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六盤(pán)水XX焦化有限責(zé)任公司強(qiáng)制執(zhí)行案

來(lái)源：國(guó)家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局   2019年12月04日
 

案情簡(jiǎn)介

 

六盤(pán)水XX焦化有限責(zé)任公司因收受虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票被六盤(pán)水市局稽查局查處，市稽查局執(zhí)行人員于2016年1月25日向該公司送達(dá)《稅務(wù)處理決定書(shū)》、《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》，要求該公司在規(guī)定期限內(nèi)到稅務(wù)大廳繳納查補(bǔ)的稅款及罰款。但該公司在文書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)未履行繳納義務(wù)，也未在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。市稽查局執(zhí)行人員分別于2016年4月、2016年12月向企業(yè)下達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》，責(zé)令該企業(yè)限期繳納稅款和罰款。在規(guī)定期限內(nèi)，該公司仍未履行繳稅義務(wù)，也未申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。為維護(hù)稅法的權(quán)威，按照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》規(guī)定的適用稅收強(qiáng)制執(zhí)行的情形以及相關(guān)法律法規(guī)賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作職責(zé)和明確的工作流程，市稽查局對(duì)該公司廠(chǎng)區(qū)內(nèi)尚余的存貨，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估、拍賣(mài)，將拍賣(mài)所得抵繳稅款、滯納金、罰款共計(jì)208.33萬(wàn)元，保障國(guó)家稅收及時(shí)、足額入庫(kù)。

 

處理與處罰

 

六盤(pán)水XX焦化有限責(zé)任公司于2010年3月、4月期間收受盤(pán)縣A有限責(zé)任公司虛開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票31份，已申報(bào)抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額52.31萬(wàn)元，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人取得虛開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票處理問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1997〕134號(hào)）的規(guī)定，造成少繳增值稅52.31萬(wàn)元。

 

根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十三條第一款、第三十二條，《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第七十五條的規(guī)定追繳該公司少繳的增值稅52.31萬(wàn)元，對(duì)該公司處少繳增值稅一倍的罰款52.31萬(wàn)元，從滯納之日起按日加收萬(wàn)分之五的滯納金。

 

法律法規(guī)分析

 

稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第四十條規(guī)定：“從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款，納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔(dān)保的稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取下列強(qiáng)制執(zhí)行措施：（一）書(shū)面通知其開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款；（二）扣押、查封、依法拍賣(mài)或者變賣(mài)其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣(mài)或者變賣(mài)所得抵繳稅款。稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)，對(duì)前款所列納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人未繳納的滯納金同時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行。個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品，不在強(qiáng)制執(zhí)行措施的范圍之內(nèi)。”賦予了稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，且結(jié)合《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十八條、第八十八條的規(guī)定，納稅人欠繳稅款、對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定不執(zhí)行也不訴訟、復(fù)議時(shí)，經(jīng)催告，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以做出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定。

 

本案中，該納稅人因收受虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票，被市稽查局查處，并依法做出處理處罰決定；經(jīng)多次催告，納稅人既不執(zhí)行相關(guān)決定，也不申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟，因而稅務(wù)機(jī)關(guān)依法做出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定，對(duì)企業(yè)的留存財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封，委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)依法拍賣(mài)后，以拍賣(mài)所得抵繳稅款、滯納金、罰款，進(jìn)一步維護(hù)正常稅收征管秩序和國(guó)家征稅權(quán)。

 

典型意義

 

1.程序合法為關(guān)鍵。成功實(shí)施行政強(qiáng)制的基礎(chǔ)是要確保行政強(qiáng)制執(zhí)行程序的合法性，行政機(jī)關(guān)在實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)需要重點(diǎn)把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提前做好預(yù)案，確保執(zhí)法程序符合法律規(guī)定。在本案中，六盤(pán)水市局全面梳理查封、拍賣(mài)可能涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)，執(zhí)行人員認(rèn)真梳理相關(guān)文書(shū)，重點(diǎn)關(guān)注時(shí)限是否放足、告知是否及時(shí)、納稅人權(quán)利是否充分保障等，精心做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保了執(zhí)行過(guò)程的順利。

 

2.部門(mén)合作不可缺。在強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)需要其他有關(guān)單位的協(xié)助，最大程度地提高強(qiáng)制執(zhí)行成效。在人資社保局、能源局等地方政府職能部門(mén)的聯(lián)動(dòng)配合下，形成執(zhí)法合力，極大減小執(zhí)行阻力，穩(wěn)妥解決查封、財(cái)物轉(zhuǎn)運(yùn)中出現(xiàn)的突發(fā)性、特殊性事項(xiàng)，確保拍賣(mài)標(biāo)的物焦炭順利通關(guān)。保安、評(píng)估、拍賣(mài)公司，均事先協(xié)調(diào)安排，順利完成二十多年來(lái)第一起六盤(pán)水市稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行案。給當(dāng)?shù)厍范?ldquo;老賴(lài)”敲響警鐘、形成震懾。

 

3.警示宣傳為目的。近年來(lái)，隨著稅務(wù)稽查力度不斷加大，稽查職能作用得到充分發(fā)揮，但“執(zhí)行難”仍是困擾當(dāng)前稅務(wù)稽查工作的重要問(wèn)題。因此要增強(qiáng)執(zhí)法剛性，秉公執(zhí)法、敢于碰硬，全過(guò)程、多渠道采取切實(shí)有效的執(zhí)行措施，牢牢把握住稽查稅收入庫(kù)執(zhí)行主動(dòng)權(quán)，確保依法執(zhí)行到位，有力維護(hù)稅法威嚴(yán)和稅務(wù)稽查的威懾力。稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大稅務(wù)違法案件的曝光力度，起到教育、震懾廣大納稅人的作用，營(yíng)造全社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅的良好氛圍。

 

相關(guān)法條

 

《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第十二條、第十八條、第二十四條、第二十六條、第三十五條、第三十七條、第三十八條、第四十五條、第四十六條；

 

《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第四十條、第四十七條、第六十八條、第八十八條；

 

《抵稅財(cái)物拍賣(mài)、變賣(mài)試行辦法》。

 

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