雙政辦發(fā)〔2020〕11號雙峰縣人民政府辦公室關于印發(fā)《雙峰縣商品混凝土行業(yè)稅收征收管理實施辦法》的通知
云南百滇稅務師事務所有限公司 2020-09-21
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雙政辦發(fā)〔2020〕11號雙峰縣人民政府辦公室關于印發(fā)《雙峰縣商品混凝土行業(yè)稅收征收管理實施辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：
《雙峰縣商品混凝土行業(yè)稅收征收管理實施辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
雙峰縣人民政府辦公室
2020年9月14日
雙峰縣商品混凝土行業(yè)稅收征收管理實施辦法
第一條 為規(guī)范商品混凝土行業(yè)稅收征收管理，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》和《中華人民共和國增值稅暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在我縣范圍內(nèi)生產(chǎn)、銷售商品混凝土的納稅人（以下簡稱納稅人）。
第三條 納稅人必須依法辦理稅務登記，依法繳納稅收。納稅人不辦理稅務登記的，由稅務機關責令限期改正；逾期不改正的，經(jīng)稅務機關提請，由市場監(jiān)督管理機關吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第四條 納稅人必須依法設置賬簿，健全財務會計核算，對水泥、碎石等主要耗用原材料和產(chǎn)成品必須設置明細賬，并登記實物明細賬，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，按實申報繳納稅費，報送相關資料。
第五條 納稅人銷售商品混凝土時，應按規(guī)定開具發(fā)票；購進水泥、碎石等主要原材料和固定資產(chǎn)時，應取得發(fā)票；未取得發(fā)票的，不得作為企業(yè)所得稅稅前扣除憑證。
第六條 納稅人財務核算不健全的，有《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十五條規(guī)定情形之一的，由稅務機關依法核定其應納稅額。
第七條 主管稅務機關采取以下方法核定應納稅額：
（一）按照耗用的原材料確定產(chǎn)量及銷量，即每方商品混凝土耗用1噸細沙、1噸粗沙、250公斤水泥；
（二）按照生產(chǎn)耗用的動力確定產(chǎn)量及銷量，即每方商品混凝土耗用2度電；
（三）按同等規(guī)模納稅人設計生產(chǎn)能力確定產(chǎn)量及銷量，即按納稅人工藝流程設計生產(chǎn)能力一定比例確定每年的產(chǎn)量及銷量；
（四）其他合理方法核定。
根據(jù)產(chǎn)量、銷量及市場銷售價格確定納稅人銷售收入及應納稅額。
采用前款所列一種方法不足以正確核定應納稅額時，可以同時采用兩種以上的方法核定。
第八條 主管稅務機關每年5月底前，對納稅人上年賬簿設置、財務核算、申報納稅、發(fā)票開具及取得等方面進行核查，稅務機關確定納稅人的征收方式，是否需要補（退）稅款。
第九條 納稅人、扣繳義務人必須接受稅務機關依法進行的稅務檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得拒絕、隱瞞。
第十條 有下列行為之一的，主管稅務機關按《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定依法處理。
（一）未按照規(guī)定的期限申報辦理稅務登記、變更或者注銷登記的；
（二）納稅人逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務機關檢查的；
（三）未按照規(guī)定設置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關資料的（包括未設置碎石、水泥等原材料明細賬、產(chǎn)成品明細賬及實物明細賬）；
（四）納稅人欠繳應納稅款，采取轉移或者隱匿財產(chǎn)的手段，妨礙稅務機關追繳欠繳的稅款的；
（五）應當開具而未開具發(fā)票，或以其他憑證代替發(fā)票使用的；
第十一條 由各稅務所定期采集納稅人耗用水泥、碎石等主要原材料和電力數(shù)據(jù)，報縣稅務局?？h供電公司依法支持稅務部門數(shù)據(jù)采集工作。
第十二條 對稅務機關公布的重大稅收違法案件當事人實行聯(lián)合懲戒，在稅務行政許可、政府采購、出境、高消費、取得政府供應土地、政府性資金支持、生產(chǎn)許可證發(fā)放等方面依法實施懲戒措施。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
一、制定必要性、可行性及依據(jù)
二、指導思想
落實《湖南省稅收保障辦法》，根據(jù)湖南省稅務局湘稅發(fā)〔2018〕80號文的稅收共治精神，加強部門配合，實行源泉控管，促進納稅人提高稅收遵循度。
三、適用范圍及主要內(nèi)容
凡在我縣范圍內(nèi)生產(chǎn)、銷售以水泥為主材的商品混凝土納稅人。內(nèi)容主要包括：適用范圍、主要措施、核定依據(jù)、部門配合、法律責任等方面。
解讀雙政辦發(fā)〔2020〕11號雙峰縣人民政府辦公室關于印發(fā)《雙峰縣商品混凝土行業(yè)稅收征收管理實施辦法》的通知
一、制定必要性、可行性及依據(jù)
我縣商品混凝土行業(yè)稅收征收管理一直實行粗放式管理模式，以納稅人自主申報為主，稅務機關檢查、丟盔棄甲為輔。由于“放管服”的要求，檢查次數(shù)有限，加上產(chǎn)能過剩，市場競爭壓力大，納稅人稅收遵循度低。為規(guī)范商品混凝土行業(yè)稅收征收管理，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》和《中華人民共和國增值稅暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。
二、指導思想
落實《湖南省稅收保障辦法》，根據(jù)湖南省稅務局湘稅發(fā)〔2018〕80號文的稅收共治精神，加強部門配合，實行源泉控管，促進納稅人提高稅收遵循度。
三、適用范圍及主要內(nèi)容
凡在我縣范圍內(nèi)生產(chǎn)、銷售以水泥為主材的商品混凝土納稅人。內(nèi)容主要包括：適用范圍、主要措施、核定依據(jù)、部門配合、法律責任等方面。
經(jīng)走訪調(diào)查，目前我縣商品混凝土納稅人財務核算很不健全，銷售開具發(fā)票率低，購進主要原材料和固定資產(chǎn)很少取得了正式票據(jù)，納稅人稅收遵循度低，沒有起到“鼓勵遵循、懲戒違法”的正面引導效果。
四、意見征集及協(xié)商處理
本辦法在起草中，雙峰縣稅務局組織人員對全縣商品混凝土行業(yè)近年來的稅收征管進行了調(diào)研，與納稅人主要負責人、財務人員進行了溝通和交流，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、行業(yè)特征、物耗能耗指標進行分析，對擬采取的征管交換了意見，收集了納稅人建議。同時，先后幾次由縣政府辦牽頭，組織住建、市場監(jiān)督管理、科技和工業(yè)信息化、稅務等相關部門對本辦法進行了討論、修改，修改后的辦法得到了納稅人和相關職能部門的肯定，認可其具有科學性、引導性、可操作性。
五、執(zhí)行文件的主要措施
商品混凝土行業(yè)稅收的征管由由稅務部門牽頭，電力、住建等部門配合，由稅務機關按年對納稅人賬簿設置、財務核算、申報納稅、發(fā)票開具及取得等方面進行核查，確定納稅人的征收方式。對財務核算不健全的實行核定征收，對重大稅收違法案件當事人實行聯(lián)合懲戒。
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