)注冊(cè)信息與臨時(shí)稅務(wù)登記辦理信息同步共享機(jī)制，對(duì)自由職業(yè)者通過(guò)平臺(tái)登記的基本信息同步采集，視同已辦理臨時(shí)稅務(wù)登記，徹底打破以往“面對(duì)面”辦稅模式。

 

二是實(shí)現(xiàn)享受稅收優(yōu)惠政策“一步到位”。通過(guò)依托信息共享機(jī)制，符合條件的平臺(tái)自由職業(yè)者辦理臨時(shí)稅務(wù)登記后視為個(gè)體工商戶，“一步到位”及時(shí)享受增值稅、個(gè)人所得稅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

 

三是實(shí)現(xiàn)稅務(wù)申報(bào)繳納稅款“一站辦結(jié)”。通過(guò)優(yōu)化征管模式，委托平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者作為代繳義務(wù)人，在支付自由職業(yè)者報(bào)酬時(shí)統(tǒng)一代征其應(yīng)繳納的增值稅、個(gè)人所得稅及相關(guān)附加費(fèi)，在平臺(tái)注冊(cè)的自由職業(yè)者無(wú)需另行申報(bào)。

 

四是實(shí)現(xiàn)平臺(tái)公司發(fā)展動(dòng)態(tài)“一網(wǎng)管控”。通過(guò)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，以大數(shù)據(jù)信息比對(duì)，實(shí)時(shí)獲取平臺(tái)企業(yè)資金流、發(fā)票開具、稅款入庫(kù)等相關(guān)數(shù)據(jù)，監(jiān)控平臺(tái)所有自由職業(yè)者業(yè)務(wù)開展情況。

 

實(shí)踐效果：一是有效優(yōu)化了稅收營(yíng)商環(huán)境。既使平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)市場(chǎng)主體充分享受了稅收優(yōu)惠政策，又打破了辦稅時(shí)間和地域的限制，提高了自由職業(yè)者的稅法遵從度。截至2019年11月底，澄邁區(qū)域內(nèi)平臺(tái)自由職業(yè)者符合享受小微企業(yè)優(yōu)惠政策條件的人次數(shù)達(dá)到49萬(wàn)人次，共計(jì)享受減免稅5100余萬(wàn)元。

 

二是實(shí)現(xiàn)了對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)監(jiān)管。采取委托代征方式征收稅款，以平臺(tái)管平臺(tái)、以數(shù)據(jù)管數(shù)據(jù)，將原先散布在市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)匯集納入稅收監(jiān)管平臺(tái)，從源頭上解決了自由職業(yè)者獲取報(bào)酬時(shí)的稅收流失風(fēng)險(xiǎn)。

 

三是增強(qiáng)了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΑＰ畔⒐蚕矶愂展芾砟Ｊ?，為解決市場(chǎng)的信息不對(duì)稱問(wèn)題提供了可能。截至目前，澄邁縣已通過(guò)平臺(tái)為150　萬(wàn)余名自由職業(yè)者辦理了臨時(shí)稅務(wù)登記。澄邁縣已引進(jìn)了50余家平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，騰訊、阿里巴巴等知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都已陸續(xù)在澄邁縣注冊(cè)平臺(tái)企業(yè)。目前，澄邁縣平臺(tái)企業(yè)8月運(yùn)營(yíng)收入2．77億元，9月運(yùn)營(yíng)收入3．9億元，10月運(yùn)營(yíng)收入4．25億元，11月運(yùn)營(yíng)收入8億元，政策效應(yīng)呈倍放大。

 

關(guān)于容缺辦理，在日常辦稅過(guò)程中，時(shí)常出現(xiàn)納稅人因?yàn)閿y帶資料不齊全，或者到廳后臨時(shí)需要辦一些關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)但手頭沒(méi)有資料的情況，納稅人不得不重新回去準(zhǔn)備資料，重新預(yù)約，重新排隊(duì)，耗時(shí)耗力。稅務(wù)部門雖已有容缺辦稅相關(guān)規(guī)定，但容缺業(yè)務(wù)范圍窄，僅限于注銷業(yè)務(wù)。為了根本上解決納稅人“來(lái)回跑”的問(wèn)題，推行“承諾制”全面容缺辦稅，進(jìn)一步擴(kuò)大了容缺辦稅的業(yè)務(wù)范圍和受眾面，同時(shí)制定了相關(guān)辦理規(guī)范，對(duì)容缺范圍、容缺標(biāo)準(zhǔn)、后續(xù)管理作出明確規(guī)定，為納稅人帶來(lái)更多、更實(shí)在的獲得感。

 

我省推出的這項(xiàng)“承諾制”全面容缺辦稅服務(wù)涉及7大類203小類業(yè)務(wù)事項(xiàng)，占所有稅費(fèi)事項(xiàng)的68％，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全面容缺。截止目前，海口市各辦稅服務(wù)廳已成功容缺辦理稅費(fèi)業(yè)務(wù)10，000余筆，納稅人反響非常好，也受到海南多家主流媒體點(diǎn)贊。

 

“承諾制”全面容缺辦稅服務(wù)效果主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

 

一是極大壓縮辦稅時(shí)長(zhǎng)。容缺辦稅服務(wù)對(duì)7大類203小類524項(xiàng)資料實(shí)行容缺，其中324項(xiàng)資料直接留存?zhèn)洳?，是在總局精?jiǎn)資料基礎(chǔ)上進(jìn)一步對(duì)涉稅資料“大瘦身”，大大壓縮納稅人稅前準(zhǔn)備資料時(shí)間。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員單次資料告知時(shí)間節(jié)省2分鐘，單項(xiàng)業(yè)務(wù)歸檔掃描時(shí)間節(jié)省1．5分鐘，辦稅效率大大提升，因資料不齊導(dǎo)致的投訴糾紛處理時(shí)長(zhǎng)也大大減少，實(shí)現(xiàn)征納雙方“雙減負(fù)”。

 

二是減少“來(lái)回跑”次數(shù)。容缺辦稅服務(wù)一改以往“資料不齊不辦”的辦稅模式，納稅人只要能提供主要資料，可“先辦理，后補(bǔ)缺”。同時(shí)，我們推出線上線下多種補(bǔ)正資料方式，納稅人可以通過(guò)電子郵箱、郵件寄送，不需要再多跑一趟。真正實(shí)現(xiàn)　“一站式”辦理，減少了納稅人“來(lái)回跑”次數(shù)。

 

三是提升納稅“遵從度”。我們通過(guò)制定《容缺辦理清單》，細(xì)化容缺資料，明晰征納雙方權(quán)責(zé)，納稅人對(duì)需補(bǔ)充辦理的后續(xù)工作有了更明確的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，我們還依托納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，對(duì)違反承諾的納稅人予以信用扣分懲戒，取消其容缺辦理資格，逐步強(qiáng)化納稅人依法納稅意識(shí)，提升納稅遵從度。

 

新華社：

 

請(qǐng)問(wèn)孫大海副秘書長(zhǎng)，自貿(mào)港建設(shè)總體方案何時(shí)出臺(tái)？與未來(lái)出臺(tái)的自貿(mào)港法兩者關(guān)系是什么？

 

孫大海：

 

感謝大家關(guān)注海南自由貿(mào)易港的建設(shè)。習(xí)總書記高度重視海南自貿(mào)港建設(shè)，曾在不同的場(chǎng)合十幾次提到海南自貿(mào)港建設(shè)，要求也在不斷變化，在今年進(jìn)博會(huì)，總書記進(jìn)一步明確要求加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)。根據(jù)總書記要求，中央和國(guó)家各部委與海南省建立健全“中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實(shí)”的工作機(jī)制，逐步形成齊抓共管的合力。在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，也就是中央12號(hào)文件的基礎(chǔ)上，中央各部委和海南省共同推動(dòng)出臺(tái)了一系列配套實(shí)施方案，逐步形成了“1＋N”政策體系。中央明確的第一批11個(gè)配套文件，目前已出臺(tái)了9個(gè)，比如關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的方案，關(guān)于國(guó)際旅游消費(fèi)中心的實(shí)施意見等，都在加快推動(dòng)實(shí)施當(dāng)中。中央成立了推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組，韓正副總理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，全力推進(jìn)海南全面深化改革開放各項(xiàng)工作，有力支持海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。中央各部門和海南省都在緊鑼密鼓推動(dòng)自貿(mào)港政策和總體方案出臺(tái)?？傮w方案出臺(tái)時(shí)機(jī)成熟時(shí)會(huì)及時(shí)對(duì)外公布。

 

今年兩會(huì)上，全國(guó)人大報(bào)告已經(jīng)明確推動(dòng)海南自貿(mào)港法的立法。兩會(huì)后，中央非常重視立法情況，各部門積極支持。人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨同志率隊(duì)專門圍繞立法工作到海南調(diào)研，海南也會(huì)加快推進(jìn)。自貿(mào)港法與自貿(mào)港建設(shè)是一致的。

 

請(qǐng)大家相信，有中央、各部委的大力支持，海南省抓落實(shí)的勇氣和決心，海南自貿(mào)港建設(shè)一定會(huì)越來(lái)越快。最近省委頻繁召集會(huì)議，包括省委深改會(huì)，研究園區(qū)建設(shè)工作，積極推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)程。今天發(fā)布制度創(chuàng)新案例，都是在為推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)打基礎(chǔ)。廣大干部群眾也要從自身角度出發(fā)，圍繞建設(shè)自貿(mào)港做出自己的貢獻(xiàn)。

 

對(duì)自貿(mào)港建設(shè)，我們有信心，也請(qǐng)新聞界朋友高度關(guān)注，大力宣傳，吸引更多境內(nèi)外投資項(xiàng)目落地、吸引境內(nèi)外人才來(lái)海南發(fā)展，吸引更多國(guó)內(nèi)外游客來(lái)海南旅游。

 

中國(guó)日?qǐng)?bào)：

 

請(qǐng)問(wèn)省財(cái)政廳，有哪些工作思路和措施，確保會(huì)計(jì)審計(jì)專業(yè)服務(wù)公平公正便利的采購(gòu)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化？

 

省財(cái)政廳辦公室主任曹樹育：

 

剛才發(fā)布的制度創(chuàng)新案例中涉及財(cái)會(huì)領(lǐng)域的有兩個(gè)創(chuàng)新。一個(gè)是發(fā)布了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》，一個(gè)是出臺(tái)《關(guān)于改善海南省會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見》。

 

為確保會(huì)計(jì)審計(jì)專業(yè)服務(wù)公平公正便利的采購(gòu)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，我們今后將做好以下方面的工作：進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)審計(jì)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息披露工作，引導(dǎo)和推動(dòng)政府采購(gòu)科學(xué)選聘專業(yè)服務(wù)機(jī)制的形成；建立政府部門聯(lián)席制度，加大貫徹實(shí)施力度，擴(kuò)大社會(huì)輻射效應(yīng)；建立督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)采購(gòu)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，適時(shí)完善政策等。

 

中央廣播電視總臺(tái)：

 

大家很關(guān)注自貿(mào)港建設(shè)，關(guān)注自貿(mào)港總體方案的出臺(tái)，請(qǐng)孫大海副秘書長(zhǎng)介紹一下這方面有關(guān)情況。同時(shí)圍繞發(fā)揮制度創(chuàng)新核心作用，談一談?dòng)心男┎渴鸷涂紤]。

 

孫大海：

 

中央在加快制定自貿(mào)港總體方案，相信方案出臺(tái)會(huì)比大家預(yù)期的早，屆時(shí)我們會(huì)及時(shí)發(fā)布。關(guān)于制度創(chuàng)新，自貿(mào)區(qū)是制度創(chuàng)新的高地，到自貿(mào)港建設(shè)階段，仍會(huì)把制度創(chuàng)新放在很高的位置，這些制度創(chuàng)新不一定可供全國(guó)其他地方復(fù)制，但會(huì)有一定的借鑒意義。我們的制度創(chuàng)新主要在12個(gè)領(lǐng)域，圍繞為海南打基礎(chǔ)、深化改革方面進(jìn)行。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，海南制度創(chuàng)新的氛圍更加濃厚，創(chuàng)新的系統(tǒng)集成性在增強(qiáng)。今天發(fā)布的制度創(chuàng)新案例，都是在圍繞投資貿(mào)易的自由化、便利化進(jìn)行的探索。這些創(chuàng)新就是讓大家感覺(jué)到改革的深入，辦事的便利。未來(lái)，要在貿(mào)易便利化、尤其是在自由化方面進(jìn)一步創(chuàng)新，做更深入的探索。

 

張華偉：

 

由于時(shí)間關(guān)系，本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)提問(wèn)環(huán)節(jié)到此結(jié)束。海南省委深改辦（自貿(mào)辦）今后將不定期以多種形式發(fā)布制度創(chuàng)新案例，歡迎各位記者朋友繼續(xù)關(guān)注。新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。