國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)：財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制和減稅降費(fèi)工作進(jìn)展及取得成效
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2020-11-12
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國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)：財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制和減稅降費(fèi)工作進(jìn)展及取得成效
發(fā)布時(shí)間：2020-11-12 | 來源：中國網(wǎng)
國務(wù)院新聞辦公室于2020年11月12日（星期四）上午10時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)財(cái)政部副部長許宏才、國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制和減稅降費(fèi)工作進(jìn)展及取得成效有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請(qǐng)關(guān)注！
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國務(wù)院新聞辦新聞局 壽小麗:
女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。今天我們很高興請(qǐng)來財(cái)政部副部長許宏才先生，請(qǐng)他為大家介紹財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制和減稅降費(fèi)工作進(jìn)展及取得成效的有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天吹風(fēng)會(huì)的還有：國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力先生，財(cái)政部稅政司負(fù)責(zé)人陳東浩先生，預(yù)算司負(fù)責(zé)人郝磊先生，下面請(qǐng)?jiān)S宏才先生作介紹。
2020-11-12 10:00:24
財(cái)政部副部長 許宏才:
各位記者朋友，大家上午好！很高興參加今天的例行吹風(fēng)會(huì)。6月份和8月份，我們分別向大家介紹了財(cái)政直達(dá)機(jī)制的建立、落實(shí)及成效等情況，今天我們將著重介紹財(cái)政直達(dá)機(jī)制的最新進(jìn)展、成效及下一步完善機(jī)制的考慮。同時(shí)，我們也將向大家介紹今年實(shí)施減稅降費(fèi)政策的有關(guān)情況。
今年建立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制和繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，是黨中央、國務(wù)院為應(yīng)對(duì)疫情影響作出的重大決策部署，是支持地方扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的重要舉措。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視，多次主持召開會(huì)議研究謀劃、部署推動(dòng)，聽取匯報(bào)、提出要求。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真組織實(shí)施，把落實(shí)好直達(dá)機(jī)制要求和減稅降費(fèi)政策作為實(shí)施積極財(cái)政政策的重要抓手，完善工作機(jī)制、精心組織落實(shí)、加強(qiáng)政策解讀，全力做好相關(guān)工作。地方各級(jí)黨委、政府也高度重視相關(guān)工作，積極推動(dòng)協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，立足本地實(shí)際制定具體方案，為財(cái)政直達(dá)機(jī)制、減稅降費(fèi)政策落地見效提供了有力保障?？偟膩砜?，當(dāng)前落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制和減稅降費(fèi)政策相關(guān)工作穩(wěn)步推進(jìn)，組織運(yùn)轉(zhuǎn)有力有序有效，政策效果正在逐步顯現(xiàn)，對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場主體活力、保障改善民生、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
在財(cái)政直達(dá)機(jī)制方面，截至10月底，中央財(cái)政直達(dá)資金1.7萬億元已基本下達(dá)到位，地方實(shí)際支出1.198萬億元，支出進(jìn)度70.9%，高于序時(shí)進(jìn)度4.2個(gè)百分點(diǎn)，有效增強(qiáng)了基層財(cái)力水平，有力支撐了疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)等工作，為各地做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)提供了有力保障。
在減稅降費(fèi)方面，全國新增減稅降費(fèi)政策預(yù)計(jì)全年為市場主體新增減負(fù)超過2.5萬億元，這有力支持了市場主體紓困和發(fā)展，在穩(wěn)定市場信心和穩(wěn)就業(yè)方面取得了明顯成效，市場主體和人民群眾的獲得感顯著增強(qiáng)。
下一步，財(cái)政部將會(huì)同中央有關(guān)部門和地方，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)抓好減稅降費(fèi)政策落實(shí)，加強(qiáng)直達(dá)資金使用管理，提高財(cái)政資金效益，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，將按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，認(rèn)真總結(jié)今年做法，研究建立常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，以改革的辦法提高財(cái)政資金效能，更好發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
謝謝大家。歡迎記者朋友提問。
2020-11-12 10:09:34
壽小麗:
謝謝宏才部長。下面開始提問，提問前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
2020-11-12 10:16:02
中央廣播電視總臺(tái)中央電視臺(tái)記者:
剛才您介紹了關(guān)于中央財(cái)政直達(dá)資金的簡單情況，我的問題是能不能再具體介紹一下中央財(cái)政直達(dá)資金的使用情況以及取得的成效？謝謝。
2020-11-12 10:20:10
許宏才:
按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，各地區(qū)、各部門一直在持續(xù)推進(jìn)新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民的工作，確保直達(dá)資金有力有效、安全到位。我前面也說了一下大概情況，應(yīng)當(dāng)說到10月底直達(dá)資金預(yù)算執(zhí)行情況總體是良好的，預(yù)算下達(dá)的任務(wù)基本完成，按照直達(dá)資金需求國庫資金調(diào)度到地方的資金超80%，支出規(guī)模近1.2萬億元，支出進(jìn)度超七成，有力推動(dòng)惠企利民政策的落地見效。我分成下達(dá)情況和使用情況兩個(gè)方面來說。
從下達(dá)的情況看，執(zhí)行到10月底，實(shí)行直達(dá)管理的1.7萬億資金當(dāng)中，中央財(cái)政下達(dá)了1.695萬億元，進(jìn)度是99.7%，具備條件的資金已全部下達(dá)，未下達(dá)的主要是預(yù)留后續(xù)疫情防控補(bǔ)助資金。省級(jí)財(cái)政分配下達(dá)了1.615萬億元，占中央下達(dá)指標(biāo)的95.6%，沒有下達(dá)的主要是按照政策規(guī)定，省級(jí)留用一部分抗疫特別國債資金，以備不時(shí)之需，以及其他方面有可能發(fā)生的情況?？鄢@部分資金后，省級(jí)下達(dá)的比例是99.3%，只有0.7%還沒有下達(dá)。市縣財(cái)政已將1.553萬億元下達(dá)到資金使用單位，占省級(jí)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)的99.5%。
從使用的情況看，截至10月底，各地已將包含32.63萬個(gè)項(xiàng)目的1.607萬億元預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到資金使用單位，形成支出1.198萬億元，占中央財(cái)政已下達(dá)的70.9%，高出序時(shí)進(jìn)度4.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，新疆、深圳、廈門、山東、四川、青島、廣東等地區(qū)支出進(jìn)度超過80%，進(jìn)展較好。1.198萬億元支出中，市縣支出1.152萬億元，占比96.1%，體現(xiàn)了省級(jí)財(cái)政當(dāng)好“過路財(cái)神”、資金直達(dá)基層、“一竿子插到底”的政策效應(yīng)。
從成效來看，各地區(qū)按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，加快分配使用，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，具體成效體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是資金下達(dá)更加快速，資金運(yùn)行效率明顯提高。剛才，我也講了速度很快。財(cái)政部在高效發(fā)行抗疫特別國債，為直達(dá)機(jī)制提供資金來源的同時(shí)，快速分配下達(dá)資金，迅速搭建監(jiān)控系統(tǒng)，各地區(qū)、各部門用較短的時(shí)間將直達(dá)資金下達(dá)市縣基層，其中省級(jí)財(cái)政下達(dá)是比較快的，用了7天左右的時(shí)間，和過去比，效率極大提高，為盡早使用資金和惠企利民創(chuàng)造了條件，也發(fā)揮了宏觀政策作用，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
二是資金投向更加精準(zhǔn)，惠企利民政策的有效性明顯提高。從監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，資金主要在這幾個(gè)方面發(fā)揮作用。
在支持減稅降費(fèi)方面，今年地方落實(shí)減稅政策形成了減收，中央財(cái)政通過安排特殊轉(zhuǎn)移支付和抗疫特別國債等直達(dá)資金后，全面彌補(bǔ)了地方一般公共預(yù)算的減收，還較大幅度增加了地方財(cái)力，從而有力支持了減稅降費(fèi)政策的落實(shí)。這樣地方?jīng)]有后顧之憂，所以落實(shí)減稅降費(fèi)政策在資金上沒有壓力，就能夠得到及時(shí)落實(shí)。
在保居民就業(yè)方面，用于就業(yè)補(bǔ)助、職業(yè)技能提升行動(dòng)的資金支出460億元，困難群眾生活的補(bǔ)助資金已支出1300億元，有效、有力地支持落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。
在保基本民生方面，用于民生的資金達(dá)到了9636億元，占中央直達(dá)資金的57%，支持兜牢民生底線。
在保市場主體方面，累計(jì)支出惠企資金5800億元，惠及各類市場主體74萬家，累計(jì)140萬家次，其中貸款貼息、援企穩(wěn)崗、補(bǔ)貼補(bǔ)助等直接助企紓困的政策資金支出1060億元，惠及中小微企業(yè)近34萬家、個(gè)體工商戶近25萬戶。
在保障重大項(xiàng)目建設(shè)方面，用直達(dá)資金安排的1億元以上的項(xiàng)目是2000余個(gè)，總規(guī)模超過4500億元，對(duì)加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了積極作用。
在支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，納入直達(dá)管理的中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金200億元中，已經(jīng)支出182億，支出進(jìn)度為91%，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了資金保障。這200億支出速度比較快，執(zhí)行比較好，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了保障。
三是資金監(jiān)管更加嚴(yán)格，資金使用規(guī)范性明顯提高。財(cái)政部嚴(yán)格預(yù)算源頭管理，制定了資金管理辦法和監(jiān)控管理制度。我們建立了一整套機(jī)制，每個(gè)方面都有新的制度安排，明確了資金分配使用等各方面要求，特別是所有信息都詳細(xì)記錄并體現(xiàn)在監(jiān)控系統(tǒng)中。各個(gè)部門包括監(jiān)管部門共享信息，起到了防范作用。對(duì)于通過監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的一些問題，及時(shí)預(yù)警，并提出要求限期整改，加強(qiáng)與審計(jì)等部門的信息共享，有效形成了監(jiān)管合力?？偟膩砜?，雖然各地直達(dá)資金分配使用中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，但數(shù)量和金額占比較小。直達(dá)資金管理執(zhí)行比較規(guī)范，擠占挪用等嚴(yán)重違規(guī)問題相對(duì)較少。謝謝。
2020-11-12 10:25:53
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
今年為了應(yīng)對(duì)疫情防控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國家出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)政策，請(qǐng)介紹一下相關(guān)部門具體采取了哪些措施及取得了哪些成效。謝謝。
2020-11-12 10:30:46
許宏才:
減稅降費(fèi)，黨中央、國務(wù)院作出決策部署之后，我們是兩個(gè)部門，財(cái)政部是研究制定稅收的政策，我們叫稅政司，剛才也介紹了，稅務(wù)總局要具體的落實(shí)，特別是在政策具體的執(zhí)行和征管方面，我們請(qǐng)他們兩位分別介紹一些情況，先請(qǐng)財(cái)政部的陳東浩說說。
2020-11-12 10:34:21
財(cái)政部稅政司負(fù)責(zé)人 陳東浩:
謝謝你的問題。減稅降費(fèi)惠企利民、公平有效，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的重大舉措。在近年來我國實(shí)行大規(guī)模制度性減稅的基礎(chǔ)上，今年以來，為了應(yīng)對(duì)疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)帶來的巨大沖擊，在財(cái)政收支十分困難的情況下，財(cái)政部會(huì)同國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，及時(shí)出臺(tái)了一系列階段性、有針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策。
為確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處，使企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，各級(jí)財(cái)政部門精心組織采取一系列積極有效的舉措，創(chuàng)新政策實(shí)施方式，提高政策實(shí)施的時(shí)效性和精準(zhǔn)性，主要采取了以下幾個(gè)方面的措施：
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策。為應(yīng)對(duì)疫情影響，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門，迅速組織力量，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，2月初連續(xù)發(fā)布了4個(gè)稅收政策公告，先后出臺(tái)20余項(xiàng)稅費(fèi)政策。
二是深入開展調(diào)研，加強(qiáng)政策評(píng)估。財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門積極開展減稅降費(fèi)調(diào)查研究，跟蹤政策實(shí)施情況，針對(duì)政策落地中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入分析成因，及時(shí)研究解決。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)抗疫形勢，后續(xù)又實(shí)施了優(yōu)惠力度更大的稅費(fèi)減免政策，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障落地見效。組織各地財(cái)稅部門，財(cái)政部各地監(jiān)管局開展多領(lǐng)域、全方位的監(jiān)督檢查，對(duì)搞變通、打折扣、變花樣亂收費(fèi)抵消減稅降費(fèi)效果的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。同時(shí)，加強(qiáng)收入分析監(jiān)測，對(duì)異常情況進(jìn)行重點(diǎn)分析，對(duì)非稅收入增長較大的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)核查，切實(shí)規(guī)范稅費(fèi)征收行為。
四是加強(qiáng)預(yù)算收支管理，支持落實(shí)減稅降費(fèi)政策。要求各級(jí)政府要堅(jiān)決落實(shí)政府過“緊日子”的要求，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。同時(shí)，中央財(cái)政加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度，建立新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層機(jī)制，把減稅降費(fèi)帶來的基層財(cái)力缺口及時(shí)補(bǔ)上，使惠企利民政策真正落地。
五是加大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央財(cái)政補(bǔ)助和調(diào)劑力度，支持地方做好養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作。今年，中央財(cái)政安排企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5827億元，比去年增長10.7%，并重點(diǎn)向基金收支矛盾較為突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份傾斜；基金中央調(diào)劑比例提高到了4%，全年籌集中央調(diào)劑基金7400億元，中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份受益1700多億元，比去年增加17%。
從目前各方面反映的情況看，各項(xiàng)措施實(shí)施效果良好，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)超過2.5萬億，無論在絕對(duì)額上還是在相對(duì)GDP的比重上，從世界各國來看都是比較大的。
謝謝。
2020-11-12 10:35:54
國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長 蔡自力:
剛剛，財(cái)政部陳司長介紹了財(cái)政部門落實(shí)減稅降費(fèi)的有關(guān)情況，下面我重點(diǎn)介紹一下稅務(wù)部門落實(shí)減稅降費(fèi)的有關(guān)情況和具體成效。
今年以來，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，黨中央、國務(wù)院在鞏固和拓展去年實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了宏觀政策的逆周期調(diào)節(jié)力度，先后出臺(tái)了7批28項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，稅務(wù)部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，確保減稅降費(fèi)的“真金白銀”精準(zhǔn)直達(dá)市場主體，全力服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”的大局。
今年前三季度，全國新增減稅降費(fèi)累計(jì)達(dá)20924億元，其中新增減稅7379億元，新增降費(fèi)13545億元，主要有兩部分組成：一是今年出臺(tái)的支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，新增減稅降費(fèi)13659億元。二是去年年中出臺(tái)的政策在今年翹尾新增減稅降費(fèi)7265億元。
為確保各項(xiàng)政策落地見效，稅務(wù)部門扎實(shí)做好“五個(gè)著力推進(jìn)”。
一是著力推進(jìn)政策快速落地。針對(duì)今年政策出臺(tái)的批次比較多，再加上稅務(wù)系統(tǒng)點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)，我們建立了從總局到省、市、縣局一竿子到底的抓落實(shí)的機(jī)制，堅(jiān)持制發(fā)文件、工作部署、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日常抽查一竿子到底，既保證了政策執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范不走樣，又盡量減輕各層級(jí)特別是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)。
二是著力推進(jìn)便捷享受。在疫情防控的背景下，我們大力推行“非接觸式”辦稅繳費(fèi)，做到政策“碼上可知”、咨詢“線上可答”、政策“網(wǎng)上可辦”、業(yè)務(wù)“網(wǎng)上可辦”、操作“掌上可行”，讓納稅人、繳稅人足不出戶、直達(dá)快享政策優(yōu)惠。
三是著力推進(jìn)精準(zhǔn)輔導(dǎo)。對(duì)照納稅人繳費(fèi)人的需求，我們分14批發(fā)布了308個(gè)政策問答口徑，舉辦了19期視頻“稅務(wù)云課堂”，及時(shí)更新發(fā)布了《支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》，不斷深化、細(xì)化政策宣傳解讀工作。
四是著力推進(jìn)問題整改，我們組織開展了“政策落實(shí)改進(jìn)月”活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不僅立行立改，逐一抓好整改，而且要求各地稅務(wù)部門要舉一反三，抓好改進(jìn)，確保優(yōu)惠政策落實(shí)落細(xì)。
五是著力推進(jìn)協(xié)同共治，我們與財(cái)政、人社、醫(yī)保等有關(guān)部門密切協(xié)作，減稅降費(fèi)與其他宏觀政策措施相得益彰，加倍顯效。剛才許部長介紹了今年新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民的有關(guān)情況，這種一竿子到底的直達(dá)機(jī)制確保了中央財(cái)力真正下到基層，快速高效的發(fā)揮作用，及時(shí)把基層財(cái)力的缺口補(bǔ)上了，解決了基層的后顧之憂，這樣既有利于保基層的運(yùn)轉(zhuǎn)，又有利于為地方黨委政府精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，保就業(yè)、保民生、保市場主體提供了財(cái)力的支撐。
前一段時(shí)間，國務(wù)院開展第七次大督查，我有幸隨第六督查組到浙江開展督查工作，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、基層群眾進(jìn)行了深入交流，大家普遍反映，這幾年減稅降費(fèi)的政策落實(shí)不錯(cuò)，企業(yè)和群眾獲得感較強(qiáng)。比如浙江稅務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”機(jī)制，把“以往企業(yè)找政策”變?yōu)?ldquo;如今政策在找企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)“政策禮包”精準(zhǔn)推送。
從今年以來減稅降費(fèi)的執(zhí)行情況看，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)政策措施直達(dá)市場主體，今年政府工作報(bào)告確定的全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億的目標(biāo)任務(wù)可預(yù)期完成，政策效果主要體現(xiàn)“一降、兩增、三穩(wěn)”。“一降”是指市場主體負(fù)擔(dān)持續(xù)下降。2020年前三季度，重點(diǎn)稅源企業(yè)每百元營業(yè)收入稅費(fèi)負(fù)擔(dān)下降0.63元，降幅達(dá)9.4%。“十三五”以來，國家實(shí)施減稅降費(fèi)力度不斷加大，預(yù)計(jì)五年累計(jì)減稅降費(fèi)約7.6萬億，我國企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)逐年減輕，我們對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行了分析，每百元營業(yè)收入稅費(fèi)負(fù)擔(dān)從2016年到2019年每年分別下降了1.6%、1.2%、1.9%和6.9%，今年前三季度又下降了9.4%。
“兩增”，一是市場主體的活力增強(qiáng)。今年三季度，到稅務(wù)部門辦理涉稅事項(xiàng)新增市場主體數(shù)量同比增長24.5%，比二季度增速提高了17.4個(gè)百分點(diǎn)。“十三五”期間，多項(xiàng)減稅降費(fèi)政策加力提效，激活了市場主體從少到多、從小變大、從大變強(qiáng)。截至到9月30日，到稅務(wù)部門辦理涉稅事項(xiàng)的存續(xù)市場主體達(dá)6992萬戶，比“十二五”期末增長了85.5%；其中年銷售收入500萬元以上的增值稅一般納稅人累計(jì)達(dá)到1101萬戶，比“十二五”期末凈增478萬戶，年納稅額3億元以上的大型企業(yè)集團(tuán)比“十二五”期末增長了1.15倍。
二是企業(yè)經(jīng)營效益增強(qiáng)。減稅降費(fèi)是用政府當(dāng)期收入的減法來換取企業(yè)效益的加法和市場活力的乘法。今年三季度，全國重點(diǎn)稅源企業(yè)當(dāng)季實(shí)現(xiàn)利潤總額同比增長了4.9%，增幅較二季度提升了8.1個(gè)百分點(diǎn)。“十三五”期間，重點(diǎn)稅源企業(yè)戶均實(shí)現(xiàn)利潤總額從2016年的0.71億元上升至2019年的0.95億元，上升幅度達(dá)到了33.8%，企業(yè)經(jīng)營效益持續(xù)提升。
“三穩(wěn)”，一是就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步回升，今年以來，階段性減免社保費(fèi)以及繼續(xù)實(shí)施的降低社保費(fèi)率等政策持續(xù)落地，疊加去年個(gè)人所得稅減稅政策，降低了企業(yè)的用工成本，為保就業(yè)提供了有力支撐。
二是企業(yè)投資穩(wěn)步恢復(fù)，今年前三季度全國重點(diǎn)稅源企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資同比增長了1.5%，年內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)正增長，較上半年提升了5.1個(gè)百分點(diǎn)，全國享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的33萬戶企業(yè)，購進(jìn)高技術(shù)設(shè)備和高技術(shù)服務(wù)的金額同比增長了15.8%，提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例、企業(yè)購進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)一次性抵扣等稅收優(yōu)惠政策實(shí)施，有力增強(qiáng)了企業(yè)投資的內(nèi)生動(dòng)力。
三是發(fā)展預(yù)期穩(wěn)步向好。黨中央、國務(wù)院部署的一系列減稅降費(fèi)落地見效，有力提振了市場主體的信心。稅務(wù)總局開展的2萬戶企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況調(diào)查問卷顯示，68.6%的企業(yè)預(yù)計(jì)四季度發(fā)展預(yù)期向好，比上半年末提高了15.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，信息技術(shù)服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)等高技術(shù)行業(yè)預(yù)期向好的企業(yè)占比超過了8成。
下一步，稅務(wù)部門繼續(xù)貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)減稅降費(fèi)和依法依規(guī)組織稅費(fèi)收入，繼續(xù)將減稅降費(fèi)政策紅利不折不扣的落實(shí)到位，更高質(zhì)量服務(wù)“六穩(wěn)”、“六保”大局和助力構(gòu)建新發(fā)展格局。謝謝。
2020-11-12 10:45:02
光明日?qǐng)?bào)記者:
剛才聽到許部長說，按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的要求，要研究建立常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，這方面有沒有什么具體的考慮可以介紹一下？謝謝。
2020-11-12 10:59:41
許宏才:
謝謝你的提問。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議作了部署，我們也一直在按照要求做相關(guān)的工作。今年直達(dá)機(jī)制剛才我前面介紹了，效果還是非常好的，把這種機(jī)制更好地總結(jié)，建立常態(tài)化的制度和規(guī)則，肯定在很多方面能夠把財(cái)政政策的效率、效用提升。請(qǐng)預(yù)算司的郝磊介紹一下情況。
2020-11-12 11:34:49
財(cái)政部預(yù)算司負(fù)責(zé)人 郝磊:
我下面具體回答一下。按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署，我們將繼續(xù)抓好財(cái)政直達(dá)機(jī)制的貫徹落實(shí)，并且對(duì)今年的直達(dá)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，歸納好的經(jīng)驗(yàn)做法，分析解決存在的一些操作中的問題，針對(duì)性地調(diào)整完善，抓緊研究建立常態(tài)化、制度化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制?？偟目紤]就是：在保持現(xiàn)行財(cái)政體制、資金管理權(quán)限和保障主體責(zé)任穩(wěn)定的前提下，繼續(xù)堅(jiān)持今年的“中央切塊、省級(jí)細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”的做法基本不變，拓展直達(dá)資金范圍，改進(jìn)完善直達(dá)機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)直達(dá)資金管理，著力提升管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。
一是合理擴(kuò)大直達(dá)資金的范圍。今年中央直達(dá)機(jī)制主要是針對(duì)抗疫特別國債和特殊轉(zhuǎn)移支付新增的財(cái)政資金。2021年，我們將適當(dāng)拓展，并且對(duì)納入范圍的項(xiàng)目整體實(shí)行直達(dá)管理。初步想法是，聚焦與人民群眾密切相關(guān)的民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，把可以直接分配的中央和地方共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付，具備條件的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和用于直接?；鶎迂?cái)力的一般性轉(zhuǎn)移支付，納入直達(dá)資金的范圍。這樣安排，直達(dá)資金覆蓋的領(lǐng)域更廣、規(guī)模更大、精準(zhǔn)度更高，基本上能夠?qū)崿F(xiàn)中央財(cái)政民生補(bǔ)助資金的全覆蓋。
二是完善部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。今年各有關(guān)部門在部際專項(xiàng)工作機(jī)制下，集思廣益、密切配合，在提高直達(dá)資金管理水平方面發(fā)揮了重要作用。下一步，我們將進(jìn)一步完善這個(gè)工作機(jī)制，擴(kuò)充部門范圍，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化行業(yè)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，完善直達(dá)監(jiān)管體系，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，做好直達(dá)資金專項(xiàng)對(duì)賬工作，推動(dòng)形成職責(zé)清晰、分工明確、溝通順暢、協(xié)調(diào)高效的工作格局。
三是強(qiáng)化直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)的支撐。財(cái)政部將結(jié)合新形勢、新需要，加快升級(jí)改造直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，拓展數(shù)據(jù)分析和預(yù)警功能，進(jìn)一步推進(jìn)部門之間的數(shù)據(jù)開放共享。各級(jí)財(cái)政部門也要加緊推進(jìn)相關(guān)工作，繼續(xù)發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)的“助推器”和“千里眼”的作用，強(qiáng)化對(duì)直達(dá)資金的全過程、全鏈條和全方位監(jiān)控。同時(shí)，我們將抓緊印發(fā)通知，明確中央直達(dá)資金預(yù)算管理的有關(guān)要求，并對(duì)財(cái)政信息系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整完善，根據(jù)需要組織開展培訓(xùn)，提升基層工作人員的業(yè)務(wù)能力。
四是把財(cái)政直達(dá)資金作為今后深化預(yù)算管理制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，推動(dòng)把直達(dá)機(jī)制嵌入預(yù)算管理流程，不斷完善體制機(jī)制，加強(qiáng)制度保障和約束，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。
謝謝。
2020-11-12 11:35:22
香港商報(bào)記者:
剛才蔡司長提到了減稅降費(fèi)的政策紅利，我想問一下，年底企業(yè)會(huì)有比較大的稅負(fù)壓力，請(qǐng)問接下來會(huì)有什么樣的舉措讓減稅降費(fèi)的政策紅利繼續(xù)得到充分釋放。謝謝。
2020-11-12 11:37:15
蔡自力:
歲末年初，稅務(wù)部門更加嚴(yán)格依法依規(guī)組織稅費(fèi)收入，在持續(xù)改進(jìn)辦稅繳費(fèi)服務(wù)等方面進(jìn)一步提質(zhì)增效，以更扎實(shí)的舉措、下更大的力氣，實(shí)打?qū)崱⒂才鲇猜鋵?shí)落細(xì)紓困惠企的各項(xiàng)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，堅(jiān)決不收過頭稅費(fèi)，堅(jiān)決不搞大規(guī)模集中清欠、大規(guī)模行業(yè)檢查，讓減稅降費(fèi)“真金白銀”切實(shí)惠企利民，推進(jìn)稅務(wù)執(zhí)法方式和稅收營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，切實(shí)增強(qiáng)各類市場主體和人民群眾的獲得感。謝謝。
2020-11-12 11:37:33
中國日?qǐng)?bào)記者:
據(jù)我們了解，抗疫特別國債部分資金現(xiàn)在用于抗疫相關(guān)支出，這部分支出收益比較低或不存在收益，這會(huì)不會(huì)給地方政府帶來償債壓力，未來會(huì)不會(huì)有一些償債風(fēng)險(xiǎn)？謝謝。
2020-11-12 11:40:22
許宏才:
這個(gè)問題問得很好，也是我們最開始設(shè)計(jì)抗疫國債政策制度時(shí)考慮的問題。按照國務(wù)院批準(zhǔn)的方案，財(cái)政部在抗疫特別國債發(fā)行和使用方面作了一些制度性安排，盡可能避免你剛才講到的這些問題，具體的制度安排方面，主要有幾方面考慮：
第一，抗疫特別國債資金分配時(shí)考慮了各地方財(cái)力狀況。根據(jù)抗疫特別國債資金管理辦法，資金按照因素法分配，其中最主要的因素就是地方財(cái)力狀況。這就在一定程度上保證了地方能夠到期償還。從分省的情況看，各省還本金額和它的財(cái)力水平大體上是相協(xié)調(diào)的。
第二，在政策上明確地方可以結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌安排還款來源?？挂咛貏e國債除了用于有一定收益保障的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以外，也可以用于抗疫相關(guān)支出、地方“三保”等經(jīng)常性支出，以及防汛救災(zāi)支出。為與擴(kuò)大資金使用范圍相匹配，保障地方足額籌集還本資金，允許地方在項(xiàng)目收益之外，統(tǒng)籌一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算等各類財(cái)力進(jìn)行償還。也就是說，對(duì)于收益較低的個(gè)別項(xiàng)目，地方可以統(tǒng)籌其他方面資金予以償還。
第三，抗疫特別國債還本付息來源由中央和地方共擔(dān)。1萬億元抗疫特別國債資金全部由地方使用，但在還本付息方面中央均承擔(dān)了責(zé)任。其中，抗疫特別國債利息全部由中央財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān)，地方無需負(fù)擔(dān)利息；本金1萬億元中，3000億元是由中央負(fù)責(zé)還本的，地方負(fù)責(zé)還本7000億元，減輕了地方還本壓力。
第四，抗疫特別國債為中央財(cái)政發(fā)行的國債?？挂咛貏e國債由中央統(tǒng)一發(fā)行，以轉(zhuǎn)移支付的方式下達(dá)到地方，抗疫特別國債的還本付息，本質(zhì)上是中央和地方財(cái)政的一個(gè)結(jié)算關(guān)系，就是國債到期以后，中央財(cái)政通過結(jié)算的方式把地方要承擔(dān)的本金收回來，由中央財(cái)政統(tǒng)一償還?？挂咛貏e國債風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最低，不會(huì)形成債務(wù)違約。
當(dāng)然，大家也高度關(guān)注地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，我們高度重視地方政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)問題，采取了一系列措施，規(guī)范地方政府債務(wù)管理，包括堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，對(duì)違反規(guī)定舉借債務(wù)的相關(guān)單位和人員進(jìn)行問責(zé)處理等，確保不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。謝謝。
2020-11-12 11:41:54
中央廣播電視總臺(tái)央廣記者:
我們知道，在直達(dá)機(jī)制建設(shè)過程中除了財(cái)政部門，中央和地方部門也做了很多工作，能不能簡單介紹一下。謝謝。
2020-11-12 11:42:16
許宏才:
直達(dá)機(jī)制的建立和運(yùn)行的過程中，除了財(cái)政部之外，我們還跟中央的有關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合，建立了協(xié)調(diào)機(jī)制。地方政府也是一樣的，除了財(cái)政部門之外，也有地方的相關(guān)部門，最終把資金用好還是在資金的使用方面。有關(guān)具體的情況請(qǐng)預(yù)算司郝磊介紹一下。
2020-11-12 11:43:09
郝磊:
謝謝您的提問。您剛才說得很對(duì)，今年是直達(dá)機(jī)制探索實(shí)施的第一年，對(duì)相關(guān)部門和地方來說也是一個(gè)全新的工作。為了確保有關(guān)工作順利開展，中央有關(guān)部門和各地方認(rèn)真研究、積極配合，大力推動(dòng)，通過采取各方面的措施，為直達(dá)機(jī)制的落地見效提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
從地方來看，各地區(qū)確實(shí)做了大量工作，采取了以下幾方面的措施。
一是加強(qiáng)制度保障。各地區(qū)都結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，建立了一系列監(jiān)督管理制度，出臺(tái)了相關(guān)的資金管理辦法、實(shí)施細(xì)則、工作指引等，確保直達(dá)資金在地方的安排使用有章可循。
二是健全組織機(jī)制。比如河南及時(shí)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，設(shè)置預(yù)算管理、資金管理、財(cái)政監(jiān)督、信息技術(shù)四個(gè)工作小組。貴州第一時(shí)間成立了工作專班，建立了聯(lián)絡(luò)員制度、會(huì)議制度、報(bào)告制度、工作調(diào)度制度等工作機(jī)制。
三是完善監(jiān)控系統(tǒng)。像北京、天津等地都是首次搭建了直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了預(yù)算指標(biāo)系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接。湖北等地分類完善預(yù)警機(jī)制，并將預(yù)警機(jī)制嵌入了監(jiān)控系統(tǒng)。
四是強(qiáng)化日常督導(dǎo)。山東、云南等地采取建立反饋機(jī)制，編印工作簡報(bào)等方式，定期反饋直達(dá)資金的支出進(jìn)度、明細(xì)等。安徽先后五次組織開展了全省專題培訓(xùn)，確保工作要求、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等直達(dá)基層。
從中央有關(guān)部門來看，主要是加強(qiáng)部門之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，強(qiáng)化直達(dá)資金的跟蹤監(jiān)管，推動(dòng)直達(dá)資金科學(xué)、規(guī)范、高效使用。審計(jì)署組織開展了直達(dá)資金的專項(xiàng)審計(jì)，采取數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場審計(jì)等方式，加大跟蹤審計(jì)的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)直達(dá)資金使用中存在的問題并且督促地方及時(shí)認(rèn)真整改。人民銀行組織各級(jí)國庫按照撥款指令，及時(shí)辦理直達(dá)資金的撥付。民政部等部門開展了調(diào)研督導(dǎo)，實(shí)地檢查政策落實(shí)和資金下達(dá)的有關(guān)情況。人力資源社會(huì)保障部強(qiáng)化了跟蹤監(jiān)測，按月調(diào)度各地區(qū)社保資金的發(fā)放情況。稅務(wù)總局組織開展了減稅降費(fèi)情況檢查，及時(shí)查處各種不作為、亂作為問題。剛才蔡司長也專門作了介紹。
總之，財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制能夠取得較好的成效，和各地區(qū)、各部門的大力支持配合是密不可分的，與各級(jí)各有關(guān)單位工作同志的辛勤付出和努力也是密不可分的，今天借此機(jī)會(huì)，我也向所有參與的同志表示由衷的感謝。謝謝。
2020-11-12 11:44:40
中新社記者:
今年以來，稅務(wù)部門利用增值稅發(fā)票等稅收大數(shù)據(jù)，跟蹤減稅降費(fèi)的成效、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況。我的問題是結(jié)合目前的稅收大數(shù)據(jù)來看，目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)發(fā)展?fàn)顩r如何？謝謝。
2020-11-12 11:47:48
蔡自力:
稅務(wù)總局利用增值稅發(fā)票稅收大數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)銷售情況持續(xù)跟蹤，我們力求客觀、全面、及時(shí)、綜合反映我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展的態(tài)勢。稅收發(fā)票大數(shù)據(jù)顯示，今年以來，隨著各項(xiàng)宏觀政策的加力提效，我國企業(yè)銷售收入增速總體呈現(xiàn)逐季回升向好的態(tài)勢。
具體分季度來看，一季度我國經(jīng)濟(jì)受疫情沖擊比較大，企業(yè)銷售收入同比下降了17.6%，二季度同比增長了9%，三季度同比增長了12.4%，10月份增速進(jìn)一步提升，同比增長了15.1%，比三季度又提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)。1—10月份，全國企業(yè)累計(jì)銷售收入同比增長3.2%，增速比前三季度提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)。這反映出我國隨著統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)政策顯效發(fā)力，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的態(tài)勢進(jìn)一步鞏固，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中率先實(shí)現(xiàn)了正增長，主要有以下五方面的亮點(diǎn)。
一是工業(yè)銷售加速恢復(fù)，累計(jì)增速年內(nèi)首次由負(fù)轉(zhuǎn)正。10月份，全國工業(yè)企業(yè)銷售收入同比增長了10.4%，比三季度提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)。1—10月份，累計(jì)增長了0.4%，年內(nèi)累計(jì)增速首次實(shí)現(xiàn)正增長。10月份，我國工業(yè)41個(gè)行業(yè)大類中，同比增長的有34個(gè)，比三季度增加了3個(gè)，其中，處于產(chǎn)業(yè)鏈中高端環(huán)節(jié)的通用設(shè)備和專用設(shè)備制造業(yè)，分別增長了23%和21.6%。
二是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提速，新動(dòng)能加速成長。10月份，全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入同比增長了17.7%，1—10月份累計(jì)增長了13.2%，比前三季度提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，電子商務(wù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)銷售收入10月份分別增長了66.9%和57.9%；醫(yī)療機(jī)械設(shè)備制造、醫(yī)藥制造分別增長了19.2%和14.3%。
三是居民服務(wù)消費(fèi)較快提升，旅游餐飲業(yè)進(jìn)一步提速。10月份，居民服務(wù)消費(fèi)收入同比增長了13.2%，比三季度提高9.5個(gè)百分點(diǎn)，其中，餐飲業(yè)同比增長了17%，比三季度提高了6.7個(gè)百分點(diǎn)；旅游服務(wù)加速恢復(fù)，旅游會(huì)展服務(wù)、體育會(huì)展服務(wù)銷售收入同比增長了16.9%和20.2%。
四是投資相關(guān)的行業(yè)持續(xù)向好，基礎(chǔ)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。10月份，與投資相關(guān)的建筑業(yè)銷售收入同比增長了19.6%，1—10月份累計(jì)增長了9.4%，比前三季度提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)；新基建力度加大，通訊、電力輸送設(shè)施施工，節(jié)能工程施工10月份收入分別增長了9.9%和15.8%；重大工程建設(shè)加速推進(jìn)，鐵路、公路、港口航運(yùn)設(shè)施工程10月份銷售收入分別增長了17.7%、25.2%和16.1%。
五是民營經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢較好，私營企業(yè)增長較快。10月份，民營經(jīng)濟(jì)銷售收入同比增長18.7%，1—10月份累計(jì)增長5.1%，高于全國企業(yè)總體水平1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，私營企業(yè)10月份銷售收入同比增長了21.6%。
下一步，稅務(wù)部門將緊緊圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，持續(xù)深入挖掘稅收大數(shù)據(jù)的價(jià)值，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)以稅咨政的作用，助力企業(yè)紓困解難，更好服務(wù)“六穩(wěn)”、“六保”工作大局。謝謝。
2020-11-12 11:48:08
香港紫荊雜志記者:
財(cái)政直達(dá)資金下達(dá)速度比較快，但是一些地方因?yàn)橘Y金與項(xiàng)目不銜接的問題，出現(xiàn)了“錢等項(xiàng)目”的情況，影響了資金的使用效益。請(qǐng)問財(cái)政部將采取哪些措施解決下?lián)苜Y金閑置的問題。謝謝。
2020-11-12 11:49:17
許宏才:
這個(gè)問題問得很好?，F(xiàn)在執(zhí)行情況總體較好，但確實(shí)存在這樣的問題，我剛才在回答的時(shí)候也提到了。我們已經(jīng)采取了一系列措施，后面還要繼續(xù)解決這個(gè)問題，具體請(qǐng)郝磊介紹。
2020-11-12 11:49:31
郝磊:
為了提高直達(dá)資金的使用效率，盡快發(fā)揮直達(dá)資金對(duì)“六穩(wěn)”“六保”的支撐作用，在直達(dá)資金下達(dá)之前，我們就提前要求地方做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，便于直達(dá)資金下達(dá)以后盡快安排使用。剛才許部長講了，支出和使用情況總體上是非常好的。但是，在實(shí)際執(zhí)行中，監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，其他部門也有反映，確實(shí)一些地方存在您剛才所說的問題，主要原因，一方面是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不夠扎實(shí)，另外一方面，也可能是受到了疫情影響，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施的條件發(fā)生了變化，資金暫時(shí)難以支出。對(duì)這個(gè)問題，財(cái)政部高度重視，進(jìn)行了專門研究，及時(shí)向地方財(cái)政部門印發(fā)通知，明確了相關(guān)政策。
一是允許地方將抗疫特別國債資金用于支付2020年竣工，但還需要結(jié)算的項(xiàng)目款項(xiàng)，以及可以用于彌補(bǔ)前期已經(jīng)發(fā)生的抗疫經(jīng)費(fèi)缺口。
二是對(duì)預(yù)計(jì)年內(nèi)難以形成實(shí)際支出的直達(dá)資金，本著實(shí)事求是的原則，地方可以及時(shí)調(diào)整用于其他具備條件的項(xiàng)目。同時(shí)，財(cái)政部督促省級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)市縣財(cái)政的指導(dǎo)，確保資金盡快用在刀刃上。
從目前的情況看，上述措施已經(jīng)取得了比較好的效果，您說的“錢等項(xiàng)目”的問題也得到了有效解決。不排除有個(gè)別個(gè)例，但應(yīng)當(dāng)說越來越少。剛才許部長說我們會(huì)及時(shí)跟蹤監(jiān)控這個(gè)政策，及時(shí)采取有效措施。下一步，將繼續(xù)結(jié)合深化預(yù)算管理改革，完善相關(guān)體制機(jī)制，盡可能把相關(guān)的要求提前通知地方，給地方預(yù)留必要的準(zhǔn)備時(shí)間，同時(shí)指導(dǎo)地方加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，扎實(shí)做好項(xiàng)目儲(chǔ)備等前期工作，為直達(dá)資金的精準(zhǔn)高效使用發(fā)揮作用、打好基礎(chǔ)。謝謝。
2020-11-12 11:49:43
壽小麗:
謝謝許宏才副部長，謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們，今天國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)就到這里，大家再見。
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