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關(guān)于貫徹落實《山東省地方稅務(wù)局土地增值稅“三控一促”管理辦法》若干問題的公告
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2020-09-12

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關(guān)于貫徹落實《山東省地方稅務(wù)局土地增值稅“三控一促”管理辦法》若干問題的公告
制發(fā)機(jī)關(guān):青島市地稅局成文日期:2018-05-18 2018年第4號公告生效日期:2018-05-18
  為貫徹落實《山東省地方稅務(wù)局關(guān)于修訂〈山東省地方稅務(wù)局土地增值稅“三控一促”管理辦法〉的公告》(山東省地方稅務(wù)局公告2017年第5號,以下簡稱“省局5號公告”),結(jié)合我市稅收征管工作實際,現(xiàn)將土地增值稅若干問題公告如下:
 
  一、關(guān)于土地增值稅清算單位問題
 
  土地增值稅以國家有關(guān)部門審批、備案的房地產(chǎn)開發(fā)項目為單位進(jìn)行清算,對于分期開發(fā)的項目,以分期項目為單位進(jìn)行清算。具體清算單位原則上由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)以政府規(guī)劃部門頒發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》確認(rèn)的項目來確定,屬于分期開發(fā)的項目,參照政府相關(guān)部門頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》《商品房(銷售)預(yù)售許可證》及竣工驗收交付、預(yù)售資金回籠情況確定。原則上對于不屬于“同期規(guī)劃、同期施工、同期交付”的房地產(chǎn)項目,應(yīng)分期進(jìn)行清算。
 
  二、關(guān)于銷售價格明顯偏低的收入確認(rèn)問題
 
  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售房地產(chǎn)價格明顯偏低又無正當(dāng)理由的,其收入按下列順序確認(rèn):
 
 ?。ㄒ唬┌幢酒髽I(yè)在同一地區(qū)、同一年度銷售的同類開發(fā)產(chǎn)品市場銷售的平均價格確定。
 
 ?。ǘ┯芍鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)參照當(dāng)?shù)?、?dāng)年同類開發(fā)產(chǎn)品市場售價或評估價格確定。
 
  三、關(guān)于土地增值稅預(yù)征問題
 
  (一)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在土地增值稅清算申報前轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的收入,應(yīng)按月預(yù)繳土地增值稅,并于取得收入次月15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報繳納稅款。
 
  (二)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓經(jīng)政府批準(zhǔn)建設(shè)的保障性住房和拆遷返還住房取得的收入,暫不預(yù)繳土地增值稅,但應(yīng)當(dāng)在取得收入后次月15日內(nèi)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報、備案。
 
 ?。ㄈ┓康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售開發(fā)產(chǎn)品的過程中,向購房人收取的裝修費等全部價外收費,應(yīng)并入房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入,作為房屋銷售計稅價格的組成部分,預(yù)繳土地增值稅。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得收入,包括轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的全部價款及有關(guān)的經(jīng)濟(jì)收益。
 
  四、關(guān)于分期繳納土地出讓金的利息問題
 
  土地出讓合同中約定分期繳納土地出讓金的利息,計入取得土地使用權(quán)所支付的金額。
 
  五、關(guān)于裝修費用的扣除問題
 
  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售已裝修的房屋,其裝修費用可以計入房地產(chǎn)開發(fā)成本。
 
  裝修費用不包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行采購或委托裝修公司購買的可移動家電、可移動家具、日用品、可移動裝飾用品(如窗簾、裝飾畫等)的支出。土地增值稅清算時,在收入中同時剔除購置成本。
 
  六、關(guān)于金融機(jī)構(gòu)證明確認(rèn)問題
 
  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)貸款使用的借據(jù)(借款合同)、利息結(jié)算單據(jù)等,視同金融機(jī)構(gòu)證明。
 
  七、關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)成本核定問題
 
  對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)成本申報資料存在下列情形之一的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)參照稅務(wù)機(jī)關(guān)通過評估建立的房地產(chǎn)開發(fā)成本平方米造價預(yù)警指標(biāo),結(jié)合房屋結(jié)構(gòu)、用途、區(qū)位等因素,核定其準(zhǔn)予扣除的成本;上述預(yù)警指標(biāo)中沒有的,可以參照各級建筑工程行政主管部門各項房地產(chǎn)開發(fā)成本平方米造價指標(biāo)以及政府有關(guān)部門公布的建設(shè)規(guī)費收取標(biāo)準(zhǔn)等,結(jié)合房屋結(jié)構(gòu)、用途、區(qū)位等因素,核定其準(zhǔn)予扣除的成本;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有異議的,可委托物價部門進(jìn)行個案評估:
 
  (一)建筑工程費明顯高于中標(biāo)概算價格或者建筑工程承包合同金額又無正當(dāng)理由的;
 
  (二)大宗建筑材料供應(yīng)商或者建筑工程承包人(含分包人)為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè),并且未按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來支付價款、費用的,或者價格明顯偏高的;
 
  (三)前期工程費、基礎(chǔ)設(shè)施費、開發(fā)間接費等價格明顯偏高的;
 
  (四)清算申報時所附送的憑證和資料不符合清算申報要求的。
 
  核定房地產(chǎn)開發(fā)成本后,清算項目的土地增值稅稅負(fù)率原則上不得低于5%。
 
  八、關(guān)于土地增值稅清算類型劃分的問題
 
  主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照普通住宅、非普通住宅和其他類型房地產(chǎn)三種類型確定的預(yù)征率進(jìn)行預(yù)征,并按規(guī)定的三種類型進(jìn)行清算審核。
 
  九、關(guān)于成本歸集分?jǐn)倖栴}
 
 ?。ㄒ唬┩煌恋卦鲋刀惽逅沩椖恐邪ㄆ胀ㄗ≌?、非普通住宅和其他類型房地產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)分別計算土地增值稅增值額和增值率,主要成本按照下列原則和方法計算分?jǐn)偅?/div>
 
  1.土地成本。土地成本,即《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實施細(xì)則 》第七條第(一)項“取得土地使用權(quán)所支付的金額 ”和第(二)項房地產(chǎn)開發(fā)成本中的“土地征用及拆遷補(bǔ)償費”。
 
  土地成本按照普通住宅、非普通住宅和其他類型房地產(chǎn)建筑面積比例計算分?jǐn)偂H绻逅沩椖恐型瑫r包含別墅和其他多層、高層建筑的,應(yīng)先按照別墅區(qū)的獨立占地面積占清算項目總占地面積的比例,計算別墅區(qū)應(yīng)分?jǐn)偟耐恋爻杀荆粚κS嗟耐恋爻杀?,按照剩余普通住宅、非普通住宅和其他類型房地產(chǎn)建筑面積比例計算分?jǐn)偂?/div>
 
  同一土地增值稅清算項目中,包含聯(lián)排別墅、合院式別墅、單體商業(yè)服務(wù)建筑等獨立占地建筑,土地成本可比照別墅,按照前款規(guī)定處理。
 
  2.建筑安裝工程費。建筑安裝工程費應(yīng)按照建筑面積的比例,在普通住宅、非普通住宅和其他類型房地產(chǎn)之間計算分?jǐn)?。但對于清算項目均能夠按照不同業(yè)態(tài)獨立記帳、準(zhǔn)確核算,且受益對象單一、能夠提供獨立合同、獨立結(jié)算資料的成本,可直接計入普通住宅、非普通住宅和其他類型房地產(chǎn)扣除項目中,并不再重復(fù)分?jǐn)偲渌麡I(yè)態(tài)同類成本項目的建筑安裝工程費。
 
  3.其他房地產(chǎn)開發(fā)成本。其他房地產(chǎn)開發(fā)成本,即《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實施細(xì)則》第七條第(二)項房地產(chǎn)開發(fā)成本中的前期工程費、基礎(chǔ)設(shè)施費、公共配套設(shè)施費、開發(fā)間接費用。其他房地產(chǎn)開發(fā)成本按照建筑面積的比例,在普通住宅、非普通住宅和其他類型房地產(chǎn)之間計算分?jǐn)偂?/div>
 
 ?。ǘ┒鄠€土地增值稅清算項目共同占用同一《國有土地使用證》土地的,各清算項目的土地成本按占地面積比例分?jǐn)偅还灿械钠渌杀举M用,按建筑面積占比法,在不同清算項目中進(jìn)行合理分?jǐn)偂?/div>
 
 ?。ㄈ┰谕恋卦鲋刀惽逅銜r,扣除項目金額中所歸集的各項成本和費用,必須是實際發(fā)生且支付的。除另有規(guī)定外,扣除項目須提供合法有效憑證;不能提供合法有效憑證的,不予扣除。
 
  十、關(guān)于人防工程相關(guān)問題
 
  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)處置利用地下人防設(shè)施建造的車庫(位)等設(shè)施取得的收入,不計入土地增值稅收入。凡按規(guī)定將地下人防設(shè)施無償移交給政府、公共事業(yè)單位用于非營利性社會公共事業(yè)的,準(zhǔn)予扣除相關(guān)成本、費用;未無償移交給政府、公共事業(yè)單位的地下人防設(shè)施,其相應(yīng)成本不允許扣除。人防工程成本按照建筑面積占比法,在不含室內(nèi)(外)裝修費用的全部建筑安裝工程費中計算。室內(nèi)(外)裝修費用未能單獨核算歸集或劃分不清的,在計算該成本時,不得從全部建筑安裝工程費中剔除。
 
  十一、關(guān)于清算申報后取得收入申報繳納土地增值稅問題
 
  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)清算申報后至收到土地增值稅清算審核結(jié)論前,應(yīng)就其銷售剩余開發(fā)產(chǎn)品取得的收入按月區(qū)分普通住宅、非普通住宅和其他類型房地產(chǎn)分別計算增值額、增值率,繳納土地增值稅。次月15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報繳納土地增值稅,其扣除項目金額按申報時的單位建筑面積扣除項目金額乘以銷售或轉(zhuǎn)讓面積計算。待收到稅務(wù)機(jī)關(guān)清算審核結(jié)論后,在稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定期限內(nèi),根據(jù)重新確定的單位建筑面積扣除項目金額,辦理稅款補(bǔ)退手續(xù)。單位建筑面積扣除項目金額=申報時的扣除項目總金額÷清算的總建筑面積。
 
  主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具土地增值稅清算審核結(jié)論后,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得的轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)收入,應(yīng)當(dāng)按月區(qū)分普通住宅、非普通住宅和其他類型房地產(chǎn)分別計算增值額、增值率,繳納土地增值稅。次月15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報繳納土地增值稅,其扣除項目金額按清算時的單位建筑面積扣除項目金額乘以銷售或轉(zhuǎn)讓面積計算。單位建筑面積扣除項目金額=清算時的扣除項目總金額÷清算的總建筑面積。
 
  十二、房地產(chǎn)項目實行核定征收后續(xù)管理問題
 
  房地產(chǎn)開發(fā)項目實行核定征收的,清算時未轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn),在清算后銷售或有償轉(zhuǎn)讓的,于次月15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報繳納。按照征收率核定的,納稅人應(yīng)按主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的不同類型的核定征收率分別計算土地增值稅。按照房地產(chǎn)開發(fā)成本核定的,納稅人應(yīng)按本公告十一條第二款方法計算土地增值稅。
 
  十三、關(guān)于整體購買未竣工的房地產(chǎn)開發(fā)項目投入資金繼續(xù)建設(shè)后轉(zhuǎn)讓的成本扣除問題
 
  對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)整體購買未竣工的房地產(chǎn)開發(fā)項目,投入資金繼續(xù)建設(shè)后轉(zhuǎn)讓,其扣除項目如下:
 
 ?。ㄒ唬┤〉梦纯⒐し康禺a(chǎn)所支付的價款和按國家統(tǒng)一規(guī)定交納的有關(guān)費用;
 
 ?。ǘ└牧奸_發(fā)未竣工房地產(chǎn)的成本;
 
  (三)房地產(chǎn)開發(fā)費用(房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購買未竣工房地產(chǎn)開發(fā)項目發(fā)生的金額不作為計算房地產(chǎn)開發(fā)費用扣除的基數(shù));
 
 ?。ㄋ模┺D(zhuǎn)讓房地產(chǎn)環(huán)節(jié)繳納的有關(guān)稅金,包括營業(yè)稅金及附加;
 
 ?。ㄎ澹┘佑嫺牧奸_發(fā)未竣工房地產(chǎn)成本的百分之二十。
 
  十四、關(guān)于項目管理問題
 
 ?。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)項目登記內(nèi)容發(fā)生變化或項目建設(shè)過程中出現(xiàn)特殊情況的,應(yīng)自變化之日或特殊情況發(fā)生之日起30日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報告并提交相應(yīng)資料。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時進(jìn)行實地核查記錄,納稅人應(yīng)予以配合。
 
 ?。ǘ┓康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得工程竣工驗收備案證后30日內(nèi),向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供以下書面材料:
 
  1.商品房銷售(預(yù)售)許可證;
 
  2.合同成本清單,竣工驗收證明,建設(shè)方、施工方、咨詢企業(yè)三方蓋章的工程結(jié)算審核報告;
 
  3.證明直接組織、管理開發(fā)項目發(fā)生開發(fā)間接費用的相關(guān)資料。
 
 ?。ㄈ┓康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)已竣工驗收的房地產(chǎn)開發(fā)項目,已轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)建筑面積占整個項目可售建筑面積的比例在85%以上,或該比例雖未超過85%,但剩余的可售建筑面積已經(jīng)出租或自用的,應(yīng)在其達(dá)到該比例之日起30日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報送房地產(chǎn)項目銷售、自用和出租情況說明。
 
 ?。ㄋ模┲鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)出具土地增值稅清算審核結(jié)論后,應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定跟蹤監(jiān)控銷售剩余開發(fā)產(chǎn)品應(yīng)繳納的土地增值稅。
 
  十五、關(guān)于資料報送的相關(guān)問題
 
 ?。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在取得土地使用權(quán)并獲得房地產(chǎn)開發(fā)項目《建筑工程施工許可證》后10日內(nèi),向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理項目信息登記,填報《土地增值稅項目報告表(從事房地產(chǎn)開發(fā)的納稅人適用)》,同時提供以下書面資料:
 
  1.房地產(chǎn)項目立項批文;
 
  2.國有土地使用權(quán)出讓合同或轉(zhuǎn)讓合同;
 
  3.建設(shè)用地規(guī)劃許可證;
 
  4.建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
 
  5.建筑工程施工許可證;
 
  6.建筑工程施工合同。
 
 ?。ǘ┓康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)在提交清算審核紙質(zhì)資料的同時,應(yīng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦稅廳上傳電子申報表及附表。
 
  (三)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理土地增值稅清算申報時,除按照省局5號公告要求報送的資料外,還應(yīng)提供以下資料,全部報送資料應(yīng)制定索引目錄,編號裝訂成冊:
 
  1.建設(shè)方、施工方、咨詢企業(yè)三方蓋章的工程結(jié)算審核報告,甲供材設(shè)備購領(lǐng)存明細(xì)表;
 
  2.合同成本清單;
 
  3.相關(guān)發(fā)票復(fù)印件或電子檔案;
 
  4.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不能提供土地增值稅清算鑒證報告的,在報送土地增值稅清算資料的同時,應(yīng)按照《土地增值稅清算鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》(國稅發(fā)〔2007〕132號)中《土地增值稅清算稅款鑒證報告》的模板樣式進(jìn)行情況說明。
 
  十六、關(guān)于執(zhí)行時間的規(guī)定
 
  本公告自2017年9月21日起施行,有效期至2022年9月20日止。
 
  對于2017年9月21日之前已辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,且稅務(wù)機(jī)關(guān)未出具清算結(jié)論的房地產(chǎn)項目,在進(jìn)行土地增值稅清算時可按照省局5號公告和本文規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行?!肚鄭u市地方稅務(wù)局關(guān)于〈房地產(chǎn)開發(fā)項目土地增值稅管理辦法〉的公告》(青島市地方稅務(wù)局公告2016年第1號)、《青島市地方稅務(wù)局關(guān)于土地增值稅和契稅若干具體政策的公告》(青島市地方稅務(wù)局公告2015年2號)第一條、《青島市地方稅務(wù)局關(guān)于修訂〈房地產(chǎn)開發(fā)項目土地增值稅管理辦法〉的公告》(青島市地方稅務(wù)局公告2017年3號)同時廢止。
 
  特此公告。
 
  
 
  青島市地方稅務(wù)局
 
  2018年5月18日
 
  
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