臨夏回族自治州人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《臨夏州殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施細(xì)則》的通知
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2020-12-31
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臨州辦發(fā)〔2020〕107號(hào)
臨夏回族自治州人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《臨夏州殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施細(xì)則》的通知
各縣（市）人民政府，州直及省屬在臨各單位：
州財(cái)政局、州稅務(wù)局、州殘聯(lián)、州發(fā)展改革委、州民政局、州人社局修訂的《臨夏州殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)州政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原《臨夏回族自治州人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈臨夏州殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（臨州辦發(fā)〔2017〕115號(hào)）同時(shí)廢止。
臨夏回族自治州人民政府辦公室
2020年12月29日
?。ù思_發(fā)布）
臨夏州殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施細(xì)則
（州財(cái)政局 州稅務(wù)局 州殘聯(lián)
州發(fā)展改革委 州民政局 州人社局）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我州殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《甘肅省殘疾人就業(yè)辦法》、《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》和《甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件和政策規(guī)定，結(jié)合我州實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 殘疾人就業(yè)保障金（以下簡(jiǎn)稱“保障金”）是指為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“用人單位”）繳納的資金。
第三條 保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。
第四條 本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱《殘疾人證》）上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員或者持有《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（以下簡(jiǎn)稱《殘疾軍人證》）（1至8級(jí)）的人員。
第五條 保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。
第二章 征收繳庫(kù)
第六條 用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。
用人單位未安排或安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。
第七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議），且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，方可計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
用人單位安排1名持有《殘疾人證》（1至2級(jí)）或《殘疾軍人證》（1至3級(jí)）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算。
用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
第八條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和用人單位在職職工年平均工資之積計(jì)算繳納。計(jì)算公式如下：
保障金年繳納額=（上年度用人單位在職職工人數(shù)×1.5%-上年度用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。
用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)（折算辦法：平均用工人數(shù)=全年用工人數(shù)÷12）。
自2020年1月1日起，用人單位依法以勞務(wù)派遣方式接受殘疾人在本單位就業(yè)的，由派遣單位和接受單位通過簽訂協(xié)議的方式協(xié)商一致后，將殘疾人數(shù)計(jì)入其中一方的實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和在職職工人數(shù)，不得重復(fù)計(jì)算。
用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)。
上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計(jì)算。
第九條 自2020年1月1日起，用人單位在職職工年平均工資未超過當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資2倍（含）的，按用人單位在職職工年平均工資計(jì)征保障金；超過當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資2倍以上的，按當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資2倍計(jì)征保障金。
當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資按照甘肅省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算。
第十條 自2020年1月1日至2022年12月31日，對(duì)保障金由單一標(biāo)準(zhǔn)征收調(diào)整為分檔減繳征收。其中：用人單位安排殘疾人就業(yè)比例在1%（含）-1.5%之間的，按規(guī)定應(yīng)繳費(fèi)額的50%繳納保障金；用人單位安排殘疾人就業(yè)比例在1%以下的，按規(guī)定應(yīng)繳費(fèi)額的90%繳納保障金。
第十一條 保障金由用人單位所在地的稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。
第十二條 保障金一般按月繳納，用人單位也可選擇按年繳納，按年繳納的征收期為7月至12月。
用人單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限向稅務(wù)部門申報(bào)繳納保障金。在申報(bào)時(shí)，應(yīng)提供本單位在職職工人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實(shí)性和完整性。
第十三條 各級(jí)稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)用人單位進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)用人單位申報(bào)不實(shí)、少繳納保障金的，應(yīng)當(dāng)催報(bào)并追繳保障金。
第十四條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極配合稅務(wù)部門做好保障金征收工作。用人單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限如實(shí)向殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。未在規(guī)定時(shí)限申報(bào)的，視為未安排殘疾人就業(yè)。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后，確定用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并及時(shí)提供給稅務(wù)部門。
第十五條 保障金征收程序。
?。ㄒ唬┟磕?月31日前，各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過公共媒體發(fā)布《年審?fù)ǜ妗贰Ｓ萌藛挝话础赌陮復(fù)ǜ妗芬蟮接萌藛挝凰诘貧埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)本單位安排的殘疾人數(shù)。
?。ǘ┯萌藛挝豢捎诿吭?5日前向稅務(wù)部門填寫報(bào)送《甘肅省殘疾人保障金專用申報(bào)表》，申報(bào)繳納保障金。若有安排殘疾人就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)出具殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核定的《甘肅省用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確認(rèn)書》原件，用人單位必須保證申報(bào)信息的真實(shí)性和完整性。稅務(wù)部門按照用人單位提供的《甘肅省殘疾人保障金專用申報(bào)表》和《甘肅省用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確認(rèn)書》征收保障金，開具稅收票證。
第十六條 稅務(wù)部門征收的保障金全額繳入同級(jí)國(guó)庫(kù),具體繳庫(kù)辦法按照省級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 稅務(wù)部門應(yīng)積極采取財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金。
第十八條 自2020年1月1日起至2022年12月31日，在職職工人數(shù)在30人（含）以下的企業(yè)，暫免征收保障金。如減免政策調(diào)整的，按照國(guó)家政策規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以申請(qǐng)減免或者緩繳保障金。
申請(qǐng)減免緩繳保障金的用人單位應(yīng)于每年3月31日前持書面申請(qǐng)報(bào)告、《保障金申請(qǐng)減免審批表》、遭受災(zāi)害有效證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等材料向殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)按有關(guān)規(guī)定審批，并在5月31日前將審批結(jié)果反饋稅務(wù)部門，進(jìn)行數(shù)據(jù)更新和征繳保障金。
用人單位申請(qǐng)減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應(yīng)繳額，申請(qǐng)緩繳保障金的最長(zhǎng)期限不得超過6個(gè)月。
殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年公告一次批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的用人單位名單，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)減免或緩繳保障金的主要理由等。
第二十條 稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收保障金，確保保障金及時(shí)、足額征繳到位。
第二十一條 任何單位和個(gè)人均不得違反本細(xì)則規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 各縣（市）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向社會(huì)公布本地區(qū)參加年審的用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。稅務(wù)部門應(yīng)于每年3月31日前向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位繳納保障金情況。
第三章 使用管理
第二十三條 保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，各縣（市）要根據(jù)當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)實(shí)際需要合理安排相關(guān)支出，不得以收定支。保障金優(yōu)先用于支持殘疾人就業(yè)，滿足相關(guān)的培訓(xùn)教育、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)和保障殘疾人生活。支持方向包括：
?。ㄒ唬埣踩寺殬I(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。
?。ǘ埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競(jìng)賽（含展能活動(dòng)）支出。補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、改造和支持性服務(wù)費(fèi)用。補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。
?。ㄈ埣踩藦氖聜€(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃、啟動(dòng)資金、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動(dòng)。
?。ㄋ模┆?jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人。
?。ㄎ澹?duì)從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助。
?。┙?jīng)州縣（市）人民政府及其財(cái)政局批準(zhǔn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。
第二十四條 州縣（市）殘聯(lián)所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)費(fèi)開支，由地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。
第二十五條 各縣（市）要積極推行政府購(gòu)買服務(wù)，按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。
第二十六條 州縣（市）殘聯(lián)、財(cái)政局每年要向社會(huì)公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第四章 法律責(zé)任
第二十七條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
?。ㄒ唬┥米詼p免保障金或者改變保障金征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的。
?。ǘ╇[瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的。
?。ㄈ?、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的。
?。ㄋ模┎话凑找?guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將保障金繳入國(guó)庫(kù)的。
?。ㄎ澹┻`反規(guī)定使用保障金的。
（六）其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。
第二十八條 用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》、《甘肅省殘疾人就業(yè)辦法》、《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》的相關(guān)規(guī)定處理。
第二十九條 保障金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本細(xì)則規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十條 對(duì)未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳保障金的用人單位，將其失信行為記入信用記錄，納入甘肅省省級(jí)社會(huì)信用信息平臺(tái)。
第五章 附 則
第三十一條 各縣（市）也可根據(jù)本實(shí)施細(xì)則制定本縣（市）細(xì)則，并報(bào)州殘聯(lián)等部門備案。
第三十二條 本細(xì)則自印發(fā)之日起三十日施行。
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