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關(guān)于進一步做好撤銷冒用他人身份信息取得公司登記相關(guān)工作的通知
市市場監(jiān)管執(zhí)法總隊，各區(qū)局，經(jīng)開區(qū)商務(wù)金融局、行政審批局、綜合執(zhí)法局，燕山分局，機場分局,市局機關(guān)各處室，各事業(yè)單位，各協(xié)會、學(xué)會：
為優(yōu)化營商環(huán)境，保護市場主體，維護群眾合法權(quán)益，結(jié)合《北京市市場監(jiān)督管理局落實<市場監(jiān)管總局關(guān)于撤銷冒用他人身份信息取得公司登記的指導(dǎo)意見>的通知》（京市監(jiān)發(fā)〔2019〕123號），現(xiàn)就進一步做好撤銷冒用他人身份信息取得公司登記相關(guān)工作通知如下：
?。ㄒ唬┑怯洐C關(guān)認(rèn)定公司在設(shè)立登記中存在冒名登記事實的，根據(jù)不同情形，依據(jù)《中華人民共和國公司登記管理條例》分別作出如下撤銷決定：
1.被冒用人身份僅涉及公司部分股東，或者董事、監(jiān)事或高級管理人員的，本著妥善解決個人身份被冒用的原則，登記機關(guān)可以作出部分撤銷登記（備案）的決定，單獨撤銷虛假的登記（備案）事項；
2.登記機關(guān)認(rèn)為應(yīng)撤銷設(shè)立登記的，按照《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》并參照《北京市市場監(jiān)督管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核暫行規(guī)定》執(zhí)行，經(jīng)審慎研究后作出撤銷設(shè)立登記的決定。
（二）作出撤銷決定后，按照以下分工做好信息調(diào)整及公示工作：
1.部分撤銷登記（備案）的，登記機關(guān)在登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對被冒用人增加“已撤銷”標(biāo)識，并通過北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)（以下簡稱“信用網(wǎng)”）向社會公示。
2.撤銷設(shè)立登記的，登記機關(guān)在登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)標(biāo)注“撤銷”狀態(tài)，并通過信用網(wǎng)向社會公示公司名稱、成立日期、被撤銷登記日期和原因、作出撤銷決定的登記機關(guān)等基本信息，其他登記信息不再對社會公示。
?。ㄈ┦袌鲆惶庁?fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各部門做好冒名登記撤銷工作，召集有關(guān)部門研究、會商疑難問題;推送辦理撤銷冒名登記的相關(guān)信息。注冊處負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好登記（備案）相關(guān)信息的調(diào)整，協(xié)助解除被冒用人的相關(guān)任職限制。信用處負(fù)責(zé)北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)相關(guān)功能升級改造，按照總局要求落實公示工作，確保準(zhǔn)確對外公示撤銷登記（備案）信息。信息中心負(fù)責(zé)為數(shù)據(jù)推送提供技術(shù)支持，協(xié)調(diào)解決相關(guān)技術(shù)問題。
（一）在受理冒名登記后、作出是否撤銷決定前，承辦部門應(yīng)將公司涉嫌冒名登記情況告知登記注冊部門；在此期間公司申請辦理登記業(yè)務(wù)的，登記機關(guān)對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實。
（二）發(fā)現(xiàn)涉事公司通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法取得聯(lián)系的，依據(jù)《北京市市場監(jiān)督管理局關(guān)于落實<北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例>進一步加強經(jīng)營異常名錄規(guī)范管理工作的通知》（京市監(jiān)發(fā)〔2020〕89號）相關(guān)要求開展監(jiān)管。
?。ㄈ┍幻坝萌艘淹ㄟ^實名驗證并進行業(yè)務(wù)確認(rèn)的，原則上不予撤銷登記（備案）；被冒用人對實名驗證和業(yè)務(wù)確認(rèn)持有疑義的，登記機關(guān)經(jīng)核實后根據(jù)情況，可以撤銷登記（備案）；發(fā)現(xiàn)登記（備案）時提交偽造、變造的證件、印章或盜用的身份證件等涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)。承辦部門可以調(diào)取實名驗證、業(yè)務(wù)確認(rèn)、在線簽字等相關(guān)電子檔案和數(shù)據(jù)資料作為證據(jù)，登記注冊、檔案管理等部門按照相關(guān)取證要求予以協(xié)助配合。
三、做好撤銷后續(xù)相關(guān)監(jiān)管工作
?。ㄒ唬┏蜂N冒名登記屬于對違法行為的糾正，不屬于行政處罰。撤銷登記后要進一步加強日常監(jiān)管與行政執(zhí)法工作銜接，規(guī)范主體經(jīng)營行為。對于部分撤銷登記（備案）事項且可以取得聯(lián)系的公司，承辦部門應(yīng)責(zé)令公司限期重新辦理有關(guān)登記（備案），辦理期限原則上不得超過30天；逾期未辦理的，可將情況轉(zhuǎn)交相關(guān)執(zhí)法部門，按照行政處罰程序，依據(jù)《中華人民共和國公司登記管理條例》第六十八條第一款或第二款的規(guī)定處罰。
（二）撤銷登記（備案）后，利害關(guān)系人依據(jù)人民法院的生效判決、裁定對撤銷決定提出異議，或者有新的證據(jù)證明被冒用人對該次登記（備案）知情或事后曾予追認(rèn)，經(jīng)核查屬實的，可以撤銷原撤銷決定，恢復(fù)原登記（備案）狀態(tài)并對社會公示。
撤銷冒用他人身份信息取得其他類型市場主體的設(shè)立、變更、注銷登記及備案等有關(guān)工作，參照本通知執(zhí)行。遇到疑難問題，及時組織相關(guān)部門會商。法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的，相關(guān)工作要求適時做出相應(yīng)調(diào)整。
對《北京市市場監(jiān)督管理局關(guān)于進一步做好撤銷冒用他人身份信息取得公司登記相關(guān)工作的通知》的政策解讀
時間: 2021-01-06 來源: 北京市市場監(jiān)管局
為優(yōu)化營商環(huán)境，保護市場主體，維護群眾合法權(quán)益，北京市市場監(jiān)督管理局在《北京市市場監(jiān)督管理局落實<市場監(jiān)管總局關(guān)于撤銷冒用他人身份信息取得公司登記的指導(dǎo)意見>的通知》（京市監(jiān)發(fā)〔2019〕123號）內(nèi)容基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于進一步做好撤銷冒用他人身份信息取得公司登記相關(guān)工作的通知》（以下簡稱“通知”），進一步細(xì)化了撤銷冒名登記相關(guān)工作要求。為便于公眾理解文件的內(nèi)容，作以下解釋說明。
一、當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)被冒名登記后，如何申請撤銷登記？
當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)在其不知情的情況下，被他人冒用身份證件或身份信息，將其登記為法定代表人、股東、董事、監(jiān)事等“被法人”、“被股東”問題的，可以向涉事公司登記住所地的市場監(jiān)管局反映情況并申請撤銷冒名登記。
當(dāng)事人可通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/index.html）或北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)（http://qyxy.scjgj.beijing.gov.cn/），查詢涉事公司的登記注冊信息，確定被冒名登記的事項、該次登記的時間以及公司的登記機關(guān)。當(dāng)事人需填寫《撤銷冒名登記（備案）申請表》（可通過北京市市場監(jiān)管局網(wǎng)站查詢并下載申請表和承諾書），攜帶本人身份證原件及身份證復(fù)印件向涉事公司登記住所地的市場監(jiān)管局提出申請。被冒用人本人不能親自到場的，可以通過“實名驗證系統(tǒng)”進行身份核驗后（登錄“北京市企業(yè)登記e窗通服務(wù)平臺”，網(wǎng)址：https://ect.scjgj.beijing.gov.cn，使用手機掃描二維碼下載安裝“北京企業(yè)登記e窗通App”，安裝后進入“身份確認(rèn)”—“個人身份確認(rèn)”按照提示進行身份核驗），并將有關(guān)紙質(zhì)材料寄送到涉事公司登記住所地的市場監(jiān)管局。
二、在什么情況下，登記機關(guān)可以部分撤銷登記（備案）？
為高效、妥善解決當(dāng)事人個人身份被冒用登記的問題，《通知》首次提出，登記機關(guān)對于設(shè)立登記中出現(xiàn)的冒名登記情形，可以采取部分撤銷登記（備案）事項的方式進行處理。即當(dāng)被冒用人身份僅涉及公司部分股東，或者董事、監(jiān)事或高級管理人員的，登記機關(guān)可以作出部分撤銷登記（備案）的決定，單獨撤銷虛假的登記（備案）事項。
三、在什么情況下，登記機關(guān)可以撤銷設(shè)立登記？
對于設(shè)立登記中，被冒用人身份涉及公司的法定代表人或者被冒用人擔(dān)任一人有限公司股東等情況，登記機關(guān)認(rèn)為不宜采取部分撤銷登記（備案）方式處理的，可以依法撤銷設(shè)立登記。
四、公眾如何查詢公司撤銷登記（備案）相關(guān)信息？
對于部分撤銷登記（備案）的，公眾通過北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)，可以查詢到涉事公司登記信息中的被冒用人員增加了“已撤銷”標(biāo)識，以及公司涉嫌冒用他人身份登記的相關(guān)處理情況。
對于撤銷設(shè)立登記的，公眾通過北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)，可以查詢到涉事公司的名稱、成立日期、被撤銷登記日期和原因、作出撤銷決定的登記機關(guān)等基本信息，法定代表人、股東、董事、監(jiān)事等其他登記信息不再對社會公示。
五、登記機關(guān)受理冒名登記后，涉事公司是否可以辦理登記業(yè)務(wù)？
在受理冒名登記后、作出是否撤銷決定前，涉事公司及有關(guān)人員應(yīng)積極配合市場監(jiān)管部門對有關(guān)情況進行核實。在此期間，該公司申請辦理登記業(yè)務(wù)的，登記機關(guān)將對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實。
六、涉事公司無法取得聯(lián)系的，登記機關(guān)如何處理？
登記機關(guān)發(fā)現(xiàn)涉事公司通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法取得聯(lián)系的，依據(jù)《北京市市場監(jiān)督管理局關(guān)于落實<北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例>進一步加強經(jīng)營異常名錄規(guī)范管理工作的通知》（京市監(jiān)發(fā)〔2020〕89號）相關(guān)要求開展監(jiān)管。對于符合列入經(jīng)營異常名錄情形的，依法將涉事公司列入經(jīng)營異常名錄。
七、如果申請人已通過實名驗證并對該次登記業(yè)務(wù)進行業(yè)務(wù)確認(rèn)的，申請人還能否申請撤銷該次冒名登記？
市場監(jiān)管部門在登記注冊環(huán)節(jié)實施對相關(guān)自然人的身份查驗，是遏制和防控冒用他人身份信息或利用虛假身份騙取登記注冊的有效手段。申請人已通過實名驗證并對該次登記業(yè)務(wù)進行業(yè)務(wù)確認(rèn)的，原則上不予撤銷登記（備案）。但是，申請人對實名驗證和業(yè)務(wù)確認(rèn)持有疑義的，可向登記機關(guān)反映并說明情況，登記機關(guān)經(jīng)核實后根據(jù)情況，可以撤銷登記（備案）。
八、公司被撤銷部分登記（備案）后，是否需要重新辦理登記（備案）？
對于被撤銷部分登記（備案）事項的公司，公司應(yīng)及時到登記機關(guān)重新辦理有關(guān)事項的登記（備案）。登記機關(guān)可以根據(jù)《中華人民共和國公司登記管理條例》第六十八條第一款或第二款的規(guī)定，責(zé)令該公司限期重新辦理有關(guān)登記（備案），辦理期限原則上不得超過30天，逾期未辦理的，依法予以處罰。
九、登記機關(guān)撤銷登記（備案）后，利害關(guān)系人對撤銷決定提出異議的，如何處理？
撤銷登記（備案）后，利害關(guān)系人依據(jù)人民法院的生效判決、裁定對撤銷決定提出異議，或者有新的證據(jù)證明被冒用人對該次登記（備案）知情或事后曾予追認(rèn)，經(jīng)核查屬實的，登記機關(guān)可以撤銷原撤銷決定，恢復(fù)原登記（備案）狀態(tài)并對社會公示。
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