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國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于強化落實稅費優(yōu)惠政策 依法規(guī)范組織收入的通知

粵稅發(fā)〔2020〕68號

 

國家稅務(wù)總局廣州、各地級市、珠海市橫琴新區(qū)稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局廣州市南沙區(qū)稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

 

為深入貫徹落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步落實落細(xì)稅費優(yōu)惠政策 堅決防止違規(guī)征稅收費的通知》（稅總發(fā)〔2020〕24號，見附件）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步強化落實稅費優(yōu)惠政策、依法規(guī)范組織收入通知如下：

 

一、切實提高政治站位，全面落實落細(xì)稅費優(yōu)惠政策

 

（一）切實增強稅費優(yōu)惠政策落實的責(zé)任感和使命感。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，將落實稅費優(yōu)惠政策作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的具體行動，作為嚴(yán)肅重大政治責(zé)任扛牢抓實。始終堅持以人民為中心，主動擔(dān)當(dāng)作為，繼續(xù)聚焦“四力”，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全分工協(xié)作，采取有效措施，不拖延，不打折，確保優(yōu)惠政策落地生效，切實減輕市場主體負(fù)擔(dān)，全力服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“六穩(wěn)”“六保”目標(biāo)實現(xiàn)和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

 

（二）從實從細(xì)抓好稅費優(yōu)惠政策落實。針對國家和省出臺的多批支持政策措施，繼續(xù)逐項研究、逐條細(xì)化、逐層分解，明確責(zé)任分工，全程跟蹤推進(jìn)。根據(jù)不同政策落實的特點和難點，有針對性制定配套措施，及時調(diào)整信息系統(tǒng)，完善政策執(zhí)行指引。對支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重點政策建立工作臺賬，通過“清單式”量化管理，持續(xù)增強落實政策的精準(zhǔn)性和享受政策的便利性。建立健全稅收政策全鏈條管理機制，及時收集、認(rèn)真研究政策執(zhí)行中存在的問題和建議，積極反饋，分類解決。

 

（三）加強減稅降費核算及政策效應(yīng)評估分析。提高減稅降費核算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，多渠道、多側(cè)面、多層次反映減稅降費政策落實效果，準(zhǔn)確反映稅務(wù)部門政策落實工作成果。加強政策效應(yīng)跟蹤評估和動態(tài)分析，充分利用增值稅發(fā)票等稅收數(shù)據(jù)，監(jiān)控分析經(jīng)濟運行情況，為各級黨委、政府科學(xué)決策提供參考。

 

二、依法依規(guī)組織收入，嚴(yán)格禁止違反規(guī)定征稅收費

 

（四）正確處理好落實減稅降費和組織收入的關(guān)系。堅持依法規(guī)范組織收入原則不動搖，嚴(yán)守組織收入“紅線”，嚴(yán)肅組織收入紀(jì)律，嚴(yán)禁以各種形式征收“過頭稅費”，嚴(yán)禁以任何理由不落實各項稅費優(yōu)惠政策，嚴(yán)禁大規(guī)模集中清欠、大面積行業(yè)檢查和突擊征稅，嚴(yán)禁虛增空轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁出現(xiàn)收入質(zhì)量問題。

 

（五）加強稅費收入形勢研判和分析。及時掌握疫情對組織稅費收入產(chǎn)生的影響，分行業(yè)、分地區(qū)抓實稅源調(diào)查、分析預(yù)測、稅源監(jiān)控等工作，動態(tài)掌握稅源變化情況，結(jié)合減稅政策、同期基數(shù)等因素，認(rèn)真研判稅收收入走勢，更好服務(wù)組織收入決策和管理。

 

（六）依托大數(shù)據(jù)及時發(fā)現(xiàn)趨勢性、苗頭性問題。持續(xù)運用稅收數(shù)據(jù)對本地區(qū)經(jīng)濟運行情況開展動態(tài)監(jiān)控，開展防范經(jīng)濟運行風(fēng)險的系統(tǒng)安全性分析。按照“穩(wěn)、準(zhǔn)、快、狠”的工作思路，拓展運用“信息化戰(zhàn)法”，強化大數(shù)據(jù)分析比對，以納稅人開票信息為切入口，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐線索研判和案件查辦，上下聯(lián)動，部門協(xié)作，堅決打擊“假發(fā)票”“假退稅”“假申報”等違法犯罪行為，堵塞稅費征管漏洞，維護(hù)國家稅收安全。

 

三、積極爭取各方支持，著力優(yōu)化稅收營商環(huán)境

 

（七）廣泛宣傳政策回應(yīng)社會關(guān)切。通過多種途徑、運用有針對性的方法，進(jìn)一步廣泛宣傳稅費優(yōu)惠政策和依法組織收入的要求。積極創(chuàng)新宣傳方式，以通俗易懂的方式針對不同群體和受眾宣傳各類稅費優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，增強宣傳影響力，擴大政策知曉面；通過12366服務(wù)熱線、智能咨詢、微信微博互動等線上方式，廣泛收集納稅人繳費人意見建議，主動釋疑解惑，回應(yīng)各方關(guān)切。

 

（八）強化組織收入工作溝通協(xié)調(diào)。進(jìn)一步加強向地方黨委政府請示匯報，講清政策要求和對地方財政的影響，包括稅收收入總體情況、形勢研判、做法措施、存在困難、工作打算、意見建議以及需要支持事項等，最大限度爭取理解和支持。與當(dāng)?shù)刎斦?、人社等部門加強溝通，推動合理調(diào)整稅費收入預(yù)算，促進(jìn)稅收收入與經(jīng)濟運行、減稅降費相協(xié)調(diào)。密切關(guān)注各級黨委政府、各有關(guān)部門組織的專項工作、政策調(diào)整對社會保險費征管的影響，對可能存在增加企業(yè)社會保險費負(fù)擔(dān)的情況，要積極與有關(guān)部門溝通，向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，并及時向上級稅務(wù)機關(guān)報告。

 

（九）持續(xù)推進(jìn)便利化辦稅繳費服務(wù)。進(jìn)一步深化“放管服”改革，深入開展便民辦稅春風(fēng)行動，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈智聯(lián)平臺優(yōu)勢，釋放銀稅互動效能，落實“一次不用跑”事項清單，拓展“非接觸式”辦稅費服務(wù)，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法程序，最大限度便利納稅人繳費人。積極加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展多種形式的暖企行動，問需問計，在減稅費優(yōu)服務(wù)、助復(fù)產(chǎn)促發(fā)展方面，凝聚更大合力，不斷增強納稅人繳費人獲得感。

 

四、加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)明紀(jì)律強化責(zé)任落實

 

（十）持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度。各級稅務(wù)機關(guān)要將落實稅費優(yōu)惠政策、貫徹依法組織收入原則情況納入2020年執(zhí)法督察和巡察工作計劃，重點排查稅費政策落實不到位、收“過頭稅費”等不符合“六穩(wěn)”“六保”工作要求的風(fēng)險隱患。認(rèn)真對照有關(guān)自查、督察工作指引，嚴(yán)而又嚴(yán)、細(xì)而又細(xì)開展好自查、督察工作。

 

（十一）自覺接受和配合審計等部門的監(jiān)督檢查。針對2020年審計署審計報告提出的意見建議，堅決抓好問題整改，同時積極認(rèn)真做好審計署今年跟蹤審計的配合工作，并主動向?qū)徲嬍稹⒍悇?wù)總局駐廣州特派辦等部門報告落實稅費優(yōu)惠政策、組織稅費收入等工作情況。

 

（十二）嚴(yán)肅問題整改和責(zé)任追究。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要毫不含糊堅決糾正，第一時間核實反饋、第一時間整改到位、第一時間消除影響，并舉一反三改進(jìn)，防止問題反彈。各級稅務(wù)機關(guān)紀(jì)檢部門要靠前監(jiān)督、主動監(jiān)督。對落實稅費優(yōu)惠政策不力和違反依法組織收入原則、造成不良影響的單位和個人，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

 

附件：國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步落實落細(xì)稅費優(yōu)惠政策 堅決防止違規(guī)征稅收費的通知

 

國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

 

2020年5月19日