阿拉善盟加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)實(shí)施意見
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2020-10-27
| 重磅：點(diǎn)擊鏈接下載 《企業(yè)重組和資本交易稅收實(shí)務(wù)研究總結(jié) 萬偉華◎編著 170萬字 解讀政策背后的“稅收邏輯”》 |
?
阿拉善盟加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)實(shí)施意見
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕39號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕4號(hào)）要求，結(jié)合我盟住房租賃市場(chǎng)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一.總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)政府關(guān)于培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的決策部署，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，以滿足我盟城鎮(zhèn)居民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，以政府為主滿足基本保障，建立健全住房租賃體系，為將阿拉善盟建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游城市提供租賃居住保障。
?。ǘ┗灸繕?biāo)
增加各類租賃住房供應(yīng)，促進(jìn)租購(gòu)并舉住房體系建設(shè)，多層次、多品種、多渠道發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，充分發(fā)揮租賃住房高效、精準(zhǔn)、靈活的特點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展租賃式公寓、民宿等旅游短租服務(wù)，規(guī)范長(zhǎng)租住房市場(chǎng)，為構(gòu)建阿拉善全域旅游發(fā)展格局，打造國(guó)際旅游目的地提供住房保障。到2020年，基本形成多主體參與、多品種供應(yīng)、規(guī)范化管理的住房租賃市場(chǎng)體系。
二.工作措施
（一）培育住房租賃市場(chǎng)供應(yīng)主體
1.扶持發(fā)展專業(yè)化住房租賃企業(yè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，除法律、法規(guī)有規(guī)定外，允許各種經(jīng)濟(jì)成分、各類投資主體和自然人發(fā)起設(shè)立住房租賃企業(yè)，或者增加經(jīng)營(yíng)范圍從事專營(yíng)或兼營(yíng)住房租賃業(yè)務(wù)，提供專業(yè)、規(guī)范的住房租賃服務(wù)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、中介企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)。有條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可在商品房項(xiàng)目中長(zhǎng)期持有部分房源，用于市場(chǎng)租賃，或者轉(zhuǎn)成租賃型的養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等，推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由單一銷售經(jīng)營(yíng)模式向租售并舉模式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步發(fā)展住房租賃產(chǎn)業(yè)；支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、業(yè)主的委托或自行代理，將未售或未居住房屋進(jìn)行租賃，提高住宅小區(qū)入住率；充分發(fā)揮住房租賃中介機(jī)構(gòu)作用，為住房租賃當(dāng)事人提供規(guī)范的居間服務(wù)，努力提高中介服務(wù)質(zhì)量和人員素質(zhì)，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、公平交易。責(zé)任單位：盟住建局、各旗（區(qū)）政府（管委會(huì)）牽頭，盟市監(jiān)局配合。
（二）增加租賃住房供應(yīng)
2.盤活存量公房和存量商品房。通過將存量公房、存量商品房改建為租賃住房的，各旗（區(qū)）政府（管委會(huì)）按照“因地制宜、有序開展”，制定具體盤活和改建工作方案，經(jīng)各旗區(qū)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。改建、裝修房源要按照基本建設(shè)相關(guān)程序有序開展，必須符合工程質(zhì)量和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量相關(guān)要求，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，改建租賃住房用水、用電、用氣、供暖價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。責(zé)任單位：盟住建局、盟自然資源局、盟機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、各旗（區(qū)）政府（管委會(huì)）牽頭，盟國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（盟財(cái)政局）配合。
3.保障各類人才工作和住房租賃需要。為《阿拉善盟人才引進(jìn)和流動(dòng)管理實(shí)施辦法》確定的五類人才提供工作和住房保障，統(tǒng)籌公租房、已建成公房、庫存商品房、長(zhǎng)租公寓等各類房屋資源，建立人才（團(tuán)隊(duì)）工作和生活房屋租賃信息庫，房屋資源不能滿足人才（團(tuán)隊(duì)）住房需要的地區(qū)，要啟動(dòng)人才公寓建設(shè)或采購(gòu)，為引進(jìn)人才提供住房保障。責(zé)任單位：盟人才領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（盟組織部）、各旗（區(qū)）政府（管委會(huì)）牽頭，盟人社局、盟住建局、盟財(cái)政局配合。
4.允許成套住房按間出租。允許現(xiàn)有成套住房以原設(shè)計(jì)的房間為最小單位對(duì)外出租，出租的每個(gè)房間人均租住使用面積不得低于5平方米，餐廳、廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)、過廳、過道、貯藏室、地下室、半地下室等不得出租供人員居住。禁止出租人、住房租賃企業(yè)將原設(shè)計(jì)的房間再次分割改造對(duì)外出租。責(zé)任單位：盟住建局、各旗（區(qū)）政府（管委會(huì)）。
5.鼓勵(lì)和規(guī)范個(gè)人出租閑置房源。個(gè)人出租房屋實(shí)行免費(fèi)登記備案制度，制定推行全盟統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，引導(dǎo)租賃雙方使用規(guī)范化的租賃合同，明確租賃各方權(quán)利義務(wù)。鼓勵(lì)住房產(chǎn)權(quán)人與承租人簽訂委托合同，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合同關(guān)系，出租人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定履行義務(wù)，保證住房和室內(nèi)設(shè)施符合要求，住房租賃合同期限內(nèi)，出租人無正當(dāng)理由不得解除合同，不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金。責(zé)任單位：盟住建局、各旗（區(qū)）政府（管委會(huì)）牽頭，盟市監(jiān)局配合。
6.引導(dǎo)發(fā)展旅游住宿租賃
鼓勵(lì)租賃企業(yè)和出租人以互聯(lián)網(wǎng)旅游住宿租賃企業(yè)平臺(tái)為依托，整合閑置房屋、房間以及配套設(shè)施等資源，滿足多樣化旅游住宿需求，緩解我盟英雄會(huì)、胡楊節(jié)等重大旅游活動(dòng)期間旅游短租緊張局面。按照旅店業(yè)管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)共享住宿租賃監(jiān)管，確保經(jīng)營(yíng)許可、特種行業(yè)許可證等證照齊全，嚴(yán)格執(zhí)行“實(shí)名、實(shí)情、實(shí)數(shù)、實(shí)時(shí)”要求，進(jìn)一步規(guī)范民宿旅游市場(chǎng)，研究制定加強(qiáng)民宿綜合性管理具體辦法和實(shí)施細(xì)則。責(zé)任單位：盟文化旅游廣電局、盟公安局、各旗（區(qū)）政府（管委會(huì)）牽頭，盟旅游和文化行政綜合執(zhí)法局、盟市監(jiān)局配合。
（三）完善公共租賃住房管理
7.推進(jìn)公租房貨幣化。轉(zhuǎn)變公租房保障方式，采取實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合并逐步轉(zhuǎn)向租賃補(bǔ)貼為主。支持公租房保障對(duì)象通過市場(chǎng)租房，政府對(duì)符合條件的家庭給予租賃補(bǔ)貼。各旗區(qū)要完善租賃補(bǔ)貼制度，明確準(zhǔn)入條件、保障面積等，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)租金水平、財(cái)政承受能力、保障對(duì)象需求等因素，合理確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；根據(jù)保障對(duì)象的住房困難程度和支付能力，分類別、分層次對(duì)在市場(chǎng)租房居住的保障家庭予以差別化的租賃補(bǔ)貼。責(zé)任單位：盟住建局、各旗（區(qū)）政府（管委會(huì)）牽頭，盟財(cái)政局配合。
8.擴(kuò)大公租房保障范圍。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革進(jìn)程，適當(dāng)放寬戶籍、收入等公租房準(zhǔn)入條件，農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新就業(yè)職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員和城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭；環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)；青年醫(yī)生、青年教師等專業(yè)技術(shù)人員，凡符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民公租房準(zhǔn)入條件的，全部納入公租房保障范圍。各旗區(qū)要進(jìn)一步健全和完善公租房保障的申請(qǐng)、審核、公示、輪候、復(fù)核制度，嚴(yán)格公租房保障準(zhǔn)入管理，健全退出機(jī)制，落實(shí)保障信息公示制度，確保公租房保障公開、公平、公正。責(zé)任單位：盟住建局、各旗（區(qū)）政府（管委會(huì)）牽頭，盟民政局、盟發(fā)改委配合。
9.提高公租房運(yùn)營(yíng)能力。加快公租房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)，加快公租房分配入住，提高使用效率。鼓勵(lì)各旗區(qū)采取購(gòu)買服務(wù)或政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，推行第三方管理模式，將現(xiàn)有政府投資和管理的公租房交由專業(yè)化、社會(huì)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，不斷提高管理和服務(wù)水平。責(zé)任單位：盟住建局、各旗（區(qū)）政府（管委會(huì)）。
（四）加大政策支持力度
10.符合條件的承租人依法辦理居住證后，子女入學(xué)可按照各旗區(qū)招生入學(xué)方案統(tǒng)籌安排。責(zé)任單位：盟教體局、盟公安局、各旗（區(qū)）政府（管委會(huì)）。
11.加大住房公積金對(duì)租賃住房的支持力度。職工連續(xù)足額繳納住房公積金滿6個(gè)月，本人和配偶繳存城市無自有住房且租賃住房的，可按照規(guī)定提取夫妻雙方住房公積金用于支付房租。租賃合同已登記備案的，提取住房公積金支付房租額度為每戶1.5萬元/年。責(zé)任單位：盟住建局。
12.落實(shí)稅收優(yōu)惠。對(duì)依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，給予稅收優(yōu)惠政策支持。鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有住房，對(duì)個(gè)人出租住房的，由按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅；對(duì)個(gè)人出租住房所得，減半征收個(gè)人所得稅；對(duì)個(gè)人承租住房的租金支出，按國(guó)家規(guī)定扣除相關(guān)費(fèi)用；對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，適用6%的增值稅稅率；其他個(gè)人采取預(yù)收款形式出租不動(dòng)產(chǎn)，取得的預(yù)收租金收入，可在預(yù)收款對(duì)應(yīng)的租賃期內(nèi)平均分?jǐn)?，分?jǐn)偤蟮脑伦饨鹗杖氩怀^3萬元的，可享受小微企業(yè)免征增值稅優(yōu)惠政策。責(zé)任單位：盟稅務(wù)局。
13.提供金融支持。積極推進(jìn)普惠金融發(fā)展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，向住房租賃企業(yè)提供金融支持。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將已竣工庫存商品住房用于出租經(jīng)營(yíng)的，金融機(jī)構(gòu)可給予流動(dòng)資金貸款或房地產(chǎn)開發(fā)貸款展期支持。責(zé)任單位：盟金融辦、各旗（區(qū)）政府（管委會(huì)）。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管
14.建立健全管理體制機(jī)制。建立盟、旗區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)四級(jí)政府租賃住房管理體系。盟行政公署對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的住房租賃市場(chǎng)管理負(fù)總責(zé)。各旗（區(qū)）政府（管委會(huì)）是屬地范圍內(nèi)住房租賃市場(chǎng)管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理屬地范圍內(nèi)住房租賃相關(guān)事務(wù)和糾紛，督促租賃當(dāng)事人遵守住房租賃管理有關(guān)規(guī)定，做好政策法規(guī)和房屋使用安全知識(shí)宣傳，加強(qiáng)對(duì)住房租賃情況的日常檢查。鎮(zhèn)（街道辦）按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)住房租賃市場(chǎng)管理的具體事務(wù)，以及協(xié)調(diào)化解矛盾和協(xié)助監(jiān)督等工作。充分發(fā)揮社區(qū)居民委員會(huì)基層組織的作用，將住房租賃管理和服務(wù)的重心下移，實(shí)行住房租賃網(wǎng)格化管理，做好住房租賃信息采集、日常巡查、綜合管理等工作。責(zé)任單位：盟行署、各旗（區(qū)）政府（管委會(huì)）。
15.加強(qiáng)房屋租賃管理。加強(qiáng)全盟住房租賃市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和管理，嚴(yán)格執(zhí)行住建部《商品房屋租賃管理辦法》，規(guī)范商品房屋租賃行為，維護(hù)商品房屋租賃雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。推行住房租賃合同網(wǎng)上簽約和落實(shí)合同登記備案制度，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案管理。在住房租賃過程中，作為住房出租人的租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行承租人員信息報(bào)送義務(wù)和出租房屋安全管理職責(zé)。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)出租住房治安管理和住房租賃當(dāng)事人居住登記，督促指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他管理單位排查安全隱患。公安、住建、市監(jiān)等部門要聯(lián)合開展依法查處利用出租住房從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假信息、挪用占用租賃押金、違規(guī)租賃、“黑中介”等行為，對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，研究制定租賃押金共管機(jī)制。責(zé)任單位：盟住建局、盟公安局、盟市監(jiān)局、各旗（區(qū)）政府（管委會(huì)）。
16.搭建高效、便民的“互聯(lián)網(wǎng)+租賃”監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。利用建設(shè)銀行開發(fā)的“住房租賃服務(wù)公有云”平臺(tái)技術(shù)及金融渠道優(yōu)勢(shì)，采用或整合政府自有平臺(tái)，將公租房源、長(zhǎng)租公寓、開發(fā)企業(yè)自持租賃住房、中介居間代理房源、個(gè)人出租房源等納入服務(wù)平臺(tái)監(jiān)管，為各市場(chǎng)主體提供服務(wù)。要強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案管理，各旗區(qū)住房管理、市監(jiān)部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期交換中介機(jī)構(gòu)工商登記和備案信息，并在政府網(wǎng)站等媒體上公示備案、未備案的中介機(jī)構(gòu)名單。責(zé)任單位：盟住建局、各旗（區(qū)）政府（管委會(huì)）牽頭，盟市監(jiān)局配合。
17.理順監(jiān)管職責(zé)。住建和自然資源兩部門要加快建立不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資料共享機(jī)制，暢通不動(dòng)產(chǎn)權(quán)信息共享渠道，各司其職，各盡其責(zé)，明確不動(dòng)產(chǎn)登記和房屋交易、房屋租賃市場(chǎng)監(jiān)管主體責(zé)任，確保房屋租賃市場(chǎng)有序發(fā)展。責(zé)任單位：盟住建局、盟自然資源局、各旗（區(qū)）政府（管委會(huì)）。
三.保障措施
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，建立購(gòu)租并舉的住房制度，是完善住房供應(yīng)體系、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的重要舉措。各旗區(qū)政府、管委會(huì)和相關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。
?。ǘ┟鞔_職責(zé)分工，落實(shí)屬地責(zé)任
各旗區(qū)政府、管委會(huì)作為本區(qū)域內(nèi)培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的責(zé)任主體，要加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)住房租賃市場(chǎng)管理，建立多部門聯(lián)合監(jiān)管體系，明確職責(zé)分工；充分發(fā)揮街道、鎮(zhèn)以及社區(qū)等基層組織作用，落實(shí)住房租賃網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)住房租賃管理服務(wù)的全覆蓋。
?。ㄈ┳龊眯麄饕龑?dǎo)，營(yíng)造良好氛圍
各旗區(qū)政府、管委會(huì)和相關(guān)部門要高度重視發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的宣傳工作，積極采取多種措施，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體做好宣傳引導(dǎo)，正確引導(dǎo)居民住房消費(fèi)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
各旗（區(qū)）政府（管委會(huì)）要結(jié)合區(qū)域內(nèi)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，于2019年8月前制定和出臺(tái)落實(shí)本實(shí)施意見的具體細(xì)則和辦法。
《阿拉善盟加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)實(shí)施意見》政策解讀
發(fā)布日期：2020-10-27
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕39號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕4號(hào)）要求，結(jié)合我盟住房租賃市場(chǎng)實(shí)際，制定《阿拉善盟加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)實(shí)施意見》（阿署發(fā)〔2019〕51號(hào)）。以下簡(jiǎn)稱《意見》。
一、制定《意見》的背景和必要性
全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)政府關(guān)于培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的決策部署，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，以滿足我盟城鎮(zhèn)居民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，以政府為主滿足基本保障，建立健全住房租賃體系，為將阿拉善盟建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游城市提供租賃居住保障。到2020年，基本形成多主體參與、多品種供應(yīng)、規(guī)范化管理的住房租賃市場(chǎng)體系。
二、主要依據(jù)
《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《商品房屋租賃管理辦法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕39號(hào)）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕4號(hào)）。
三、主要內(nèi)容
（一）培育住房租賃市場(chǎng)供應(yīng)主體
1.扶持國(guó)有企業(yè)發(fā)展規(guī)模化租賃。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)示范作用，支持國(guó)有企業(yè)開展規(guī)?；》孔赓U業(yè)務(wù)。盟級(jí)發(fā)展1家國(guó)有企業(yè)開展規(guī)?；》孔赓U業(yè)務(wù)，各旗（區(qū)）根據(jù)文化旅游和租賃市場(chǎng)需要，可試點(diǎn)發(fā)展1家國(guó)有企業(yè)開展規(guī)?；》孔赓U業(yè)務(wù)。責(zé)任單位：盟文旅投、各旗區(qū)政府（管委會(huì)）牽頭，盟國(guó)資局配合。
2.扶持發(fā)展專業(yè)化住房租賃企業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng)住房租賃企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)改變經(jīng)營(yíng)方式，從單一的開發(fā)銷售向租售并舉模式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)有條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在商品房項(xiàng)目中長(zhǎng)期持有部分房源，用于市場(chǎng)租賃。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其持有的存量房源投放到租賃市場(chǎng)。責(zé)任單位：盟住建局、各旗區(qū)政府（管委會(huì)）牽頭，盟市監(jiān)局配合。
（二）增加租賃住房供應(yīng)
3.盤活存量公房和存量商品房。通過將存量公房、存量商品房改建為租賃住房的，各旗區(qū)政府（管委會(huì)）按照“因地制宜、有序開展”，制定具體盤活和改建工作方案，經(jīng)各旗區(qū)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。改建、裝修房源要按照基本建設(shè)相關(guān)程序有序開展，必須符合工程質(zhì)量和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量相關(guān)要求，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，改建租賃住房用水、用電、用氣、供暖價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。責(zé)任單位：盟住建局、盟國(guó)土局、盟機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、各旗區(qū)政府（管委會(huì)）牽頭，盟國(guó)資局配合。
4.保障各類人才工作和住房租賃需要。為《阿拉善盟人才引進(jìn)和流動(dòng)管理實(shí)施辦法》確定的五類人才提供工作和住房保障，統(tǒng)籌公租房、已建成公房、庫存商品房、長(zhǎng)租公寓等各類房屋資源，建立人才（團(tuán)隊(duì)）工作和生活房屋租賃信息庫，房屋資源不能滿足人才（團(tuán)隊(duì)）住房需要的地區(qū)，要啟動(dòng)人才公寓建設(shè)或采購(gòu)，為引進(jìn)人才提供住房保障。責(zé)任單位：盟人才領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（盟組織部）、各旗區(qū)政府（管委會(huì)）牽頭，盟人社局、盟住建局、盟財(cái)政局配合。
5.允許成套住房按間出租。允許現(xiàn)有成套住房以原設(shè)計(jì)的房間為最小單位對(duì)外出租，出租的每個(gè)房間人均租住使用面積不得低于5平方米，餐廳、廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)、過廳、過道、貯藏室、地下室、半地下室等不得出租供人員居住。禁止出租人、住房租賃企業(yè)將原設(shè)計(jì)的房間再次分割改造對(duì)外出租。責(zé)任單位：盟住建局、各旗區(qū)政府（管委會(huì)）。
6.鼓勵(lì)和規(guī)范個(gè)人出租閑置房源。個(gè)人出租房屋實(shí)行免費(fèi)登記備案制度，鼓勵(lì)住房產(chǎn)權(quán)人與住房租賃企業(yè)簽訂委托合同，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合同關(guān)系，由住房租賃企業(yè)作為出租人出租房屋。制定推行全盟統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，引導(dǎo)租賃雙方使用規(guī)范化的租賃合同，明確租賃各方權(quán)利義務(wù)，出租人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定履行義務(wù)，保證住房和室內(nèi)設(shè)施符合要求，住房租賃合同期限內(nèi)，出租人無正當(dāng)理由不得解除合同，不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金。責(zé)任單位：盟住建局、各旗區(qū)政府（管委會(huì)）牽頭，盟市監(jiān)局配合。
7.規(guī)范住房租賃中介機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，提供規(guī)范的住房租賃服務(wù)。加強(qiáng)中介從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、公平交易。責(zé)任單位：盟住建局、各旗區(qū)政府（管委會(huì)）。
8.引導(dǎo)發(fā)展旅游住宿租賃。以互聯(lián)網(wǎng)旅游住宿租賃企業(yè)平臺(tái)為依托，整合分享閑置房屋、房間以及配套設(shè)施等資源，滿足多樣化旅游住宿需求，緩解我盟英雄會(huì)、胡楊節(jié)等重大旅游活動(dòng)期間旅游短租緊張局面。按照旅店業(yè)管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)共享住宿租賃監(jiān)管，確保經(jīng)營(yíng)許可、特種行業(yè)許可證等證照齊全，嚴(yán)格執(zhí)行“實(shí)名、實(shí)情、實(shí)數(shù)、實(shí)時(shí)”要求，進(jìn)一步規(guī)范民宿旅游市場(chǎng)，研究制定加強(qiáng)民宿綜合性管理具體辦法和實(shí)施細(xì)則。責(zé)任單位：盟旅發(fā)委、盟公安局、各旗區(qū)政府（管委會(huì)）牽頭，盟旅游和文化行政綜合執(zhí)法局、盟市監(jiān)局配合。
（三）完善公共租賃住房管理
9.推進(jìn)公租房貨幣化。轉(zhuǎn)變公租房保障方式，采取實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合并逐步轉(zhuǎn)向租賃補(bǔ)貼為主。支持公租房保障對(duì)象通過市場(chǎng)租房，政府對(duì)符合條件的家庭給予租賃補(bǔ)貼。各地區(qū)要完善租賃補(bǔ)貼制度，明確準(zhǔn)入條件、保障面積等，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)租金水平、財(cái)政承受能力、保障對(duì)象需求等因素，合理確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；根據(jù)保障對(duì)象的住房困難程度和支付能力，分類別、分層次對(duì)在市場(chǎng)租房居住的保障家庭予以差別化的租賃補(bǔ)貼。責(zé)任單位：盟住建局、各旗區(qū)政府（管委會(huì)）牽頭，盟財(cái)政局配合。
10.擴(kuò)大公租房保障范圍。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革進(jìn)程，適當(dāng)放寬戶籍、收入等公租房準(zhǔn)入條件，農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新就業(yè)職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員和城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭；環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)；青年醫(yī)生、青年教師等專業(yè)技術(shù)人員，凡符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民公租房準(zhǔn)入條件的，全部納入公租房保障范圍。各地區(qū)要進(jìn)一步健全和完善公租房保障的申請(qǐng)、審核、公示、輪候、復(fù)核制度，嚴(yán)格公租房保障準(zhǔn)入管理，健全退出機(jī)制，落實(shí)保障信息公示制度，確保公租房保障公開、公平、公正。責(zé)任單位：盟住建局、各旗區(qū)政府（管委會(huì)）牽頭，盟民政局、盟發(fā)改委配合。
11.提高公租房運(yùn)營(yíng)能力。加快公租房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)，加快公租房分配入住，提高使用效率。鼓勵(lì)各旗區(qū)采取購(gòu)買服務(wù)或政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，推行第三方管理模式，將現(xiàn)有政府投資和管理的公租房交由專業(yè)化、社會(huì)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，不斷提高管理和服務(wù)水平。責(zé)任單位：盟住建局、各旗區(qū)政府（管委會(huì)）。
（四）鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)
12.符合條件的承租人依法辦理居住證后，子女入學(xué)可按照各旗區(qū)招生入學(xué)方案統(tǒng)籌安排。責(zé)任單位：盟教體局、盟公安局、各旗區(qū)政府（管委會(huì)）。
13.加大住房公積金對(duì)租賃住房的支持力度。職工連續(xù)足額繳納住房公積金滿6個(gè)月，本人和配偶繳存城市無自有住房且租賃住房的，可按照規(guī)定提取夫妻雙方住房公積金用于支付房租。租賃合同已登記備案的，提取住房公積金支付房租額度為每戶1.5萬元/年。責(zé)任單位：盟住建局。
（五）加大政策支持力度
14.落實(shí)稅收優(yōu)惠。對(duì)依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，給予稅收優(yōu)惠政策支持。鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有住房，對(duì)個(gè)人出租住房的，由按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅；對(duì)個(gè)人出租住房所得，減半征收個(gè)人所得稅；對(duì)個(gè)人承租住房的租金支出，扣除個(gè)人所得稅征繳基數(shù)范圍；對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，適用6%的增值稅稅率；其他個(gè)人采取預(yù)收款形式出租不動(dòng)產(chǎn)，取得的預(yù)收租金收入，可在預(yù)收款對(duì)應(yīng)的租賃期內(nèi)平均分?jǐn)?，分?jǐn)偤蟮脑伦饨鹗杖氩怀^3萬元的，可享受小微企業(yè)免征增值稅優(yōu)惠政策。責(zé)任單位：盟稅務(wù)局。
15.提供金融支持。積極推進(jìn)普惠金融發(fā)展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，向住房租賃企業(yè)提供金融支持。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將已竣工庫存商品住房用于出租經(jīng)營(yíng)的，金融機(jī)構(gòu)可給予流動(dòng)資金貸款或房地產(chǎn)開發(fā)貸款展期支持。責(zé)任單位：盟金融辦、各旗區(qū)政府（管委會(huì)）。
（六）加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管
16.建立健全管理體制機(jī)制。建立盟、旗區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）、社區(qū)四級(jí)政府租賃住房管理體系。盟行政公署對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的住房租賃市場(chǎng)管理負(fù)總責(zé)。各旗區(qū)政府（管委會(huì)）是屬地范圍內(nèi)住房租賃市場(chǎng)管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理屬地范圍內(nèi)住房租賃相關(guān)事務(wù)和糾紛，督促租賃當(dāng)事人遵守住房租賃管理有關(guān)規(guī)定，做好政策法規(guī)和房屋使用安全知識(shí)宣傳，加強(qiáng)對(duì)住房租賃情況的日常檢查。鎮(zhèn)（街道辦）按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)住房租賃市場(chǎng)管理的具體事務(wù)，以及協(xié)調(diào)化解矛盾和協(xié)助監(jiān)督等工作。充分發(fā)揮社區(qū)居民委員會(huì)基層組織的作用，將住房租賃管理和服務(wù)的重心下移，實(shí)行住房租賃網(wǎng)格化管理，做好住房租賃信息采集、日常巡查、綜合管理等工作。責(zé)任單位：盟行署、各旗區(qū)政府（管委會(huì)）。
17.加強(qiáng)房屋租賃管理。加強(qiáng)全盟住房租賃市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和管理，嚴(yán)格執(zhí)行住建部《商品房屋租賃管理辦法》，規(guī)范商品房屋租賃行為，維護(hù)商品房屋租賃雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。推行住房租賃合同網(wǎng)上簽約和落實(shí)合同登記備案制度，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案管理。在住房租賃過程中，作為住房出租人的租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行承租人員信息報(bào)送義務(wù)和出租房屋安全管理職責(zé)。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)出租住房治安管理和住房租賃當(dāng)事人居住登記，督促指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他管理單位排查安全隱患。公安、住建、市監(jiān)等部門要聯(lián)合開展依法查處利用出租住房從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假信息、挪用占用租賃押金、違規(guī)租賃、“黑中介”等行為，對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。責(zé)任單位：盟住建局、盟公安局、盟市監(jiān)局、各旗區(qū)政府（管委會(huì)）。
18.搭建高效、便民的“互聯(lián)網(wǎng)+租賃”監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。利用建設(shè)銀行開發(fā)的“住房租賃服務(wù)公有云”平臺(tái)技術(shù)及渠道優(yōu)勢(shì)，將政府公租房源、長(zhǎng)租公寓、開發(fā)企業(yè)自持租賃住房、中介居間代理房源、個(gè)人出租房源等納入服務(wù)平臺(tái)監(jiān)管，為各市場(chǎng)主體提供服務(wù)。要強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案管理，各旗區(qū)住房管理、市監(jiān)部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期交換中介機(jī)構(gòu)工商登記和備案信息，并在政府網(wǎng)站等媒體上公示備案、未備案的中介機(jī)構(gòu)名單。責(zé)任單位：盟住建局、各旗區(qū)政府（管委會(huì)）牽頭，盟市監(jiān)局配合。
19.理順監(jiān)管職責(zé)。加快建立不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資料共享機(jī)制，暢通不動(dòng)產(chǎn)權(quán)信息共享渠道，各司其職，各盡其責(zé)，明確不動(dòng)產(chǎn)登記和房屋交易、房屋租賃市場(chǎng)監(jiān)管主體責(zé)任，確保房屋租賃市場(chǎng)有序發(fā)展。責(zé)任單位：盟住建局、盟國(guó)土局、各旗區(qū)政府（管委會(huì)）
四、制定程序
該《意見》由盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局參照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕39號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕4號(hào)）內(nèi)容，結(jié)合我盟房屋租賃市場(chǎng)實(shí)際情況起草。經(jīng)向盟直有關(guān)部門、各旗區(qū)人民政府、管委會(huì)廣泛征求意見并修改后，提交，盟住建局局務(wù)會(huì)議討論通過。經(jīng)承擔(dān)法制相關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，報(bào)請(qǐng)盟行署審查，于2019年6月10日印發(fā)執(zhí)行。
欲了解我們的服務(wù)或更多的稅收政策信息，敬請(qǐng)聯(lián)系我們（13700683513 萬偉華，或添加微信）。
本文內(nèi)容僅供一般參考用，并非旨在成為可依賴的會(huì)計(jì)、稅務(wù)或其他專業(yè)意見。我們不能保證這些資料在日后仍然準(zhǔn)確。任何人士不應(yīng)在沒有詳細(xì)考慮相關(guān)的情況及獲取適當(dāng)?shù)膶I(yè)意見下依據(jù)所載內(nèi)容行事。本文所有提供的內(nèi)容均不應(yīng)被視為正式的審計(jì)、會(huì)計(jì)、稅務(wù)或其他建議，我們不對(duì)任何方因使用本文內(nèi)容而導(dǎo)致的任何損失承擔(dān)責(zé)任。
本網(wǎng)站原創(chuàng)的文章未經(jīng)許可，禁止進(jìn)行轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及建立鏡像等任何使用。本網(wǎng)站所轉(zhuǎn)載的文章，僅供學(xué)術(shù)交流之目的，文章或資料的原文版權(quán)歸原作者或原版權(quán)人所有。文章如涉及版權(quán)問題，請(qǐng)聯(lián)系我們（13700683513、79151893@qq.com 請(qǐng)附上文章鏈接），我們會(huì)盡快刪除。
微信掃一掃關(guān)注我們的微信公眾號(hào)
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號(hào)