賀政規(guī)〔2020〕10號(hào)賀州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣西東融先行示范區(qū)（賀州）高層次人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）的通知
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2021-01-05
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賀政規(guī)〔2020〕10號(hào)賀州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣西東融先行示范區(qū)（賀州）高層次人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）的通知
各縣（區(qū)）人民政府，市政府各副處級(jí)以上單位：
現(xiàn)將《廣西東融先行示范區(qū)（賀州）高層次人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
賀州市人民政府
2020年11月4日
廣西東融先行示范區(qū)（賀州）高層次人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）
第一章 總 則
第一條為推進(jìn)廣西東融先行示范區(qū)（賀州）建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)），規(guī)范示范區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)工作，根據(jù)廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于支持廣西東融先行示范區(qū)（賀州）建設(shè)發(fā)展若干政策的通知》（桂發(fā)改開放規(guī)〔2020〕303號(hào)），結(jié)合示范區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的高層次人才為示范區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的總部企業(yè)核心高層管理人員、骨干科研人才、其他專業(yè)人才，以及從事鼓勵(lì)類行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的高層次人才。
第三條 對(duì)高層次人才在示范區(qū)繳納的個(gè)人所得稅地方分享部分，最高可按100%給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。其中：
（一）納稅年度在示范區(qū)繳納的個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額達(dá)到30萬(wàn)元人民幣（含30萬(wàn)元）以上的，按100%給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)；
（二）納稅年度在示范區(qū)繳納的個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額在14.4萬(wàn)－30萬(wàn)元人民幣（含14.4萬(wàn)元）之間的，按80%給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)；
（三）納稅年度在示范區(qū)繳納的個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額在10萬(wàn)－14.4萬(wàn)元人民幣（含10萬(wàn)元）之間的，按60%給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)；
（四）在示范區(qū)工作的港澳及外籍高層次人才，其在示范區(qū)繳納的個(gè)人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的15%計(jì)算的稅額部分，給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條 個(gè)人所得稅稅負(fù)差額計(jì)算，以一個(gè)納稅年度為準(zhǔn)。納稅年度自公歷一月一日起至十二月三十一日止。
示范區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)每年獎(jiǎng)勵(lì)一次，于次年的個(gè)人所得稅匯算清繳之后受理、發(fā)放。
第二章 獎(jiǎng)勵(lì)范圍與條件
第五條 高層次人才納稅年度在示范區(qū)繳納的個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額需要達(dá)到10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）人民幣以上。
第六條 申請(qǐng)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的高層次人才（以下稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：
（一）申請(qǐng)人納稅年度內(nèi)在賀州市注冊(cè)的企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)任職、受雇，或在賀州市提供獨(dú)立個(gè)人勞務(wù)，并在賀州市依法繳納個(gè)人所得稅；
（二）申請(qǐng)人在申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)前三年內(nèi)，沒有重大稅收違法案件信息記錄，沒有虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取、挪用財(cái)政資金和違反科研倫理、科研誠(chéng)信等不誠(chéng)信行為記錄，沒有列入失信被執(zhí)行人，沒有受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款行政處罰等重大違法記錄；且申請(qǐng)人對(duì)其扣繳義務(wù)人的以上行為或記錄不負(fù)有直接或主要責(zé)任，也不擔(dān)任扣繳義務(wù)人的法定代表人或負(fù)責(zé)人。
第七條 申請(qǐng)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的港澳及外籍高層次人才，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：
（一）香港、澳門地區(qū)永久性居民，取得香港入境計(jì)劃（優(yōu)才、專業(yè)人士及企業(yè)家）的香港居民；
（二）外國(guó)國(guó)籍人士。
第八條 本辦法第三條所指的已繳稅額，為下列所得按照《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》規(guī)定繳納的個(gè)人所得稅：
（一）工資、薪金所得；
（二）勞務(wù)報(bào)酬所得；
（三）稿酬所得；
（四）特許權(quán)使用費(fèi)所得；
（五）經(jīng)營(yíng)所得；
（六）利息、股息、紅利所得；
（七）財(cái)產(chǎn)租賃所得；
（八）財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；
（九）偶然所得。
第九條 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)個(gè)人所得項(xiàng)目，按照分項(xiàng)計(jì)算（綜合所得進(jìn)行綜合計(jì)算）、合并獎(jiǎng)勵(lì)的方式進(jìn)行。
個(gè)人所得為綜合所得、經(jīng)營(yíng)所得的，其個(gè)人所得稅已繳稅額應(yīng)以次年辦理匯算清繳并補(bǔ)退稅后的全年實(shí)際繳納稅額為準(zhǔn)。
第三章 辦理程序
第十條財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)每年辦理一次，當(dāng)年度的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)于次年7月1日－8月1日受理。符合獎(jiǎng)勵(lì)條件而未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申請(qǐng)的，可在下一年度的獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)期限內(nèi)補(bǔ)辦申請(qǐng)。再次逾期的，不予受理。
第十一條 申請(qǐng)人個(gè)人所得稅由扣繳義務(wù)人扣繳的，一般由扣繳義務(wù)人代為辦理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)手續(xù)。申請(qǐng)人自行申報(bào)繳納個(gè)人所得稅的，由其本人提出申請(qǐng)。
第十二條 申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)需遞交下列材料：
（一）申請(qǐng)人個(gè)人所得稅《納稅記錄》（由申請(qǐng)人自行到辦稅服務(wù)廳開具）；
（二）申請(qǐng)人有效身份證明證件復(fù)印件；
（三）申請(qǐng)人獲國(guó)家、省級(jí)政府、賀州市認(rèn)定的境外高端人才和緊缺人才有關(guān)認(rèn)定文件，或執(zhí)業(yè)資格證、職稱證、技能證等材料復(fù)印件；
（四）扣繳義務(wù)人或申請(qǐng)人本人在中國(guó)內(nèi)地開戶的銀行賬號(hào)資料，扣繳義務(wù)人的銀行賬號(hào)名稱、銀行賬號(hào)和開戶銀行或申請(qǐng)人本人銀行賬號(hào)、開戶銀行。
第十三條 申請(qǐng)人或扣繳義務(wù)人向市人力資源和社會(huì)保障局提出財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)受理。
第十四條市人力資源和社會(huì)保障局完成初審后，相關(guān)人才認(rèn)定或管理部門、國(guó)家稅務(wù)總局賀州市稅務(wù)局、賀州市財(cái)政局、賀州市科技局等部門聯(lián)合會(huì)審，形成正式財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)名單。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，在本市范圍內(nèi)，由受益的市、縣（區(qū)）財(cái)政分別負(fù)擔(dān)，獎(jiǎng)勵(lì)資金納入市縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算安排。
第十五條市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局下達(dá)市人力資源和社會(huì)保障局，由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)具體撥付。涉及縣（區(qū)）的獎(jiǎng)勵(lì)資金由本縣（區(qū)）參照市本級(jí)的程序進(jìn)行。
第四章 監(jiān)督管理
第十六條申請(qǐng)人和扣繳義務(wù)人應(yīng)如實(shí)提供申請(qǐng)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對(duì)于虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的行為，一經(jīng)查實(shí)，收回已安排的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，取消該申請(qǐng)人三年內(nèi)申請(qǐng)我市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的資格，并記入誠(chéng)信檔案。
第五章 附 則
第十七條 本辦法自2021年1月1日起試行，即稅款基數(shù)所屬年度從2021年開始。申請(qǐng)人申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的所屬納稅年度在本辦法有效期內(nèi)的，適用本辦法。
第十八條 本辦法由中共賀州市委員會(huì)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)家稅務(wù)總局賀州市稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
（此件公開發(fā)布）
賀州市人民政府辦公室
2020年12月22日印發(fā)
關(guān)于《廣西東融先行示范區(qū)（賀州）高層次人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》的政策解讀
為貫徹落實(shí)《關(guān)于支持廣西東融先行示范區(qū)（賀州）建設(shè)發(fā)展若干政策的通知》（桂發(fā)改開放規(guī)〔2020〕303號(hào)）文件精神，市委組織部聯(lián)合市人社局、財(cái)政局、稅務(wù)局共同起草了《廣西東融先行示范區(qū)（賀州）高層次人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：
一、制定《辦法》的背景和目的
2020年3月28日，自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于支持廣西東融先行示范區(qū)（賀州）建設(shè)發(fā)展若干政策的通知》（桂發(fā)改開放規(guī)〔2020〕303號(hào)），為東融先行示范區(qū)（賀州）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了財(cái)稅金融、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的政策支持。特別在強(qiáng)化人才科技支撐方面，大力支持引進(jìn)急需緊缺人才，明確對(duì)示范區(qū)總部企業(yè)核心高層管理人員、科研骨干、港澳及其他外籍人才等的個(gè)人所得稅給予一定程度的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。為加快“雙招雙引”，確保政策紅利能夠落地落實(shí)，增強(qiáng)對(duì)高端人才來(lái)示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的吸引力和支撐力，結(jié)合示范區(qū)實(shí)際，市委組織部聯(lián)合市人社局、財(cái)政局和稅務(wù)局共同制定了《辦法》。
二、制定文件依據(jù)
（一）《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》
（二） 廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于支持廣西東融先行示范區(qū)（賀州）建設(shè)發(fā)展若干政策的通知》（桂發(fā)改開放規(guī)〔2020〕303號(hào)）；
（三）中共賀州市委員會(huì)、賀州市人民政府印發(fā)《賀州市關(guān)于加快人才引進(jìn)與培養(yǎng)的若干規(guī)定》（賀發(fā)〔2016〕3號(hào)）；
（四）中共賀州市委全面深化改革委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于廣西東融先行示范區(qū)（賀州）集成改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（賀改革發(fā)〔2020〕4號(hào)）；
（五）市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《賀州市高層次人才分類認(rèn)定辦法（試行）》（賀人才通字〔2020〕5號(hào)）。
三、《辦法》主要內(nèi)容
《辦法》共設(shè)5章18條，主要內(nèi)容如下：
第一章“總則”，即第一條至第四條，提出了出臺(tái)《辦法》的目的和依據(jù)，界定《辦法》的適用范圍以及不同類別人才享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的具體范圍標(biāo)準(zhǔn)，分為兩個(gè)類型：第一種類型為在賀州工作的、非港澳及外籍高層次人才，設(shè)置了繳納個(gè)人所得稅地方分享部分的60%、80%、100%三個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)等次。第二種類型為在賀州工作的港澳及外籍高層次人才，個(gè)人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的15%計(jì)算的稅額部分，給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章“獎(jiǎng)勵(lì)范圍”，即第五條至第九條，主要明確賀州市可享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的人才條件，需要納稅年度在示范區(qū)繳納的個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額達(dá)到10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）人民幣以上，以及需要具備的其他條件。
第三章“辦理程序”，即第十條至第十五條，主要明確個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)時(shí)間、申報(bào)方式、需報(bào)送材料、受理審核部門分工、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放方式等，由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，在本市范圍內(nèi)，由受益的市、縣（區(qū)）財(cái)政分別負(fù)擔(dān)，獎(jiǎng)勵(lì)資金納入市縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算安排。
第四章“監(jiān)督管理”，即第十六條，主要明確個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的監(jiān)督管理。
第五章“附則”，即第十七條至第十八條，明確了《辦法》的施行時(shí)間和解釋權(quán)，申請(qǐng)人申請(qǐng)補(bǔ)貼的所屬納稅年度從自2021年1月1日起施行，即稅款基數(shù)所屬年度從2021年開始。
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