國(guó)家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知 黔稅發(fā)〔2020〕66號(hào)
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2020-10-15
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國(guó)家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知
黔稅發(fā)〔2020〕66號(hào)
國(guó)家稅務(wù)總局貴州省各市、自治州稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局貴州貴安新區(qū)稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)稅務(wù)局,局內(nèi)各部門(mén)：
為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》《稅務(wù)總局等十三部門(mén)關(guān)于推進(jìn)納稅繳費(fèi)便利化改革優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知》要求，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體目標(biāo)
圍繞進(jìn)一步推進(jìn)納稅繳費(fèi)便利化改革，不斷深化稅收營(yíng)商環(huán)境體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感。完成省委省政府制定的“到2022年，貴州省營(yíng)商環(huán)境達(dá)到世界190個(gè)經(jīng)濟(jì)體前30位水平（2020年達(dá)到45位、2021年達(dá)到35位）、所有參評(píng)城市在國(guó)家發(fā)展改革委營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)考核中達(dá)到全國(guó)參評(píng)城市中等以上水平”工作目標(biāo)，推動(dòng)我省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提升。
二、主要措施
（一）減少納稅次數(shù)
實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅（預(yù)繳）、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅（預(yù)繳）、印花稅“五稅合一”稅種綜合申報(bào)，根據(jù)國(guó)家政策調(diào)整，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)稅種綜合申報(bào)，減少納稅次數(shù)。及時(shí)將減少納稅次數(shù)的政策、流程、指南、信息簡(jiǎn)報(bào)等在官網(wǎng)發(fā)布。
責(zé)任部門(mén)：征管部門(mén)、貨勞部門(mén)、企業(yè)所得稅部門(mén)、個(gè)人所得稅部門(mén)、社保部門(mén)、財(cái)行部門(mén)。
完成時(shí)間：2020年10月，持續(xù)。
（二）壓縮繳納稅費(fèi)時(shí)間
減少增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅（社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金）的納稅時(shí)間，包括準(zhǔn)備、申報(bào)、繳納三個(gè)環(huán)節(jié)。
1.減少納稅人學(xué)習(xí)政策時(shí)間
（1）及時(shí)發(fā)布稅收政策及政策解讀，減少納稅人學(xué)習(xí)新政策、會(huì)計(jì)賬簿取數(shù)、收集資料、匯總計(jì)算申報(bào)數(shù)據(jù)所需時(shí)間。
責(zé)任部門(mén)：貨勞部門(mén)、企業(yè)所得稅部門(mén)、個(gè)人所得稅部門(mén)、社保部門(mén)。
完成時(shí)間：持續(xù)。
（2）不斷加大輔導(dǎo)解讀力度，確保政策廣為周知、易懂能會(huì)。融合運(yùn)用門(mén)戶網(wǎng)站、稅企互動(dòng)平臺(tái)、電子稅務(wù)局、熱線、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所等線上線下渠道，綜合采取“云講堂”、在線答疑、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、編發(fā)指引、定點(diǎn)推送等方式，加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)培訓(xùn)及創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)。
責(zé)任部門(mén)：納服部門(mén)、宣傳中心、征管部門(mén)。
完成時(shí)間：持續(xù)。
2.減少納稅人計(jì)算應(yīng)納稅額的時(shí)間。持續(xù)開(kāi)發(fā)增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、社保費(fèi)數(shù)據(jù)共享和計(jì)算生成功能，減少納稅人計(jì)算應(yīng)納稅額時(shí)間。公布增值稅申報(bào)表及其附表的數(shù)據(jù)導(dǎo)入接口；公布企業(yè)所得稅申報(bào)表及其附表、財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)導(dǎo)入接口。將便利性功能的相關(guān)文件、相關(guān)舉措清單、辦理流程圖、辦事指南、媒體宣傳等證明材料在官網(wǎng)發(fā)布。
責(zé)任部門(mén)：貨勞部門(mén)、企業(yè)所得稅部門(mén)、個(gè)人所得稅部門(mén)、社保部門(mén)、風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)、征管部門(mén)。
完成時(shí)間：持續(xù)。
3.減少申報(bào)時(shí)間。優(yōu)化電子稅務(wù)局、自然人電子稅務(wù)局系統(tǒng)，持續(xù)擴(kuò)大申報(bào)表數(shù)據(jù)自動(dòng)填入功能，減少納稅人填報(bào)和提交申報(bào)表的時(shí)間。
責(zé)任部門(mén)：征管部門(mén)、貨勞部門(mén)、企業(yè)所得稅部門(mén)、個(gè)人所得稅部門(mén)、社保部門(mén)、風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)。
完成時(shí)間：持續(xù)。
4.減少繳納時(shí)間。大力推行多元繳稅，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)，指引到辦稅服務(wù)場(chǎng)所辦理申報(bào)的納稅人自主網(wǎng)上申報(bào)。 減少納稅人前往銀行、稅務(wù)部門(mén)辦理申報(bào)繳稅行為。及時(shí)將相關(guān)文件、舉措清單、辦理流程圖、辦事指南、媒體宣傳等證明材料在官網(wǎng)發(fā)布。
責(zé)任部門(mén)：征管部門(mén)、風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)、納服部門(mén)。
完成時(shí)間：持續(xù)。
（三）減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
納入營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的稅種部門(mén)（涉及增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加）要及時(shí)貫徹最優(yōu)幅度的稅收優(yōu)惠政策，及時(shí)發(fā)布稅費(fèi)優(yōu)惠政策，不斷加大輔導(dǎo)解讀力度，確保政策廣為周知、易懂能會(huì)、應(yīng)享盡享。并將貫徹文件、措施、政策解讀、辦事指南、媒體宣傳等證明材料在官網(wǎng)發(fā)布。
責(zé)任部門(mén)：稅收政策管理部門(mén)、社保部門(mén)。
完成時(shí)間：持續(xù)。
（四）優(yōu)化報(bào)稅后流程
1.壓縮增值稅留抵退稅準(zhǔn)備時(shí)間。增值稅一般納稅人申報(bào)增值稅時(shí)，開(kāi)發(fā)完善電子稅務(wù)局自動(dòng)計(jì)算并生成《退（抵）稅申請(qǐng)表》功能，供納稅人確認(rèn)提交申請(qǐng)。及時(shí)將對(duì)外公開(kāi)的相關(guān)文件、相關(guān)舉措清單、辦理流程圖、辦事指南、媒體宣傳等證明材料在官網(wǎng)發(fā)布。
責(zé)任部門(mén)：貨勞部門(mén)、征管部門(mén)。
完成時(shí)間：持續(xù)。
2.壓縮增值稅受理至開(kāi)具收入退還書(shū)時(shí)間
（1）自納稅人提交增值稅留抵退稅申請(qǐng)起，5個(gè)工作日內(nèi)完成受理、調(diào)查審核、審批和開(kāi)出收入退還書(shū)工作。及時(shí)將對(duì)外公開(kāi)的相關(guān)文件、相關(guān)舉措清單、辦理流程圖、辦事指南、媒體宣傳等證明材料在官網(wǎng)發(fā)布。
責(zé)任部門(mén)：納服部門(mén)、貨勞部門(mén)、收規(guī)部門(mén)。
完成時(shí)間：持續(xù)。
（2）規(guī)范電子退稅。規(guī)范統(tǒng)一稅務(wù)部門(mén)與同級(jí)人民銀行間電子退稅資料傳遞內(nèi)容和傳遞方式。對(duì)《中國(guó)人民銀行 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于電子退庫(kù)、電子更正、電子免抵調(diào)業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（銀發(fā)〔2017〕294號(hào)）所列的無(wú)法通過(guò)TIPS傳遞的退庫(kù)申請(qǐng)資料，由省局協(xié)調(diào)中國(guó)人民銀行貴陽(yáng)中心支行，規(guī)范統(tǒng)一各退稅類型所需退稅資料、傳遞方式、傳遞時(shí)間，進(jìn)一步減輕基層工作負(fù)擔(dān)，提高退稅工作效率。
責(zé)任部門(mén)：收規(guī)部門(mén)、征管部門(mén)。
完成時(shí)間：持續(xù)。
3.壓縮企業(yè)所得稅更正申報(bào)時(shí)間。保障電子稅務(wù)局企業(yè)所得稅更正申報(bào)系統(tǒng)穩(wěn)定通暢，支撐企業(yè)所得稅更正申報(bào)及時(shí)辦結(jié)。將對(duì)外公開(kāi)的相關(guān)文件、企業(yè)所得稅更正申報(bào)途徑、更正申報(bào)視頻、辦稅指南、培訓(xùn)輔導(dǎo)材料及時(shí)在官網(wǎng)發(fā)布。
責(zé)任部門(mén)：征管部門(mén)、企業(yè)所得稅部門(mén)。
完成時(shí)間：持續(xù)。
（五）優(yōu)化其他涉稅指標(biāo)工作
1.協(xié)助做好開(kāi)辦企業(yè)涉稅指標(biāo)優(yōu)化工作。壓縮申領(lǐng)發(fā)票所需時(shí)間。
責(zé)任部門(mén)：征管部門(mén)、貨勞部門(mén)。
完成時(shí)間：持續(xù)。
2.協(xié)助做好登記財(cái)產(chǎn)涉稅指標(biāo)優(yōu)化工作。優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過(guò)戶時(shí)買賣雙方支付稅款的環(huán)節(jié)，減少繳納契稅、印花稅等稅款所需時(shí)間。
責(zé)任部門(mén)：財(cái)行部門(mén)、征管部門(mén)。
完成時(shí)間：持續(xù)。
3.協(xié)助做好辦理破產(chǎn)涉稅指標(biāo)優(yōu)化工作。
責(zé)任部門(mén)：征管部門(mén)、破產(chǎn)企業(yè)涉及稅種部門(mén) 。
完成時(shí)間：持續(xù)。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省局營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要完善領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌調(diào)度、責(zé)任部門(mén)主動(dòng)作為、相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作、各地推進(jìn)落實(shí)、全社會(huì)共同參與的線上線下長(zhǎng)效工作機(jī)制。建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，定期召集人社、住建、醫(yī)保、財(cái)政、人行等涉稅指標(biāo)單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同研究提升涉稅（費(fèi)）營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)工作。加強(qiáng)與投促局、第三方評(píng)估單位對(duì)接，做好第三方評(píng)估準(zhǔn)備牽頭工作。（責(zé)任部門(mén)：納服部門(mén)、各級(jí)相關(guān)部門(mén)）
（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各指標(biāo)責(zé)任部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮第一責(zé)任作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)責(zé)任部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)指標(biāo)工作，明確分管負(fù)責(zé)人和專人具體落實(shí)好評(píng)價(jià)工作。要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，細(xì)化工作舉措，完善推進(jìn)機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)研究解決推進(jìn)落實(shí)中的新情況新問(wèn)題。各有關(guān)責(zé)任部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同配合，主動(dòng)銜接落實(shí)，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展，合力推進(jìn)各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效。（責(zé)任部門(mén)：各級(jí)相關(guān)部門(mén)）
（三）營(yíng)造濃厚氛圍。在貴州稅務(wù)官網(wǎng)、貴州稅務(wù)微信公眾號(hào)、稅企互動(dòng)平臺(tái)、電子稅務(wù)局建立優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境專欄（此項(xiàng)工作2020年10月底前完成）。通過(guò)新聞發(fā)布、專題采訪、追蹤報(bào)道、開(kāi)辟專欄等方式，總結(jié)推廣典型案例，多形式、多渠道開(kāi)展宣傳報(bào)道，大力營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。及時(shí)宣傳減少納稅次數(shù)、壓縮繳納稅費(fèi)時(shí)間、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化報(bào)稅后流程的具體政策、操作指南。建立常態(tài)化維護(hù)更新機(jī)制，根據(jù)欄目要求實(shí)時(shí)發(fā)布相關(guān)內(nèi)容。各市（州）局官網(wǎng)同步按省局官網(wǎng)布局、宣傳。（責(zé)任部門(mén)：宣傳中心、納服部門(mén)、征管部門(mén)）
（四）強(qiáng)化績(jī)效考核。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是制度化、常態(tài)化工作，國(guó)家發(fā)改委、省委省政府每年都要開(kāi)展考核性評(píng)估，省委省政府考核“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)必須高度重視，提升政治站位，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化稅收營(yíng)商環(huán)境。各級(jí)要將營(yíng)商環(huán)境納入績(jī)效考核，按照國(guó)務(wù)院、省委省政府、國(guó)家稅務(wù)總局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)任務(wù)以及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)納稅指標(biāo)和各部門(mén)的工作職責(zé)，確定評(píng)估內(nèi)容的相關(guān)承接部門(mén)，將評(píng)估結(jié)果納入各級(jí)各部門(mén)年度績(jī)效考核。（責(zé)任部門(mén)：考核考評(píng)部門(mén)）
為做好2021年?duì)I商環(huán)境測(cè)評(píng)工作，各級(jí)各部門(mén)要圍繞減少納稅次數(shù)、壓縮納稅時(shí)間、落實(shí)減稅降費(fèi)政策、優(yōu)化辦稅流程，拓寬稅法宣傳渠道、增強(qiáng)稅法輔導(dǎo)力度，開(kāi)通便民渠道等方面的工作舉措、推動(dòng)情況、取得的成效做好資料歸集和數(shù)據(jù)匯總，并于2020年10月底前提交稅宣中心在各級(jí)稅務(wù)網(wǎng)站發(fā)布。（責(zé)任部門(mén)：各級(jí)相關(guān)部門(mén)）。
國(guó)家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局
2020年10月10日
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