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播州區(qū)XX車輛購置稅行政復(fù)議應(yīng)訴案

來源：國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局   2019年11月22日

 

一、案情簡介

 

XX購買自用汽車，申報(bào)的計(jì)稅價(jià)格為211452.99元，稅收管理系統(tǒng)中該車輛的最低計(jì)稅價(jià)格為237000元(當(dāng)時(shí)執(zhí)行的最低計(jì)稅價(jià)為《國家稅務(wù)總局關(guān)于核定第67版車輛購置稅最低計(jì)稅價(jià)格的通知》（稅總函[2018]46號）)，XX在繳納稅款時(shí)未提供證據(jù)證明其車輛屬于《車輛購置稅征收管理辦法》第九條第（六）項(xiàng)規(guī)定的情形，故納稅人XX申報(bào)的計(jì)稅價(jià)格低于同類型應(yīng)稅車輛的最低計(jì)稅價(jià)格，又無正當(dāng)理由，播州區(qū)稅務(wù)局按照最低計(jì)稅價(jià)格237000元征收車輛購置稅23700元。XX不服播州區(qū)稅務(wù)局作出的征稅決定，向遵義市稅務(wù)局提起行政復(fù)議，遵義市稅務(wù)局經(jīng)審查作出維持征稅行為的決定，XX對此決定不服，向播州區(qū)人民法院提起行政訴訟，播州區(qū)人民法院經(jīng)審理依法駁回其訴訟請求，當(dāng)庭宣判稅務(wù)部門勝訴。

 

二、處理處罰決定及理由

 

根據(jù)《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》第七條第二款：“納稅人購買自用或者進(jìn)口自用應(yīng)稅車輛，申報(bào)的計(jì)稅價(jià)格低于同類型應(yīng)稅車輛的最低計(jì)稅價(jià)格，又無正當(dāng)理由的，按照最低計(jì)稅價(jià)格征收車輛購置稅”，《車輛購置稅征收管理辦法》第九條第（六）項(xiàng) “進(jìn)口舊車、因不可抗力因素導(dǎo)致受損的車輛、庫存超過3年的車輛、行駛8萬公里以上的試驗(yàn)車輛、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他車輛”、第十二條“納稅人購買自用或者進(jìn)口自用的應(yīng)稅車輛，申報(bào)的計(jì)稅價(jià)格低于同類型應(yīng)稅車輛的最低計(jì)稅價(jià)格，又無正當(dāng)理由的，是指除本辦法第九條第（六）項(xiàng)規(guī)定車輛之外的情形”的規(guī)定，認(rèn)定XX申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)偏低，按照最低計(jì)稅價(jià)格237000元，征收其車輛購置稅23700元。

 

三、法律法規(guī)分析

 

《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》第七條第一款規(guī)定“國家稅務(wù)總局參照應(yīng)稅車輛市場平均交易價(jià)格，規(guī)定不同類型應(yīng)稅車輛的最低計(jì)稅價(jià)格。”《車輛購置稅征收管理辦法》第十一條規(guī)定“最低計(jì)稅價(jià)格是指國家稅務(wù)總局依據(jù)機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)或者經(jīng)銷商提供的車輛價(jià)格信息，參照市場平均交易價(jià)格核定的車輛購置稅計(jì)稅價(jià)格。”《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈車輛購置稅價(jià)格信息管理辦法（試行）〉的通知》第三條規(guī)定：“……總局負(fù)責(zé)車輛最低計(jì)稅價(jià)格的核定、下發(fā)。”第十二條規(guī)定：“國家稅務(wù)總局定期核定并下發(fā)車輛最低計(jì)稅價(jià)格。”因此，最低計(jì)稅價(jià)格的核定、下發(fā)屬國家稅務(wù)總局職權(quán)。XX申報(bào)車輛購置稅時(shí)，適用《國家稅務(wù)總局關(guān)于核定第67版車輛購置稅最低計(jì)稅價(jià)格的通知》（稅總函[2018]46號），該車的最低計(jì)稅價(jià)格為237000元,但XX申報(bào)的計(jì)稅價(jià)格為211452.99元。

 

《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》第七條第二款規(guī)定：“納稅人購買自用或者進(jìn)口自用應(yīng)稅車輛，申報(bào)的計(jì)稅價(jià)格低于同類型應(yīng)稅車輛的最低計(jì)稅價(jià)格，又無正當(dāng)理由的，按照最低計(jì)稅價(jià)格征收車輛購置稅。”《車輛購置稅征收管理辦法》第十二條“納稅人購買自用或者進(jìn)口自用的應(yīng)稅車輛，申報(bào)的計(jì)稅價(jià)格低于同類型應(yīng)稅車輛的最低計(jì)稅價(jià)格，又無正當(dāng)理由的，是指除本辦法第九條第（六）項(xiàng)規(guī)定車輛之外的情形”， 第九條第（六）項(xiàng) “進(jìn)口舊車、因不可抗力因素導(dǎo)致受損的車輛、庫存超過3年的車輛、行駛8萬公里以上的試驗(yàn)車輛、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他車輛”，本案中XX未提供證據(jù)證明其車輛屬于《車輛購置稅征收管理辦法》第九條第（六）項(xiàng)規(guī)定的情形，因此XX申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)低于最低計(jì)稅價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照國家稅務(wù)總局核定、下發(fā)的最低計(jì)稅價(jià)格征收車輛購置稅。

 

四、典型意義

 

國家稅務(wù)總局參照應(yīng)稅車輛市場平均交易價(jià)格，規(guī)定不同類型應(yīng)稅車輛的最低計(jì)稅價(jià)格，而不是出廠價(jià)或某一地區(qū)、某一時(shí)段的個(gè)別交易價(jià)格核定車輛的最低計(jì)稅價(jià)格，即在核定最低計(jì)稅價(jià)格時(shí)已經(jīng)考慮了個(gè)別市場價(jià)之間的高低差異。因此納稅人提出其在公開市場以真實(shí)的低于最低計(jì)稅價(jià)格的交易價(jià)格購買車輛構(gòu)成“正當(dāng)理由”的主張不能成立。納稅人申報(bào)的計(jì)稅價(jià)格低于同類型應(yīng)稅車輛的最低計(jì)稅格，又無正當(dāng)理由的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照最低計(jì)稅價(jià)格征收車輛購置稅。

 

五、相關(guān)法條

 

（一）《中華人民共和國稅收征收管理法》第五條、第十四條;

 

（二）《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》第一條、第五條、第七條、第十一條、第十三條;

 

（三）《車輛購置稅征收管理辦法》第九條、第十二條;

 

（四）《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈車輛購置稅價(jià)格信息管理辦法（試行）〉的通知》;

 

（五）《國家稅務(wù)總局關(guān)于核定第67版車輛購置稅最低計(jì)稅價(jià)格的通知》（稅總函[2018]46號）