西藏自治區(qū)自然資源廳關(guān)于低品位礦、廢石、尾礦、廢渣、廢水、廢氣認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的公告
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2020-10-03
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西藏自治區(qū)自然資源廳關(guān)于低品位礦、廢石、尾礦、廢渣、廢水、廢氣認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的公告
為加快生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)礦產(chǎn)資源節(jié)約與高效利用，落實《中華人民共和國資源稅法》及西藏自治區(qū)財政廳、西藏自治區(qū)國家稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于資源稅改革優(yōu)惠政策的通知》（藏財稅〔2016〕51號）等資源稅有關(guān)政策，我廳組織有關(guān)專家對低品位礦、廢石、尾礦、廢渣、廢水、廢氣的適用范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了技術(shù)論證，并征求了相關(guān)部門意見，特制定本認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)予以公告。
一、范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了礦產(chǎn)資源開采、選礦過程中的低品位礦、廢石、尾礦、廢渣、廢水、廢氣的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)主要適用于西藏自治區(qū)境內(nèi)礦產(chǎn)資源開采及選礦（加工）活動。
二、規(guī)范性引用文件
（一）礦產(chǎn)資源勘查的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、規(guī)定
1.GB/T13908《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則》；
2.GB/T33444《固體礦產(chǎn)勘查工作規(guī)范》；
3.GB/T25283《礦產(chǎn)資源綜合勘查評價規(guī)范》；
4.DZ/T0200《鐵、錳、鉻礦地質(zhì)勘查規(guī)范》；
5.DZ/T0201《鎢、錫、汞、銻礦地質(zhì)勘查規(guī)范》；
6.DZ/T0202《鋁土礦、冶鎂菱鎂礦地質(zhì)勘查規(guī)范》；
7.DZ/T0205《巖金礦地質(zhì)勘查規(guī)范》；
8.DZ/T0214《銅、鉛、鋅、銀、鎳、鉬礦、礦地質(zhì)勘查規(guī)范》；
9.DZ/T0212《鹽湖和鹽類礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范》；
10.DZ/T0213《冶金、化工石灰?guī)r及白云巖、水泥原料礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范》；
11.《礦產(chǎn)資源工業(yè)要求手冊》（地質(zhì)出版社，2010年8月）。
（二）相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
1.GB/3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
2.GB/3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
3.GB/5084農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；
4.GB/8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)；
5.GB/9078工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；
6.GB/11607漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；
7.GB/T14848地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
8.GB/16297大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)；
9.GB/18599一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)；
10.GB/20426煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；
11.GB/21522煤層氣（煤礦瓦斯）排放標(biāo)準(zhǔn)（暫行）；
12.GB/25465鋁工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；
13.GB/25466鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；
14.GB/25467銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；
15.GB/25468鎂、鈦工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；
16.GB/28661鐵礦采選工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；
17.HJ/T294清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)鐵礦采選業(yè)；
18.HJ/T358清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)鎳選礦行業(yè)；
19.HJ446清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)煤炭采選業(yè)。
（三）相關(guān)的技術(shù)資料
1.經(jīng)西藏自治區(qū)土地礦權(quán)交易和資源儲量評審中心（以下簡稱“評審中心”）評審?fù)ㄟ^的相關(guān)礦區(qū)工業(yè)指標(biāo)論證報告；按照該論證報告圈定礦體進(jìn)行資源儲量估算，其資源儲量通過評審中心評審并在自治區(qū)自然資源廳備案的礦區(qū)最新的礦產(chǎn)勘查或資源儲量核實報告。
2.經(jīng)有關(guān)部門評審?fù)ㄟ^的相關(guān)礦區(qū)的開采及選礦設(shè)計。
三、術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本文件。
1.礦石，在相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，能夠從中提取有用組分（元素化合物或礦物）后利用其特性的自然礦物聚集體。包括金屬礦石、非金屬礦石，研究煤、油頁巖等有用的巖石。
2.夾石，指夾于礦體中或礦體間的非礦巖石，在礦床的資源儲量估算中，夾石的剔除，受一定工業(yè)指標(biāo)的限定，在煤層中，稱夾矸或矸石。
3.圍巖，礦體周圍的巖石稱圍巖。礦體與圍巖的關(guān)系大致有兩種情況：（1）礦體與圍巖在組構(gòu)和有用組分的含量上有顯著的差別，接觸界線清楚，如脈狀充填礦體與圍巖的關(guān)系。（2）礦體與圍巖的分界線是過渡的，如某些外生礦床和浸染狀交代礦體與圍巖呈逐漸過渡關(guān)系。在這種情況下，礦體與圍巖的邊界是通過系統(tǒng)的取樣分析，根據(jù)一定的工業(yè)指標(biāo)圈定的。
4.礦石邊界品位，又稱邊界品位。礦體圈定時對單個礦樣中有用組分含量的最低要求，以作為區(qū)分礦石與圍巖的一個最低界限。
5.最低工業(yè)品位，圈定礦體、估算礦產(chǎn)資源儲量的一項指標(biāo)。一般是指在當(dāng)前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，可利用的、按單個工程（或塊段）計算的有用組分含量的最低要求。
6.工業(yè)指標(biāo)，又稱礦產(chǎn)工業(yè)要求，是通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證提出的用于礦床勘查、圈定礦體、劃分礦石類型、品級、估算礦產(chǎn)資源儲量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或要求。
7.開采厚度，全稱最小開采厚度。根據(jù)當(dāng)前采礦技術(shù)和礦床經(jīng)濟(jì)條件對固體礦產(chǎn)提出的一項工業(yè)指標(biāo)。指在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，對有開采價值的單層礦體的最小厚度要求，以作為資源儲量估算圈定工業(yè)礦體時，區(qū)分能利用（經(jīng)濟(jì)的）資源儲量與暫不能利用（邊際經(jīng)濟(jì)的）資源儲量的標(biāo)準(zhǔn)之一。
8.低品位礦，介于邊界品位與最低工業(yè)品位之間，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下不具開采價值的礦產(chǎn)。
9.廢石，指開采過程中所采出的圍巖或夾石；或礦體的圍巖、夾石，其中有用組分含量低于礦體邊界品位的非礦巖石。
10.尾礦，指選礦廠在特定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，將礦石磨細(xì)，選取有用成分后排放的“廢棄物”。尾礦中主要有用組分的含量稱為尾礦品位。它是選擇經(jīng)濟(jì)合理選礦方案，評價礦石可選性的重要參數(shù)。
11.（礦山）廢渣，是指礦產(chǎn)資源開采或礦石加工利用過程中產(chǎn)生的固態(tài)或泥態(tài)物質(zhì)。
12.廢水，指礦井內(nèi)的天然溶濾水、選礦廢水、選礦廢渣堤堰的溢流水以及礦渣堆積場的浸出水等。
13.廢氣，指在礦山開采過程中產(chǎn)生的氣體，包括巖礦爆破產(chǎn)生的炮煙和粉塵，硫化礦石氧化、自燃、水解產(chǎn)生的氣體，以及含鈾礦床放射性元素蛻變過程中轉(zhuǎn)化成的有害氣體等。
四、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
（一）認(rèn)定基礎(chǔ)
西藏自治區(qū)境內(nèi)的金屬礦山、非金屬礦山及其他礦山，均依據(jù)該礦山在自治區(qū)自然資源廳備案的，最新的資源儲量核實（礦產(chǎn)勘查）報告；或經(jīng)有關(guān)部門評審?fù)ㄟ^的相關(guān)礦區(qū)的開采及選礦設(shè)計為認(rèn)定基礎(chǔ)。
（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
1.低品位礦礦床邊界品位與最低工業(yè)品位之間的礦產(chǎn)資源。
2.廢石低于邊界品位的非礦巖石，包括礦體夾石和圍巖。
3.尾礦有用目標(biāo)組分含量最低，在當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下已不宜再進(jìn)一步分選，其主要礦物組分品位不大于礦床邊界品位，尾礦中常含有一些有益組分，在較高技術(shù)條件下，這些有益組分可綜合回收利用。金屬礦山的尾礦一般都集中堆排在尾礦庫，而非金屬礦山的尾礦一般都集中堆排在廢石場。
4.廢渣（礦山企業(yè)廢渣）
包括礦山廢渣和選礦廢渣，礦山廢渣為礦山生產(chǎn)排棄在地表的廢石，選礦廢渣為選礦生產(chǎn)排棄在尾礦庫的尾礦。
5.廢水廢水
主要有以下幾類：
礦井涌水、選礦尾水和尾礦庫回水。
礦山采礦廢石堆場、臨時料場等場地產(chǎn)生的酸性或中性廢水。
礦井和露天采場內(nèi)的季節(jié)性和臨時性積水。
礦山采選過程中產(chǎn)生的污廢水，不論是否達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，均是避免或減少外排的廢水。
礦山采選的各類廢水排放應(yīng)達(dá)到GB8978、GB20426、GB25465、GB25466、GB25467、GB25468、GB28661等標(biāo)準(zhǔn)要求，礦區(qū)水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)符合GB3838、GB/T14848標(biāo)準(zhǔn)要求；污廢水處理后作為農(nóng)業(yè)和漁業(yè)用水的，應(yīng)符合GB5084、GB11607標(biāo)準(zhǔn)要求；實施清潔生產(chǎn)認(rèn)證的企業(yè)廢水污染物排放與廢水利用率還應(yīng)滿足HJ/T294、HJ/T358、HJ446等清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。
6.廢氣
廢氣主要有以下幾類：
（1）鉆探、爆破、采礦、礦物和礦渣運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的含粉塵氣體。
（2）原材料制備和加工系統(tǒng)產(chǎn)生的含粉塵氣體,包括破碎、膠帶運(yùn)輸、烘干、粉磨、選別、燒成、包裝等系統(tǒng)。
（3）礦物堆場和臨時料場產(chǎn)生的含揚(yáng)塵氣體。
（4）煤炭、石油、天然氣開發(fā)中產(chǎn)生的伴生氣或者其他有毒有害氣體。
礦山采選過程中產(chǎn)生的煙氣，不論是否達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，均是避免或減少直接外排的廢氣。
礦山產(chǎn)生的大氣污染物排放應(yīng)符合GB9078、GB16297、GB20426、GB25465、GB25466、GB25467、GB25468、GB28661等國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及西藏自治區(qū)人民政府發(fā)布實施的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。礦區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量應(yīng)符合GB3095標(biāo)準(zhǔn)要求。煤炭、石油、天然氣煤層氣的排放，須達(dá)到GB21522等國家標(biāo)準(zhǔn)。
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