國家稅務(wù)總局哈爾濱市稅務(wù)局深化放管服改革 優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作報告
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2020-12-31
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國家稅務(wù)總局哈爾濱市稅務(wù)局深化放管服改革 優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作報告
哈爾濱市稅務(wù)局深入貫徹黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期營商環(huán)境和持續(xù)深化“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革決策部署，堅持以納稅人和繳費人為中心的服務(wù)理念，結(jié)合國內(nèi)營商環(huán)境評價要求，引導(dǎo)和促進(jìn)納稅人、繳費人自愿遵從，充分發(fā)揮稅收職能作用，全面提升稅收治理能力，努力打造國內(nèi)一流的稅收營商環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：
一、優(yōu)化營商環(huán)境總體情況
（一）提高思想站位，強化組織領(lǐng)導(dǎo)
哈爾濱市稅務(wù)局高度重視優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作，堅持從推進(jìn)稅收治理現(xiàn)代化的高度轉(zhuǎn)變思想、提升政治站位。立足深化“放管服”改革和優(yōu)化稅收營商環(huán)境，尋找機(jī)遇、拓展優(yōu)勢、打造亮點，把全面提升稅收治理能力，作為新時期稅收現(xiàn)代化建設(shè)的根本要求，貫徹到稅收工作的各領(lǐng)域全過程。
哈爾濱市稅務(wù)局成立了由市局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管相關(guān)工作主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組。主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，主管領(lǐng)導(dǎo)全程跟班工作。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌部署，各部門協(xié)調(diào)配合，確保各項改革任務(wù)順利推進(jìn)，扎實落地。
（二）做好頂層設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)
為確保各項改革措施扎實推進(jìn)，哈爾濱市稅務(wù)局強化頂層設(shè)計，陸續(xù)制定并出臺了《哈爾濱市稅務(wù)系統(tǒng)“便民辦稅春風(fēng)行動”實施方案》、《哈爾濱市稅務(wù)系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》、《哈爾濱市稅務(wù)系統(tǒng)關(guān)于開展“納稅人滿意度提升年”活動方案》、《哈爾濱市稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境行動實施方案》等系列文件，制定改革工作的時間表、路線圖、任務(wù)書，對標(biāo)對表推進(jìn)落實。建立健全稅收統(tǒng)籌聯(lián)動機(jī)制，加強稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部門間及與外單位的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署、明確職責(zé)、高效推進(jìn)，形成橫向聯(lián)動、縱向貫通的工作格局，助推各項改革任務(wù)有機(jī)銜接、如期落地。
（三）結(jié)合行動方案，落實有效舉措
1.強化頂層設(shè)計，減少納稅次數(shù)，打造集約化營商環(huán)境。大力推廣電子稅務(wù)局應(yīng)用范圍。建設(shè)網(wǎng)上課堂，加強對網(wǎng)上辦稅納稅人的操作培訓(xùn)。實行主稅與附加稅合并申報。納稅人申報增值稅、消費稅時，附征的稅費合并申報自動計算，納稅人一次性完成主稅附加稅申報。房產(chǎn)稅與土地使用稅實現(xiàn)合并申報。社會保險費、住房公積金等項目實現(xiàn)電子申報、批量扣繳。根據(jù)醫(yī)療保險、工傷保險征繳時效性要求確定數(shù)據(jù)傳輸時限，對零星補費業(yè)務(wù)實現(xiàn)實時傳遞計劃和征繳數(shù)據(jù)，減少了人工操作，提高了稅務(wù)、社保、醫(yī)保部門的工作效率。
2.實施精準(zhǔn)服務(wù)，壓縮納稅時間，打造便捷化營商環(huán)境。通過簡化納稅申報和辦稅流程，簡化表證單書，推進(jìn)發(fā)票改革，推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次“改革，提升辦稅便利化程度，加強宣傳咨詢，實現(xiàn)信息同步共享等措施壓縮納稅時間，打造便捷化營商環(huán)境。充分發(fā)揮電子稅務(wù)局網(wǎng)上辦稅功能。深化稅務(wù)簡易注銷改革，進(jìn)一步壓縮企業(yè)注銷時間。簡化省內(nèi)跨區(qū)遷移流程，對無未辦結(jié)涉稅事項的納稅人在本省內(nèi)跨區(qū)遷出實行即時辦結(jié)。推行“二手房”交易自然人納稅人應(yīng)繳納相關(guān)稅種“免填單”服務(wù)。按要求推動涉稅文書電子化推送與簽收，逐步實現(xiàn)無紙化辦稅。實行涉稅資料清單管理，清單之外不要求納稅人報送。取消增值稅發(fā)票認(rèn)證范圍擴(kuò)大到所有納稅人有關(guān)規(guī)定。優(yōu)化增值稅代開發(fā)票管理，壓縮首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票業(yè)務(wù)辦理時限。研發(fā)了能申報、能繳稅、能查詢的微信端辦稅平臺“哈稅通”。利用數(shù)據(jù)調(diào)用自動填列申報表，減少了人工填寫。
3.加快稅制改革，減輕稅費負(fù)擔(dān)，打造低成本的營商環(huán)境。推進(jìn)個人所得稅改革。貫徹落實稅務(wù)總局、省稅務(wù)局提高基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)、增加專項附加扣除項目、推行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制等改革措施。為使新個人所得稅法惠及千家萬戶，組織稅務(wù)師事務(wù)所業(yè)務(wù)骨干下企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)園區(qū)等，深入宣講和細(xì)致解讀新個人所得稅法。充分發(fā)揮黨建在減稅降費工作中的引領(lǐng)作用，保障減稅降費政策不折不扣落到實處。多措并舉常態(tài)化推進(jìn)減稅降費工作，有力有序推進(jìn)了各項稅收優(yōu)惠政策落地見效。
4.創(chuàng)新管理手段，優(yōu)化稅后流程，打造高效能的營商環(huán)境。通過采取完善增值稅退稅制度、優(yōu)化多繳稅款后退稅流程，加強納稅信用管理等手段打造高效能的營商環(huán)境。我市各辦稅服務(wù)廳特設(shè)留抵退稅“綠色通道”，用“一次辦好”的標(biāo)準(zhǔn)提供高效退稅服務(wù)；全市設(shè)專人專崗核對退稅信息、核實退稅資料；稅務(wù)干部向納稅人逐戶宣傳退稅政策，確保減稅政策及時準(zhǔn)確地落實到位。加強納稅信用管理。提供公開便捷的納稅信用自助查詢渠道，納稅人可實時查詢自身納稅信用評價級別及納稅信用扣分明細(xì)。加大守信激勵力度，為優(yōu)質(zhì)信用納稅人提供涉稅事項容缺辦理、辦稅綠色通道和“免打擾”等VIP專屬服務(wù)。建立“銀稅互動”互聯(lián)平臺，實現(xiàn)納稅信用貸款線上直連直辦，為高信用納稅人貸款提供便利。
二、對標(biāo)全國先進(jìn)制定年度改革清單
哈爾濱市稅務(wù)局梳理優(yōu)化營商環(huán)境工作臺賬，對照優(yōu)化營商環(huán)境工作要求和全國先進(jìn)省市改革成果及成功經(jīng)驗，認(rèn)清差距，明確目標(biāo)，結(jié)合哈爾濱本地實際制定了十七條改革舉措，形成了本年度優(yōu)化營商環(huán)境改革清單，內(nèi)容如下，目前清單內(nèi)容已全部落實。
（一）制定并持續(xù)更新辦稅事項“最多跑一次”清單，發(fā)布辦稅指南和標(biāo)準(zhǔn)化材料清單。根據(jù)《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（3.0）》 ，結(jié)合哈爾濱本地實際，實現(xiàn)165項辦稅事項“最多跑一次”。落實188項“網(wǎng)上辦稅繳費事項清單”，積極推行“非接觸式”辦稅方式。
（二）網(wǎng)上申領(lǐng)發(fā)票，線下免費配送。疫情期間，納稅人在電子稅務(wù)局上提出發(fā)票領(lǐng)用申請，稅務(wù)部門提供發(fā)票免費配送上門服務(wù)。
（三）積極推廣增值稅電子普通發(fā)票，免費向納稅人提供稅務(wù)UKey，納稅人通過登錄電子發(fā)票公共服務(wù)平臺，在線開具增值稅電子普通發(fā)票。
（四）推行房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅兩稅合并申報。將房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅納稅申報表、減免稅明細(xì)申報表、稅源明細(xì)表分別合并，納稅人在同一界面、同一報表中完成申報，減少申報次數(shù)。
（五）對符合條件的小規(guī)模納稅人實行自行申報享受減免稅政策。符合條件的納稅人自行申報，系統(tǒng)自動計算減半征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等，方便納稅人享受優(yōu)惠。
（六）壓縮企業(yè)所得稅報稅準(zhǔn)備時間。探索在納稅人辦理企業(yè)所得稅季度預(yù)繳申報時，系統(tǒng)自動將其已報送的財務(wù)報表數(shù)據(jù)帶入申報表的對應(yīng)欄次，免于納稅人填寫，減少準(zhǔn)備時間。
（七）落實增值稅留抵退稅政策。嚴(yán)格按照時限開展留抵退稅審核，不要求納稅人提供非必須的證明資料。
（八）出口退（免）稅辦理平均時限壓縮到8個工作日之內(nèi)。
（九）建設(shè)智慧電子稅務(wù)局。利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算技術(shù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)、人工智能與稅收工作深度融合、完成智慧電子稅務(wù)局建設(shè)。
（十） 加強稅收政策宣傳力度。充分運用報紙、電視等傳統(tǒng)媒體，以及稅務(wù)網(wǎng)站、微信、釘釘?shù)染€上工具開展稅收政策宣傳。在政務(wù)新媒體建立“納稅人學(xué)堂”，搭建直播、點播平臺，方便納稅人觀看熱點涉稅課程視頻。
（十一）持續(xù)拓展多元化繳費渠道。結(jié)合社保費和非稅項目征繳特點，按險種、分類型、多渠道推行銀行掃碼、云閃付、支付寶和商業(yè)銀行批量扣繳等多元化繳費方式，滿足繳費人不同繳費需求。
（十二）推行新辦企業(yè)涉稅事項集成辦理。為企業(yè)開辦提供“套餐服務(wù)”，涉稅事項一套資料、一窗受理、一次提交、一次辦結(jié)。
（十三）擴(kuò)大自助辦稅終端布局及投放數(shù)量，拓展自助辦稅終端功能，推行24小時自助辦稅服務(wù)。設(shè)立離廳式自助辦稅服務(wù)廳和稅e站，委托郵政代開發(fā)票，打造納稅人“就近辦”辦稅服務(wù)圈。
（十四）推廣移動端繳納稅費。通過電子稅務(wù)局手機(jī)APP實現(xiàn)第三方支付稅費繳納功能。
（十五）利用微信平臺搭建“哈稅通”，納稅人在微信端完成日常申報繳稅業(yè)務(wù)。實現(xiàn)單個稅種或全部稅種“一鍵零申報”，為個體戶、小規(guī)模和定額戶等需要“零申報”納稅人節(jié)省辦稅時間。
（十六）落實納稅服務(wù)規(guī)范。嚴(yán)格落實首問責(zé)任、一次性告知、首席導(dǎo)稅員等服務(wù)制度，推行預(yù)約辦、錯峰辦、容缺辦、同城通辦，營造便捷高效的辦稅繳費環(huán)境。
（十七）優(yōu)化中國（黑龍江?。┳杂少Q(mào)易試驗區(qū)稅收營商環(huán)境。壓縮辦稅時間，優(yōu)化辦稅流程，推行電子辦稅，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，打造自貿(mào)試驗區(qū)集約化、便捷化、信息化、和諧化的稅收營商環(huán)境。
三、促進(jìn)六穩(wěn)六保明確下步工作目標(biāo)
按照總局、省委省政府、省局以及市委市政府工作部署，從組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、信息化建設(shè)、績效管理等多維度鞏固前期優(yōu)化成果，促進(jìn)六穩(wěn)六保各項工作落地見效，推進(jìn)落實各級優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案的工作任務(wù)落實落靠。
（一）實施納稅人滿意度提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)、分步推進(jìn)、跟蹤反饋和督查督辦等相關(guān)工作。比照實施方案，對照時間表、路線圖和任務(wù)書，定期召開工作例會，及時掌握工作進(jìn)展和落實情況。
（二）進(jìn)一步強化技術(shù)支撐，提高運行效率。積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，優(yōu)渠道、建機(jī)制，提升數(shù)據(jù)共享效率，以大數(shù)據(jù)、電子印章等為支撐，為納稅人提供全面無紙化、免填單服務(wù)。擴(kuò)充“全程網(wǎng)上辦”清單。提高業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行穩(wěn)定性，合理安排業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級時間，制定相關(guān)預(yù)案和應(yīng)急方案，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
（三）堅決破除和糾正因循守舊、固步自封、求穩(wěn)怕亂思想，積極推出優(yōu)化稅收營商環(huán)境改革創(chuàng)新舉措，推動全市稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作提質(zhì)升級。聚焦影響營商環(huán)境的痛點堵點問題，進(jìn)一步做好簡政放權(quán)“減法”、持續(xù)加大簡政放權(quán)力度，壓縮前置性審核事項。做好后續(xù)管理“加法”，轉(zhuǎn)變稅收征管方式，進(jìn)一步理順內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)，優(yōu)化管理流程，集成運用大數(shù)據(jù)，實施稅收風(fēng)險管理，進(jìn)一步提升征管效能。做好優(yōu)化服務(wù)“乘法”，持續(xù)深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”、深化放管服改革，研究推出新服務(wù)措施，提高稅收政策服務(wù)透明度，完善納稅服務(wù)評價機(jī)制。
（四）強化督察職能，嚴(yán)格問責(zé)問效。運用追責(zé)機(jī)制，突出問題導(dǎo)向，加大監(jiān)督問責(zé)力度，定期和不定期開展明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)解決影響營商環(huán)境的痛點堵點。開展稅收政策執(zhí)行、稅收征收管理和執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，及時糾正執(zhí)法不規(guī)范問題。全面落實“一案雙查”“一崗雙責(zé)”制度，著力查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
國家稅務(wù)總局哈爾濱市稅務(wù)局
2020年12月28日
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