關(guān)于做好耕地占用稅部門協(xié)作和信息交換工作的通知
云南百滇稅務師事務所有限公司 2020-11-26
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關(guān)于做好耕地占用稅部門協(xié)作和信息交換工作的通知
各市州、省直管縣市財政局，國家稅務總局湖南省各市州稅務局，各市州自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局：
為貫徹落實《中華人民共和國耕地占用稅法》和《中華人民共和國耕地占用稅法實施辦法》關(guān)于建立耕地占用稅部門協(xié)作和信息交換工作機制的要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好耕地占用稅部門協(xié)作和信息交換工作有關(guān)事項通知如下：
一、切實加強部門協(xié)作
財政、稅務、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門建立工作聯(lián)動機制，按職責分工做好耕地占用稅相關(guān)工作（附件1）。財政部門負責主導部門協(xié)作和信息交換機制的建立、運行等。稅務機關(guān)負責依法征管耕地占用稅等。自然資源部門負責在辦理占用耕地（包括其他農(nóng)用地）手續(xù)時，依法向行政相對人出具統(tǒng)一規(guī)范的書面通知（附件2、3），會同有關(guān)行業(yè)管理部門對依法復墾進行認定等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責配合有關(guān)行業(yè)主管部門對依法復墾或修復、恢復種植條件的損毀耕地情形和時間進行認定等。水利部門負責提供農(nóng)田水利設(shè)施和水利工程的建設(shè)信息等。生態(tài)環(huán)境部門負責提供土壤污染信息等。林業(yè)部門負責提供草場使用信息等。各部門應加強部門協(xié)作，提升工作質(zhì)效，形成務實高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的跨部門協(xié)作工作機制，切實提升協(xié)稅護稅工作水平。
二、推進涉稅信息交換
全省自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)部門應進一步加強耕地占用稅涉稅信息交換，明確信息交換的內(nèi)容、方式、周期和流程，通過部門間信息交換進一步提升耕地占用稅一體化政務服務水平。
（一）信息交換內(nèi)容
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用信息、城市和村莊集鎮(zhèn)按批次建設(shè)用地轉(zhuǎn)而未供信息、經(jīng)批準臨時占地信息、改變原占地用途信息、未批先占農(nóng)用地查處信息、土地損毀信息、土壤污染信息、土地復墾信息、草場使用和漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)證發(fā)放信息；以及耕地占用稅征收信息等。
?。ǘ┬畔⒔粨Q格式和周期
根據(jù)工作需要，采取定期交換、實時交換兩種方式進行涉稅信息交換。各類信息交換格式詳見附件。
1、定期交換。每季度終了10日內(nèi)，由省自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)部門向省稅務局提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用信息匯總表和分市州統(tǒng)計表（附件4）。每季度終了10日內(nèi)，市、縣兩級自然資源等部門向同級稅務機關(guān)提供耕地、園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面、漁業(yè)水域灘涂及其他農(nóng)用地轉(zhuǎn)用信息（附件5），經(jīng)批準臨時占地信息（附件6），城市和村莊集鎮(zhèn)按批次建設(shè)用地轉(zhuǎn)而未供信息，土地復墾信息，漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)證發(fā)放信息等。市、縣兩級水利部門向稅務機關(guān)提供經(jīng)批準建設(shè)的防洪、排澇、灌溉、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等各類工程及其配套和附屬工程信息。市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門向稅務機關(guān)提供土壤污染信息。市、縣兩級林業(yè)部門向稅務機關(guān)提供草場使用信息等。
2、實時交換。市、縣兩級自然資源等相關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)未批先占農(nóng)用地、用地人改變占地用途、污染和采礦塌陷等損毀耕地等情形后，應于發(fā)現(xiàn)情況10日內(nèi)書面告知同級稅務機關(guān)，并提供《未批先占農(nóng)用地查處信息表》《用地人改變占地用途查處信息表》和《土地損毀、土壤污染查處信息表》（附件7、8、9）；市、縣兩級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門對依法復墾，恢復種植條件的土地進行認定后，向稅務機關(guān)提供《土地復墾信息表》（附件10）。涉稅信息交換一般應通過財稅綜合信息平臺實施，不具備條件的可以使用電子或紙質(zhì)媒介等人工方式傳遞。具體傳遞方式由各市州在確保信息安全的前提下，根據(jù)工作需要和財稅綜合信息平臺建設(shè)情況確定。
三、開展涉稅數(shù)據(jù)復核
全省各級主管稅務機關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人的納稅申報數(shù)據(jù)資料異?；蛘呒{稅人未按照規(guī)定期限申報納稅的，可以提請相關(guān)部門進行復核和后續(xù)違法違規(guī)信用懲戒。
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主管稅務機關(guān)可以就下列情形向相關(guān)部門提出復核申請：1.納稅人改變原占地用途，不再屬于免征或者減征耕地占用稅情形，未按照規(guī)定進行申報的；2.納稅人已申請用地但尚未獲得批準先行占地開工，未按照規(guī)定進行申報的；3.納稅人實際占用耕地面積大于批準占用耕地面積，未按照規(guī)定進行申報的；4.納稅人未履行報批程序擅自占用耕地，未按照規(guī)定進行申報的；5.其他應提請相關(guān)部門復核的情形。
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相關(guān)部門根據(jù)職責對以下內(nèi)容組織復核：1.認定建設(shè)用地人、用地申請人和實際用地人；2.認定納稅人收到辦理占用耕地手續(xù)書面通知的時間、改變占地用途時間、實際占地時間；3.認定占地（種植農(nóng)作物的土地）類型、占地面積；認定復墾；4.認定土壤污染；5.認定其他耕地占用稅涉稅信息。
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根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，由縣級稅務機關(guān)和同級相關(guān)部門自行確定復核信息交換格式。自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等主管部門應當自收到復核申請之日起30日內(nèi)出具書面復核意見。
數(shù)據(jù)復核工作一般應通過財稅綜合信息平臺實施，不具備條件的可以使用電子或紙質(zhì)媒介等人工方式傳遞。具體傳遞方式由各市州在確保信息安全的前提下，根據(jù)工作需要和財稅信息平臺建設(shè)情況確定。
四、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，凝聚共識。各級相關(guān)部門要統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，形成全行業(yè)協(xié)稅護稅思想共識，充分認識稅收管理跨部門協(xié)作的重要意義，共同推動稅收協(xié)同共治。
?。ǘ斪鳛?，履職盡責。各級相關(guān)部門要研究本地耕地占用稅信息交換和數(shù)據(jù)復核工作機制的操作細則，結(jié)合實際，明確分工，強化責任，細化措施，形成各司其職、協(xié)同配合、齊抓共管的工作格局。
?。ㄈ?quán)責匹配，保障到位。各級相關(guān)部門要在人員配備、制度建設(shè)、安全保密等方面為耕地占用稅部門協(xié)作給予支持和保障，并明確對接外部門的聯(lián)絡(luò)員，負責日常事務聯(lián)絡(luò)工作，確保相關(guān)機制落地。
附件：1、耕地占用稅部門工作職責表
2、辦理占用耕地手續(xù)通知書
3、辦理臨時占用耕地手續(xù)通知書
4、20XX年X季度湖南省農(nóng)用地轉(zhuǎn)用信息匯總表（樣表）
5、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用信息表（樣表）
6、臨時用地信息表（樣表）
7、未批先占農(nóng)用地查處信息表（樣表）
8、用地人改變占地用途查處信息表（樣表）
9、土地損毀、土壤污染查處信息表（樣表）
10、土地復墾信息表（樣表）
湖南省財政廳 國家稅務總局湖南省稅務局
湖南省自然資源廳 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
湖南省水利廳 湖南省生態(tài)環(huán)境廳 湖南省林業(yè)局
2020年8月24日
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