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國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局關(guān)于支持中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展優(yōu)化服務(wù)創(chuàng)新管理的意見蘇稅發(fā)〔2020〕35號(hào)
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2020-11-15

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國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局關(guān)于支持中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展優(yōu)化服務(wù)創(chuàng)新管理的意見蘇稅發(fā)〔2020〕35號(hào)
 
國家稅務(wù)總局各設(shè)區(qū)市及蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)稅務(wù)局,省稅務(wù)干部學(xué)校,省局第三稅務(wù)分局:為貫徹落實(shí)《中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(國發(fā)〔2019〕16號(hào))和《中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》(蘇自貿(mào)組發(fā)〔2019〕1號(hào))精神,省局決定在中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))推出以下優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新管理稅收舉措,全力支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開放新高地。
 
一、優(yōu)化企業(yè)開辦手續(xù)。進(jìn)駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)中心“一窗式”辦理窗口,依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)共享實(shí)名認(rèn)證等信息,開展新辦企業(yè)多部門“一表”制聯(lián)辦服務(wù),落實(shí)“2個(gè)工作日內(nèi)開辦企業(yè)”工作要求。
 
二、壓縮涉稅審核事項(xiàng)辦理時(shí)間。進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)納稅人申請(qǐng)延期繳納稅款行政許可、非正常戶解除等事項(xiàng)辦理程序,壓縮辦理時(shí)間。將先進(jìn)制造業(yè)增值稅增量退稅審核辦理時(shí)間由10個(gè)工作日減少到7個(gè)工作日。加快出口退稅辦理進(jìn)度。
 
三、推行發(fā)票便利服務(wù)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)拓展“非接觸式”領(lǐng)票、發(fā)票智能審核等發(fā)票服務(wù)。全面推廣使用增值稅發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái),對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)電商、金融保險(xiǎn)等行業(yè)增值稅專用發(fā)票電子化進(jìn)行試點(diǎn)。
 
四、優(yōu)化增值稅納稅人管理方式。對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)申請(qǐng)稅控系統(tǒng)100萬元最高開票限額的納稅人(納稅信用級(jí)別為D級(jí)及增值稅輔導(dǎo)期納稅人除外),辦稅服務(wù)廳受理并審核相關(guān)材料后,先行準(zhǔn)予許可,并辦理相關(guān)系統(tǒng)發(fā)行、發(fā)票發(fā)放業(yè)務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)在許可之日起2個(gè)工作日內(nèi),依規(guī)定進(jìn)行實(shí)地核查。
 
五、推行繳退稅全程網(wǎng)上辦理服務(wù)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先試行一般退抵稅全程網(wǎng)上辦,納稅人通過電子稅務(wù)局在線辦理誤收多繳、入庫減免、匯算清繳、結(jié)算多繳等一般退抵稅服務(wù),稅務(wù)機(jī)關(guān)全程在線審核退稅。全面推行移動(dòng)支付繳稅等多元化繳費(fèi)方式。
 
六、實(shí)施辦稅繳費(fèi)便利化舉措。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)優(yōu)先擴(kuò)大“最多跑一次”事項(xiàng)范圍。對(duì)接長三角區(qū)域一體化相關(guān)辦稅便利化舉措,在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先推動(dòng)跨省辦稅和智慧辦稅,探索運(yùn)用5G、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù),為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供智能化、個(gè)性化的辦稅服務(wù)。
 
七、開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)。對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)納稅人需提供的有關(guān)涉稅證明,以書面形式將證明義務(wù)和證明內(nèi)容一次性告知納稅人,納稅人書面承諾符合告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求,并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任,可免于提供相關(guān)證明材料。
 
八、深化稅收信用共享激勵(lì)。與多部門共享納稅信用信息,為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)納稅信用級(jí)別較高的納稅人,在辦理項(xiàng)目審批、出入境檢驗(yàn)檢疫等事項(xiàng)時(shí)創(chuàng)造有利條件。與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作,為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)提供更具針對(duì)性稅收信貸服務(wù)產(chǎn)品。
 
九、完善稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理方式。優(yōu)化提示提醒策略應(yīng)用,對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的企業(yè)先予以提示提醒,幫助企業(yè)自查自糾,降低企業(yè)稅收遵從風(fēng)險(xiǎn)和納稅成本,實(shí)現(xiàn)征納良性互動(dòng),構(gòu)建和諧稅收環(huán)境。
 
十、支持重大項(xiàng)目發(fā)展。對(duì)屬國家鼓勵(lì)且符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大項(xiàng)目,按權(quán)限規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,試行房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅按年申報(bào)征收。
 
十一、支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持實(shí)行規(guī)范化會(huì)員管理的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)平臺(tái)企業(yè)為自然人注冊會(huì)員代辦臨時(shí)稅務(wù)登記,其自然人注冊會(huì)員可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)向平臺(tái)企業(yè)匯總代開增值稅發(fā)票,對(duì)月銷售額不超過10萬元的,免征增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。
 
十二、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除范圍。對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品核定扣除的企業(yè),主管稅務(wù)機(jī)關(guān)加快受理和審定。
 
十三、加大總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度。對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)總部企業(yè),稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)意愿,經(jīng)雙方協(xié)商一致后,簽訂稅收遵從合作協(xié)議,稅務(wù)機(jī)關(guān)為簽約企業(yè)提供集團(tuán)重組、重大交易專業(yè)輔導(dǎo)等個(gè)性化服務(wù)。
 
十四、為“走出去”企業(yè)提供稅收服務(wù)。落實(shí)與“一帶一路”國家的稅收征管合作,優(yōu)先接受自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)“走出去”企業(yè)的預(yù)約定價(jià)安排申請(qǐng),積極推動(dòng)其境外談簽工作,并為重點(diǎn)“走出去”企業(yè)提供跨境涉稅爭議快速解決通道。
 
十五、支持南京片區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)。圍繞江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)功能定位,積極推動(dòng)江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū),發(fā)揮綜合保稅區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢,打造對(duì)外開放新高地。
 
十六、抓好各項(xiàng)稅收政策落實(shí)。密切跟蹤了解減稅降費(fèi)、支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等政策執(zhí)行情況,對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)在政策適用過程中存在的各類稅收問題,予以快速響應(yīng),及時(shí)確定政策理解和執(zhí)行口徑。
 
十七、依法加強(qiáng)權(quán)益保障。引導(dǎo)納稅人自覺遵從稅法,在法定范圍內(nèi),給予納稅人自我糾錯(cuò)的空間,對(duì)能主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的,按裁量幅度內(nèi)的最低限進(jìn)行行政處罰;對(duì)違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒有造成危害后果的,依法不予行政處罰。
 
十八、建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)組織保障機(jī)制。省局組建支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)團(tuán)隊(duì)。專項(xiàng)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)省委、省政府工作部署和本意見相關(guān)舉措,負(fù)責(zé)研究借鑒外省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)舉措,向上級(jí)部門匯報(bào)爭取政策和技術(shù)支持。負(fù)責(zé)與省級(jí)相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通,指導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)稅務(wù)部門具體執(zhí)行。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)所在地稅務(wù)部門應(yīng)對(duì)照成立專項(xiàng)團(tuán)隊(duì),承擔(dān)相應(yīng)職責(zé),并在省局組織下建立“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,定期開展總結(jié)交流等工作。
 
國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局
 
2020年5月26日
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