甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法
云南百滇稅務師事務所有限公司 2020-09-12
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甘肅省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)《甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法》的通知
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，甘肅礦區(qū)辦事處，省政府各部門，中央在甘各單位：
省財政廳、省稅務局、省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委、省民政廳、省人社廳修訂的《甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。原《甘肅省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)〈甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法〉的通知》（甘政辦發(fā)〔2017〕105號）同時廢止。
甘肅省人民政府辦公廳
2020年8月29日 ?。ù思_發(fā)布）
甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法
（省財政廳 省稅務局 省殘聯(lián)
省發(fā)展改革委 省民政廳 省人社廳）
省發(fā)展改革委 省民政廳 省人社廳）
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范我省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理，促進殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》（國務院令第488號）、《甘肅省殘疾人就業(yè)辦法》（省政府令第100號）、《國家發(fā)展和改革委員會財政部民政部人力資源和社會保障部國家稅務總局中國殘疾人聯(lián)合會關于印發(fā)〈關于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進殘疾人就業(yè)的總體方案〉的通知》（發(fā)改價格〔2019〕2015號）和《財政部關于調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金征收政策的公告》（2019年第98號）等法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱“保障金”）是指為保障殘疾人權益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡稱“用人單位”）繳納的資金。
第三條 保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。
第四條 本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱《殘疾人證》）上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（以下簡稱《殘疾軍人證》）（1至8級）的人員。
第五條 保障金的征收、使用和管理應當接受財政部門的監(jiān)督檢查和審計機關的審計監(jiān)督。
第二章 征收繳庫
第六條 用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。
用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，應當繳納保障金。
第七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務協(xié)議），且實際支付的工資不低于當?shù)刈畹凸べY標準，并足額繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
用人單位安排1名持有《殘疾人證》（1至2級）或《殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計算。
用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應當計入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
第八條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)和用人單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下：
保障金年繳納額=（上年度用人單位在職職工人數(shù)×1.5%-上年度用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。
用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應當折算為年平均用工人數(shù)（折算辦法：平均用工人數(shù)=全年用工人數(shù)÷12）。
自2020年1月1日起，用人單位依法以勞務派遣方式接受殘疾人在本單位就業(yè)的，由派遣單位和接受單位通過簽訂協(xié)議的方式協(xié)商一致后，將殘疾人數(shù)計入其中一方的實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和在職職工人數(shù)，不得重復計算。
用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計算結(jié)果為準，可以不是整數(shù)。
上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計算。
第九條 自2020年1月1日起，用人單位在職職工年平均工資未超過當?shù)厣鐣骄べY2倍（含）的，按用人單位在職職工年平均工資計征保障金；超過當?shù)厣鐣骄べY2倍以上的，按當?shù)厣鐣骄べY2倍計征保障金。
當?shù)厣鐣骄べY按照甘肅省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權計算。
第十條 自2020年1月1日至2022年12月31日，對保障金由單一標準征收調(diào)整為分檔減繳征收。其中：用人單位安排殘疾人就業(yè)比例在1%（含）-1.5%之間的，按規(guī)定應繳費額的50%繳納保障金；用人單位安排殘疾人就業(yè)比例在1%以下的，按規(guī)定應繳費額的90%繳納保障金。
第十一條 保障金由用人單位所在地的稅務部門負責征收。
第十二條 保障金一般按月繳納，用人單位也可選擇按年繳納，按年繳納的征收期為7月至12月。
用人單位應按規(guī)定時限向稅務部門申報繳納保障金。在申報時，應提供本單位在職職工人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實性和完整性。
第十三條 各級稅務部門應當定期對用人單位進行檢查。發(fā)現(xiàn)用人單位申報不實、少繳納保障金的，應當催報并追繳保障金。
第十四條 殘疾人就業(yè)服務機構要積極配合稅務部門做好保障金征收工作。用人單位應按規(guī)定時限如實向殘疾人就業(yè)服務機構申報上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。未在規(guī)定時限申報的，視為未安排殘疾人就業(yè)。殘疾人就業(yè)服務機構進行審核后，確定用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并及時提供給稅務部門。
第十五條 保障金征收程序。
?。ㄒ唬┟磕?月31日前，各級殘疾人就業(yè)服務機構，通過公共媒體發(fā)布《年審通告》。用人單位按《年審通告》要求到用人單位所在地殘疾人就業(yè)服務機構審核確認本單位安排的殘疾人數(shù)。
（二）用人單位可于每月15日前向稅務部門填寫報送《甘肅省殘疾人保障金專用申報表》，申報繳納保障金。若有安排殘疾人就業(yè)的，應當同時出具殘疾人就業(yè)服務機構核定的《甘肅省用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確認書》原件，用人單位必須保證申報信息的真實性和完整性。稅務部門按照用人單位提供的《甘肅省殘疾人保障金專用申報表》和《甘肅省用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確認書》征收保障金，開具稅收票證。
第十六條 稅務部門征收的保障金全額繳入同級國庫,具體繳庫辦法按照省級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 稅務部門應積極采取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金。
第十八條 自2020年1月1日起至2022年12月31日，在職職工人數(shù)在30人（含）以下的企業(yè)，暫免征收保障金。如減免政策調(diào)整的，按照國家政策規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 用人單位遇不可抗力自然災害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟損失，可以申請減免或者緩繳保障金。
申請減免緩繳保障金的用人單位應于每年3月31日前持書面申請報告、《保障金申請減免審批表》、遭受災害有效證明、財務會計報告等材料向殘疾人就業(yè)服務機構提出申請，由同級殘疾人聯(lián)合會按有關規(guī)定審批，并在5月31日前將審批結(jié)果反饋稅務部門，進行數(shù)據(jù)更新和征繳保障金。
用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應繳額，申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個月。
殘疾人就業(yè)服務機構應當每年公告一次批準減免或者緩繳保障金的用人單位名單，公告內(nèi)容應當包括批準機關、批準文號、批準減免或緩繳保障金的主要理由等。
第二十條 稅務部門應當嚴格按規(guī)定的范圍、標準和時限要求征收保障金，確保保障金及時、足額征繳到位。
第二十一條 任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標準。
第二十二條 各地殘疾人就業(yè)服務機構應當建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。殘疾人聯(lián)合會應當于每年3月31日前向社會公布本地區(qū)用人單位應安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。稅務部門應于每年3月31日前向社會公布本地區(qū)用人單位繳納保障金情況。
第三章 使用管理
第二十三條 保障金納入地方一般公共預算統(tǒng)籌安排，各地要根據(jù)當?shù)貧埣踩司蜆I(yè)實際需要合理安排相關支出，不得以收定支。保障金優(yōu)先用于支持殘疾人就業(yè)，滿足相關的培訓教育、獎勵補貼、就業(yè)服務和保障殘疾人生活。支持方向包括：
（一）殘疾人職業(yè)培訓、職業(yè)教育和職業(yè)康復支出。
（二）殘疾人就業(yè)服務機構提供殘疾人就業(yè)服務和組織職業(yè)技能競賽（含展能活動）支出。補貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設施設備購置、改造和支持性服務費用。補貼輔助性就業(yè)機構建設和運行費用。
?。ㄈ埣踩藦氖聜€體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營場所租賃、啟動資金、設施設備購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動。
?。ㄋ模┆剟畛壤才艢埣踩司蜆I(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或個人。
?。ㄎ澹氖鹿嫘詬徫痪蜆I(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達不到當?shù)刈畹凸べY標準、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。
（六）經(jīng)地方人民政府及其財政部門批準用于促進殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。
第二十四條 地方各級殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)服務機構的正常經(jīng)費開支，由地方同級財政預算統(tǒng)籌安排。
第二十五條 各地要積極推行政府購買服務，按照政府采購法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務機構，承接殘疾人職業(yè)培訓、職業(yè)教育、職業(yè)康復、就業(yè)服務和就業(yè)援助等工作。
第二十六條 地方各級殘疾人聯(lián)合會、財政部門每年要向社會公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監(jiān)督。
第四章 法律責任
第二十七條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令第281號）等國家有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：
?。ㄒ唬┥米詼p免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標準的。
?。ǘ╇[瞞、坐支應當上繳的保障金的。
?。ㄈ簟⒔亓?、挪用應當上繳的保障金的。
?。ㄋ模┎话凑找?guī)定的預算級次、預算科目將保障金繳入國庫的。
（五）違反規(guī)定使用保障金的。
（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。
第二十八條 用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》（國務院令第488號）和《甘肅省殘疾人就業(yè)辦法》（省政府令第100號）的規(guī)定處理。
第二十九條 保障金征收、使用管理有關部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第三十條 對未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳保障金的用人單位，將其失信行為記入信用記錄，納入甘肅省省級社會信用信息平臺。
第五章附則
第三十一條 各市州財政、稅務、殘聯(lián)、發(fā)展改革、民政、人社部門要根據(jù)本實施辦法制定實施細則，并報省財政廳、省稅務局、省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委、省民政廳、省人社廳備案。
第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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