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江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體政策措施的通知

 

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕24號(hào)），進(jìn)一步聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，更大激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下政策措施。

一、持續(xù)提升投資建設(shè)便利度

1.實(shí)施投資項(xiàng)目前期“一件事一次辦”改革試點(diǎn)。健全部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)與用地、規(guī)劃等建設(shè)條件銜接，推動(dòng)有條件的地方對(duì)項(xiàng)目可行性研究、用地預(yù)審和選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估等事項(xiàng)，實(shí)行項(xiàng)目單位編報(bào)一套材料，政府部門(mén)統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步審批、統(tǒng)一反饋，加快項(xiàng)目落地。優(yōu)化省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)審批流程，實(shí)現(xiàn)批復(fù)文件等在線打印。2020年12月底前推動(dòng)南昌市、贛江新區(qū)先行試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應(yīng)急廳等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理。指導(dǎo)各地依據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》，在確保安全前提下，對(duì)社會(huì)投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目由政府部門(mén)發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開(kāi)工條件，企業(yè)取得用地、滿足開(kāi)工條件后作出相關(guān)承諾，政府部門(mén)直接發(fā)放相關(guān)證書(shū)，項(xiàng)目即可開(kāi)工。2020年10月底前制定相關(guān)改革舉措并實(shí)施。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與投資審批、規(guī)劃、消防等管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)信息一次填報(bào)、材料一次上傳、相關(guān)評(píng)審意見(jiàn)和審批結(jié)果即時(shí)推送。2020年11月底前將工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政許可、備案、評(píng)估評(píng)審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等納入線上平臺(tái)，公開(kāi)辦理標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省直有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.抓緊統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃。2020年12月底前，積極推進(jìn)各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，加強(qiáng)各類空間規(guī)劃數(shù)據(jù)銜接和整合，加快形成全省國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。（省自然資源廳牽頭，省直有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.推動(dòng)測(cè)繪成果共享互認(rèn)。運(yùn)用統(tǒng)一測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，2020年11月底前在工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記階段實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果共享互認(rèn)，并抓緊部署推進(jìn)至用地、規(guī)劃、施工等各階段。（省自然資源廳牽頭，省直有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批和條件

6.進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)。按照國(guó)家部署，圍繞便利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等，取消49項(xiàng)有重復(fù)審批情況的行政許可事項(xiàng)，做好4項(xiàng)審批下放承接工作。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法查處假冒偽劣等違法違規(guī)行為。（省政務(wù)服務(wù)辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.開(kāi)展降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻專項(xiàng)清理行動(dòng)。圍繞工程建設(shè)、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域，集中清理有關(guān)部門(mén)和地方在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)企業(yè)資質(zhì)、資金、股比、人員、場(chǎng)所等設(shè)置的不合理?xiàng)l件。2020年10月底前制定清理工作方案，列出臺(tái)賬并逐項(xiàng)明確解決措施、責(zé)任主體和完成時(shí)限。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省體育局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.放寬診所準(zhǔn)入管理。按照國(guó)家部署，研究對(duì)診所準(zhǔn)入實(shí)行備案管理，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)供給，提升診所醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

9.按照國(guó)家部署，通過(guò)在線審批等方式簡(jiǎn)化跨地區(qū)巡回演出審批程序。（省文化和旅游廳負(fù)責(zé)）

10.做好重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放的承接和實(shí)施。按照國(guó)家部署，2020年底前完善省級(jí)發(fā)證程序、文書(shū)和相關(guān)規(guī)定。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

11.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、登記、維修、保險(xiǎn)、報(bào)廢等信息的共享和應(yīng)用，提升機(jī)動(dòng)車(chē)流通透明度。2020年10月底前取消對(duì)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)登記注冊(cè)地設(shè)置的不合理規(guī)定，簡(jiǎn)化二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)購(gòu)入機(jī)動(dòng)車(chē)交易登記手續(xù)。（省商務(wù)廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.按照國(guó)家部署，2020年底前優(yōu)化新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅的車(chē)型目錄和享受車(chē)船稅減免優(yōu)惠的車(chē)型目錄發(fā)布程序，實(shí)現(xiàn)與道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告“一次申報(bào)、一并審查、一批發(fā)布”，企業(yè)依據(jù)產(chǎn)品公告即可享受相關(guān)稅收減免政策。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省工業(yè)和信息化廳等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.開(kāi)展企業(yè)登記“一照多址”改革。支持簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的登記手續(xù)，2020年9月底前實(shí)施。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各地區(qū)負(fù)責(zé)）

14.在確保食品安全前提下，鼓勵(lì)有條件的地方合理放寬對(duì)連鎖便利店制售食品在食品處理區(qū)面積等方面的審批要求，探索將食品經(jīng)營(yíng)許可（僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品）改為備案。2020年10月底前制定出臺(tái)相關(guān)改革舉措。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

15.指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，積極探索商戶牌匾、照明設(shè)施等按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，2020年12月底前完成。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各地區(qū)負(fù)責(zé)）

16.鼓勵(lì)引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)適當(dāng)降低向小微商戶收取的平臺(tái)傭金等服務(wù)費(fèi)用和條碼支付、互聯(lián)網(wǎng)支付等手續(xù)費(fèi)，嚴(yán)禁平臺(tái)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位收取不公平的高價(jià)服務(wù)費(fèi)。2020年9月底前開(kāi)展有關(guān)工作。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省委網(wǎng)信辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.在保障勞動(dòng)者職業(yè)健康前提下，對(duì)職業(yè)病危害一般的用人單位適當(dāng)降低職業(yè)病危害因素檢測(cè)頻次。2020年9月底前實(shí)施。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

18.在工程建設(shè)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域，推行以保險(xiǎn)、支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式代替現(xiàn)金繳納涉企保證金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。2020年10月底前實(shí)施。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、江西銀保監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境

19.推行進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”。企業(yè)提前辦理申報(bào)手續(xù)，海關(guān)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所后即辦理貨物查驗(yàn)、放行手續(xù)。2020年底前基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（南昌海關(guān)負(fù)責(zé)）

20.優(yōu)化進(jìn)口“兩步申報(bào)”通關(guān)模式。企業(yè)進(jìn)行“概要申報(bào)”且海關(guān)完成風(fēng)險(xiǎn)排查處置后，即允許企業(yè)將貨物提離。2020年9月底前全省推行。（南昌海關(guān)牽頭，省直有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.研究在南昌港、九江港等符合條件的港口和監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)。2020年12月底前開(kāi)展調(diào)研、論證。（省商務(wù)廳牽頭，南昌海關(guān)等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.推行查驗(yàn)作業(yè)全程監(jiān)控和留痕，允許有條件的地方實(shí)行企業(yè)自主選擇是否陪同查驗(yàn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。2020年9月底前實(shí)施。（南昌海關(guān)負(fù)責(zé)）

23.嚴(yán)禁口岸為壓縮通關(guān)時(shí)間簡(jiǎn)單采取單日限流、控制報(bào)關(guān)等不合理措施。2020年9月底前實(shí)施。（省商務(wù)廳、南昌海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24.拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能。根據(jù)海關(guān)總署（國(guó)家口岸辦）統(tǒng)一部署，加快“單一窗口”功能由口岸通關(guān)執(zhí)法向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展，實(shí)現(xiàn)港口收費(fèi)政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)線上公開(kāi)、在線查詢。除涉密等特殊情況外，進(jìn)出口環(huán)節(jié)涉及的監(jiān)管證件原則上都應(yīng)通過(guò)“單一窗口”一口受理，由相關(guān)部門(mén)在后臺(tái)分別辦理并實(shí)施監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)在線繳費(fèi)、自主打印證件。2020年12月底前部署推進(jìn)。（省商務(wù)廳牽頭，南昌海關(guān)、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.支持外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)。支持外貿(mào)企業(yè)用好電商平臺(tái)，組織內(nèi)外貿(mào)企業(yè)線上線下對(duì)接，幫助外貿(mào)企業(yè)暢通線上線下銷(xiāo)售渠道。引導(dǎo)鼓勵(lì)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)企業(yè)的信貸支持力度。發(fā)揮全省對(duì)外貿(mào)易會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制作用，協(xié)調(diào)解決外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)遇到的困難和問(wèn)題。（省商務(wù)廳牽頭，省直有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）按照國(guó)家部署，推行以外貿(mào)企業(yè)自我聲明等方式替代有關(guān)國(guó)內(nèi)認(rèn)證，對(duì)已經(jīng)取得相關(guān)國(guó)際認(rèn)證且認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，允許外貿(mào)企業(yè)作出符合國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的書(shū)面承諾后直接上市銷(xiāo)售，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省直有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26.按照國(guó)家部署，各設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在獲得授權(quán)后可開(kāi)展外商投資企業(yè)注冊(cè)登記。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、進(jìn)一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻

27.按照國(guó)家部署，推動(dòng)取消除道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸以外的道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試。將相關(guān)考試培訓(xùn)內(nèi)容納入相應(yīng)等級(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證培訓(xùn)，駕駛員憑培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證。（省交通運(yùn)輸廳、省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省直有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

28.推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度改革。按照國(guó)家部署，便利獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)高校在校生報(bào)名參加考試。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29.推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師等執(zhí)業(yè)資格考試制度改革，實(shí)現(xiàn)考試報(bào)名、繳費(fèi)“一網(wǎng)通辦”。2020年11月底前實(shí)施。（省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

30.加快推動(dòng)勞動(dòng)者入職體檢結(jié)果互認(rèn)。2020年9月底前制定我省落實(shí)舉措，減輕求職者負(fù)擔(dān)。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

31.按照國(guó)家部署，積極推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才職稱信息跨省在線核驗(yàn)，鼓勵(lì)跨省職稱互認(rèn)。（省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

32.引導(dǎo)有需求的企業(yè)開(kāi)展“共享用工”。通過(guò)用工余缺調(diào)劑，提高人力資源配置效率。2020年9月底前開(kāi)展相關(guān)工作。（省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

33.完善統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移辦理流程，簡(jiǎn)化失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)程序。2020年9月底前實(shí)施。（省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

34.引導(dǎo)“地?cái)?rdquo;經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)屬地管理責(zé)任，指導(dǎo)各地在保障安全衛(wèi)生、不損害公共利益等條件下，堅(jiān)持放管結(jié)合，合理設(shè)定流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。2020年9月底前制定相關(guān)工作舉措。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

35.完善對(duì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管措施。抓緊評(píng)估已出臺(tái)的新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入和監(jiān)管政策，堅(jiān)決清理各類不合理管理措施。2020年11月底前完成。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

36.支持發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)。在保證醫(yī)療安全和質(zhì)量前提下，進(jìn)一步放寬互聯(lián)網(wǎng)診療范圍，將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍。2020年9月底前實(shí)施。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

37.加快創(chuàng)新型第二類醫(yī)療器械審評(píng)審批并推進(jìn)臨床應(yīng)用。2020年9月底前實(shí)施。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

38.支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)駕駛測(cè)試和示范應(yīng)用。督促封閉場(chǎng)地向社會(huì)公開(kāi)測(cè)試服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)封閉場(chǎng)地測(cè)試結(jié)果通用互認(rèn)。簡(jiǎn)化測(cè)試通知書(shū)申領(lǐng)及異地?fù)Q發(fā)手續(xù)，對(duì)測(cè)試通知書(shū)到期但車(chē)輛狀態(tài)未改變的無(wú)需重復(fù)測(cè)試、直接延長(zhǎng)期限。在條件成熟的特定路段及有需求的機(jī)場(chǎng)、港口、園區(qū)等區(qū)域，探索開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范應(yīng)用。2020年底前制定測(cè)試試驗(yàn)和示范應(yīng)用方案。（省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

39.按照國(guó)家部署，降低導(dǎo)航電子地圖制作測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)條件，壓減資質(zhì)延續(xù)和信息變更的辦理時(shí)間。（省自然資源廳負(fù)責(zé)）

40.拓展新業(yè)態(tài)應(yīng)用場(chǎng)景。圍繞城市治理、公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)地方通過(guò)搭建供需對(duì)接平臺(tái)等為新技術(shù)、新產(chǎn)品提供更多應(yīng)用場(chǎng)景。2020年底前完善相關(guān)政策措施。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省委網(wǎng)信辦等省直有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

41.建立健全政府及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享機(jī)制。推動(dòng)公共交通、路政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、用水用電用氣等公共服務(wù)領(lǐng)域和政府部門(mén)數(shù)據(jù)有序開(kāi)放。2020年11月底前建立相關(guān)措施，12月底前有序開(kāi)放一批數(shù)據(jù)。（省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)辦、省委網(wǎng)信辦牽頭，省公安廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、國(guó)網(wǎng)江西省電力公司等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率

42.全面推行企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理。依托江西省企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，進(jìn)一步完善提升企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)核名智能化水平，優(yōu)化企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等開(kāi)辦服務(wù)，2020年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理，不斷縮短開(kāi)辦時(shí)間、降低開(kāi)辦成本。在稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、公積金、商業(yè)銀行等服務(wù)領(lǐng)域加大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章應(yīng)用。（省政務(wù)服務(wù)辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、人行南昌中心支行等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

43.放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。2020年9月底前推行。（各設(shè)區(qū)市人民政府、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

44.探索推進(jìn)“一照含證”改革。實(shí)現(xiàn)一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照涵蓋所有許可證信息的改革目標(biāo)，做到辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照“最多跑一次”，辦理許可證“一次不跑”。2020年11月底前形成階段性改革成果。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省直有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

45.梳理各類強(qiáng)制登報(bào)公告事項(xiàng)，研究推動(dòng)予以取消或調(diào)整為網(wǎng)上免費(fèi)公告。2020年10月底前制定工作方案并實(shí)施。（省政務(wù)服務(wù)辦牽頭，省司法廳等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

46.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦。按照國(guó)家部署，加強(qiáng)省際銜接，2020年10月底前推出一批政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦。（省政務(wù)服務(wù)辦牽頭，省直有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

47.持續(xù)提升納稅服務(wù)水平。按照國(guó)家部署，2020年底前，基本實(shí)現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化，主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。簡(jiǎn)化增值稅等稅收優(yōu)惠政策申報(bào)程序，原則上不再設(shè)置審批環(huán)節(jié)。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

48.提高出口退稅效率。強(qiáng)化稅務(wù)、海關(guān)、人民銀行等部門(mén)數(shù)據(jù)共享，加快出口退稅進(jìn)度，推行無(wú)紙化單證備案。2020年11月底前實(shí)施。（省稅務(wù)局牽頭，人行南昌中心支行、南昌海關(guān)等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

49.進(jìn)一步提高商標(biāo)注冊(cè)效率。按照國(guó)家部署，配合完善商標(biāo)注冊(cè)便利化改革舉措，2020年底前將商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期壓縮至4個(gè)月以內(nèi)。加大政策宣傳，引導(dǎo)申請(qǐng)人自行網(wǎng)上辦理商標(biāo)注冊(cè)及相關(guān)后續(xù)業(yè)務(wù)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局〔省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局〕負(fù)責(zé)）

50.優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)銀行支持中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、應(yīng)退稅款、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品、車(chē)輛、船舶、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利進(jìn)行擔(dān)保融資。依托人民銀行“動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)”，推動(dòng)建立以擔(dān)保人名稱為索引的電子數(shù)據(jù)庫(kù)，分階段實(shí)現(xiàn)對(duì)擔(dān)保品登記狀態(tài)信息的在線查詢、修改或撤銷(xiāo)。2020年12月底前完善相關(guān)舉措。（人行南昌中心支行牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制

51.建立健全政策評(píng)估機(jī)制。以政策效果評(píng)估為重點(diǎn)，建立對(duì)重大政策開(kāi)展事前、事后評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)政策評(píng)估工作制度化、規(guī)范化，使政策更加科學(xué)精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)管用。（省直各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

52.建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制。加強(qiáng)與企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的常態(tài)化聯(lián)系，完善企業(yè)服務(wù)體系。建設(shè)“江西12345”全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)熱線受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、評(píng)價(jià)流程，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求。依托“江西12345”加快建立營(yíng)商環(huán)境訴求受理和分級(jí)辦理“一張網(wǎng)”，更多采取“企業(yè)點(diǎn)菜”方式推進(jìn)“放管服”改革。（省直各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

53.抓好惠企政策兌現(xiàn)。各地依托“贛服通”平臺(tái)，梳理公布惠企目錄清單和服務(wù)指南，根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模等主動(dòng)精準(zhǔn)推送政策，各級(jí)政府出臺(tái)惠企措施時(shí)要公布相關(guān)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式，實(shí)行政策兌現(xiàn)“落實(shí)到人”。大力推行惠企政策“免申即享”，通過(guò)政府部門(mén)信息共享等方式，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策。對(duì)確需企業(yè)提出申請(qǐng)的惠企政策，要合理設(shè)置并公開(kāi)申請(qǐng)條件，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，加快實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。鼓勵(lì)各地、各部門(mén)依托“贛服通”惠企服務(wù)專區(qū)、辦事大廳“政策兌現(xiàn)窗口”，為企業(yè)提供更精準(zhǔn)、更便捷的服務(wù)。各地要在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)代辦窗口，推行線上線下融合辦理，強(qiáng)化“陽(yáng)光辦理”，真正打通惠企政策兌現(xiàn)“最后一公里”。（各地、各部門(mén)負(fù)責(zé)）

各地、各部門(mén)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署精神，切實(shí)抓好以上政策措施的貫徹落實(shí)，圍繞市場(chǎng)主體需求，研究推出更多務(wù)實(shí)管用的改革舉措。省直有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家部委的匯報(bào)溝通，積極爭(zhēng)取指導(dǎo)和支持，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格按照時(shí)限要求推進(jìn)，確保改革舉措精準(zhǔn)有效。省發(fā)展改革委要建立任務(wù)臺(tái)賬，及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。各地要結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)對(duì)接，積極作為，保障各項(xiàng)改革舉措落地見(jiàn)效。各地、各部門(mén)相關(guān)落實(shí)情況于2020年12月15日前報(bào)送省發(fā)展改革委。

2020年8月31日