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中共四川省委 四川省人民政府
關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的實(shí)施意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，搶抓西部大開(kāi)發(fā)重大機(jī)遇，加快推動(dòng)四川轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)部署，緊緊圍繞形成大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展新格局要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，強(qiáng)化舉措抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)四川在西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮帶動(dòng)作用，在融入“一帶一路”建設(shè)和推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上發(fā)揮引領(lǐng)作用，在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全屏障上發(fā)揮示范作用，努力走在西部全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放前列。
(二)主要目標(biāo)。到2020年，全省生態(tài)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);到2022年，全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、全面改革開(kāi)放、人民生活水平、現(xiàn)代治理能力、生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階;到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新活力旺盛、區(qū)域布局協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的發(fā)展新格局。
二、全面落實(shí)新發(fā)展理念
(三)著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，加大彝區(qū)等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)力度，確保全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，在此基礎(chǔ)上壓茬推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)，編制實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)四川省“三線一單”，建立完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。精準(zhǔn)研判主要風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)企業(yè)債務(wù)杠桿約束。
(四)大力推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)各區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、合作共贏，著力打造區(qū)域發(fā)展共同體。做強(qiáng)成都國(guó)家中心城市，高水平打造引領(lǐng)四川發(fā)展的“主干”。大力發(fā)展環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈和川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)，突出川西北生態(tài)示范區(qū)生態(tài)功能，發(fā)展各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。因地制宜、突出特色，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
(五)高水平構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。打造“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。以農(nóng)業(yè)(林業(yè))園區(qū)為載體加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大“川字號(hào)”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，積極發(fā)展智慧物流和供應(yīng)鏈體系，提升健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分挖掘和展示大熊貓、川菜、川茶、彩燈、文物等特色資源，積極發(fā)展全域旅游，大力推進(jìn)文化旅游深度融合，培育一批天府旅游名縣，打造世界級(jí)文化旅游精品。
(六)加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。圍繞建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省，深化拓展全面創(chuàng)新改革，打造西部創(chuàng)新高地。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，爭(zhēng)取布局建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置，推動(dòng)前沿引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)(技術(shù))創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育建設(shè)天府綜合性國(guó)家科學(xué)中心。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。
(七)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。以構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系為重點(diǎn)，著力提高基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)度、通暢性和均等化水平。構(gòu)建大能力、功能強(qiáng)的“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合交通走廊，加快成自宜、成南達(dá)萬(wàn)、渝昆等高速鐵路和西(寧)成(都)鐵路等重要通道建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)黃桶至百色鐵路建設(shè)和隆黃鐵路擴(kuò)能改造。做大做強(qiáng)國(guó)際航空樞紐，加快建設(shè)成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，打造中國(guó)民航業(yè)發(fā)展第四極。完善以高速公路為骨干的三級(jí)路網(wǎng)體系，重點(diǎn)提升長(zhǎng)江黃金水道川境段航道通行能力。建成國(guó)家清潔能源示范省，科學(xué)有序推進(jìn)水電資源開(kāi)發(fā)，因地制宜發(fā)展風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等新能源，建設(shè)全國(guó)天然氣(頁(yè)巖氣)生產(chǎn)基地。加快推進(jìn)水利工程建設(shè)，實(shí)施向家壩灌區(qū)、亭子口灌區(qū)等重大工程，研究論證“引大濟(jì)岷”等工程，完善“五橫六縱”引水補(bǔ)水生態(tài)水網(wǎng)，構(gòu)建節(jié)約高效的水安全保障體系。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字四川建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
三、深度融入“一帶一路”建設(shè)
(八)深入實(shí)施全面開(kāi)放合作戰(zhàn)略。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)內(nèi)陸和沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放，打造內(nèi)陸開(kāi)放高地和開(kāi)發(fā)開(kāi)放樞紐。加強(qiáng)國(guó)際雙邊多邊合作，向南對(duì)接?xùn)|南亞南亞國(guó)際大市場(chǎng)，向東承接美日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)生產(chǎn)力，向西推進(jìn)對(duì)歐高端合作，向北參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。擴(kuò)大區(qū)域協(xié)同開(kāi)放，發(fā)揮川港、川澳合作會(huì)議機(jī)制作用，深化與臺(tái)灣交流合作，推動(dòng)川粵、川浙、川桂等省際常態(tài)化合作，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接合作。
(九)暢通國(guó)際開(kāi)放大通道。加快構(gòu)建南向至北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)的高速鐵路和國(guó)際貨運(yùn)大通道，打通最近出海口，提升互聯(lián)互通水平。積極拓展洲際10小時(shí)、亞洲5小時(shí)航程圈，爭(zhēng)取更多國(guó)際航權(quán)安排，構(gòu)建國(guó)際航空客貨運(yùn)戰(zhàn)略大通道。推動(dòng)中歐班列(成都)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新“蓉歐+”東盟國(guó)際鐵海(鐵)聯(lián)運(yùn)模式，強(qiáng)化連接長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)的鐵海聯(lián)運(yùn)大通道。積極開(kāi)展“一帶一路”國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)示范。
(十)打造高水平開(kāi)放平臺(tái)。推動(dòng)中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在投資貿(mào)易領(lǐng)域依法依規(guī)開(kāi)展先行先試，加快建設(shè)“四區(qū)一高地”。高質(zhì)量建設(shè)天府新區(qū)，以建設(shè)具有國(guó)際影響力的總部基地為引領(lǐng)，打造新的增長(zhǎng)極。加快成都國(guó)際門戶樞紐城市建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)成都國(guó)際鐵路港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，爭(zhēng)取設(shè)立天府國(guó)際空港航空經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，支持成都東進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施。結(jié)合區(qū)域一體化發(fā)展，謀劃打造新平臺(tái)新支撐。加快各類開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升。扎實(shí)建設(shè)國(guó)際合作園區(qū)，支持跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索發(fā)展“飛地”園區(qū)。用好中國(guó)—歐洲中心等交流平臺(tái)，辦好西博會(huì)、科博會(huì)等重大展會(huì)，打造一流國(guó)際交往平臺(tái)。
(十一)發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放由商品和要素流動(dòng)型逐步向規(guī)則制度型轉(zhuǎn)變。更廣領(lǐng)域擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)制造業(yè)等全方位對(duì)外開(kāi)放，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。加快國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、國(guó)家文化出口基地建設(shè)，大力發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作，打造全球性農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快創(chuàng)建國(guó)際產(chǎn)能合作示范省，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目建設(shè)，支持企業(yè)開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作。
四、筑牢長(zhǎng)江、黃河上游生態(tài)屏障
(十二)抓好生態(tài)保護(hù)修復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共同抓好大保護(hù)，大力實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，維護(hù)生態(tài)安全格局。深入實(shí)施水土保持、天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草、防沙治沙、石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，大規(guī)模開(kāi)展綠化全川行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)和濕地保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，加快推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園建設(shè)。
(十三)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綜合治理。突出抓好長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)沿江化工污染治理。推動(dòng)建立黃河流域上游生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。加強(qiáng)沱江、岷江、嘉陵江等重點(diǎn)流域綜合治理，開(kāi)展污染治理攻堅(jiān)。以成渝地區(qū)為重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)成都平原、川南、川東北城市群大氣污染綜合治理。開(kāi)展土壤污染狀況詳查，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域土壤整治和城市污染場(chǎng)地治理，有序推進(jìn)治理與修復(fù)。
(十四)加快綠色低碳發(fā)展。積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，加快構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源、清潔生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施清潔能源替代工程、綠色制造工程。實(shí)施資源節(jié)約綜合利用行動(dòng)，推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)和園區(qū)循環(huán)化改造，全面推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。全面推進(jìn)河(湖)長(zhǎng)制，推進(jìn)綠色小水電改造。推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，開(kāi)展城市生活垃圾分類，推動(dòng)海綿城市建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)。
五、持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
(十五)深化要素市場(chǎng)化配置改革。加快推進(jìn)土地、電力、資本等要素市場(chǎng)化改革，深化資源性產(chǎn)品等要素價(jià)格形成機(jī)制改革。有序放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，深化輸配電價(jià)改革。實(shí)施豐水期居民生活電能替代等電價(jià)政策，建設(shè)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。建立健全天然氣彈性價(jià)格機(jī)制和上下游價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，完善頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。探索構(gòu)建統(tǒng)一的資源資產(chǎn)交易平臺(tái)，健全自然資源資產(chǎn)收益分配制度。
(十六)推進(jìn)科技體制改革。深化拓展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，完善科技成果所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)管理制度，探索建立知識(shí)價(jià)值、成果權(quán)屬與利益分配機(jī)制。支持賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)。加快科技人員薪酬制度改革，擴(kuò)大高校和科研院所工資分配自主權(quán)。探索對(duì)引進(jìn)高層次或緊缺人才采取靈活多樣的分配形式。
(十七)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，加快建設(shè)“數(shù)字政府”。落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推行政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”和企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，搭建并完善覆蓋全省的信用信息系統(tǒng)。落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，著力降低物流、用能等費(fèi)用。大力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育，實(shí)施重大人才工程，形成“引得進(jìn)、留得住、用得好”的人才生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。加快法治政府建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)制性立法，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。
六、推動(dòng)民生事業(yè)全面進(jìn)步
(十八)大幅提升公共服務(wù)水平。建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。統(tǒng)籌抓好大中小幼等各級(jí)各類教育，大力發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。推進(jìn)健康四川建設(shè)，不斷提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，更好滿足人民群眾精神文化需求。穩(wěn)定增加就業(yè)崗位，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。強(qiáng)化多層次廣覆蓋社會(huì)保障體系建設(shè)，完善社會(huì)福利和殘疾人服務(wù)體系，提升社會(huì)服務(wù)水平。積極發(fā)展老齡事業(yè)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給。建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，有效改善居民居住條件。
(十九)提升防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害及地震、洪澇、干旱、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害防治，著力防災(zāi)減災(zāi)科技攻關(guān)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基層防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，完善事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與重點(diǎn)隱患排查。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理監(jiān)測(cè)預(yù)警與搬遷避讓，開(kāi)展地震易發(fā)區(qū)危險(xiǎn)房屋設(shè)施加固。加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急救援能力建設(shè)，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，健全“全災(zāi)種、大應(yīng)急”防災(zāi)應(yīng)急體系。
(二十)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決守住社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全“三條底線”。扎實(shí)推進(jìn)平安四川建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系。大力弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。
七、強(qiáng)化政策支持和組織保障
(二十一)落實(shí)支持政策。各地、各部門要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)接，找準(zhǔn)中央關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)支持政策與本地區(qū)、本領(lǐng)域的結(jié)合點(diǎn)，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)的具體措施，加強(qiáng)政策宣傳解釋，提升政策落地便利化水平，切實(shí)把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。
(二十二)加強(qiáng)組織保障。省實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，省直有關(guān)部門要各司其職、密切配合，健全工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，合力推進(jìn)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)取得實(shí)效。各市(州)要結(jié)合實(shí)際、主動(dòng)作為，認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)、政策落地落實(shí)。
(二十三)實(shí)行項(xiàng)目化推動(dòng)。把工作任務(wù)項(xiàng)目化、具體化，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)跟蹤對(duì)接，促進(jìn)落地落實(shí)。結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)行分類考核。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃，加快開(kāi)展項(xiàng)目研究和前期工作，確保每年儲(chǔ)備一批、新開(kāi)工一批和建成投運(yùn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
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