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惠州市中級(jí)人民法院 國(guó)家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)司法拍賣涉稅
執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)的意見
為了全面貫徹中央全面依法治國(guó)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題的意見》（中法委發(fā)〔2019〕1號(hào)）等文件要求,推進(jìn)落實(shí)最高人民法院聯(lián)合國(guó)家稅務(wù)總局等部委印發(fā)的《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制若干問(wèn)題的意見》（法發(fā)〔2010〕15號(hào)）、《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問(wèn)題的規(guī)定》（法釋〔2016〕18號(hào)）、《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財(cái)產(chǎn)參考價(jià)若干問(wèn)題的規(guī)定》（法釋〔2018〕15號(hào)）等規(guī)定，進(jìn)一步健全全市綜合治理執(zhí)行難大格局，完善執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制，奮力朝著黨的十八屆四中全會(huì)提出的“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)邁進(jìn)，進(jìn)一步深化人民法院與稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提升稅收征管質(zhì)效和納稅服務(wù)水平，經(jīng)惠州市中級(jí)人民法院、國(guó)家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局協(xié)商一致，決定進(jìn)一步加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)司法拍賣涉稅執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，特制定本意見。
第一條 【聯(lián)動(dòng)原則】全市兩級(jí)人民法院、稅務(wù)機(jī)關(guān)開展協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作，應(yīng)當(dāng)依法履職，各盡其責(zé)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極配合。對(duì)于協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作范圍問(wèn)題，堅(jiān)持明確事項(xiàng)先行推出，暫不確定事項(xiàng)實(shí)行梯次會(huì)商原則；對(duì)于協(xié)同聯(lián)動(dòng)中的執(zhí)法事項(xiàng)，堅(jiān)持依法執(zhí)行、依法治稅，堅(jiān)持有利于人民法院執(zhí)行工作和稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收征管順利開展；對(duì)于協(xié)同聯(lián)動(dòng)中的方式、方法問(wèn)題，堅(jiān)持互聯(lián)互通、信息共享，為人民法院執(zhí)行工作和稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收征管提供數(shù)據(jù)支撐。
第二條 【稅收查詢】人民法院可根據(jù)案件需要通過(guò)線上方式向稅務(wù)機(jī)關(guān)推送協(xié)助調(diào)查函，查詢被執(zhí)行人（納稅人）及相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)的涉稅信息。納稅人所在地（或涉案不動(dòng)產(chǎn)所在地）稅務(wù)機(jī)關(guān)在收到人民法院出具的協(xié)助調(diào)查函5個(gè)工作日內(nèi)，向人民法院提供被執(zhí)行人（納稅人）的稅源登記、納稅申報(bào)時(shí)提交的或稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收檢查時(shí)獲取的銀行賬號(hào)等資料以及欠繳稅費(fèi)、退稅（包括退稅賬戶、退稅金額、退稅時(shí)間）等情況。
第三條 【定向詢價(jià)】全市兩級(jí)人民法院在處置不動(dòng)產(chǎn)時(shí)可根據(jù)案件需要向稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)起定向詢價(jià)。定向詢價(jià)原則上應(yīng)通過(guò)線上方式發(fā)起,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)予以配合，精準(zhǔn)共享存量房交易計(jì)稅價(jià)格評(píng)估系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)。定向詢價(jià)需提供的信息內(nèi)容有：執(zhí)行案號(hào)、案件承辦人、被執(zhí)行人以及拍品標(biāo)的房產(chǎn)地址、房屋用途、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號(hào)、建筑面積、拍賣面積、總樓層、所在樓層、自建房土地面積等相關(guān)信息。
稅務(wù)機(jī)關(guān)接收到《定向詢價(jià)函》后將自動(dòng)向人民法院反饋被執(zhí)行人不動(dòng)產(chǎn)在惠州市存量房交易計(jì)稅價(jià)格評(píng)估系統(tǒng)中的最低計(jì)稅價(jià)格，供人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)。目前可詢價(jià)的不動(dòng)產(chǎn)包括：不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證件齊全的商品房（含住宅、非住宅）、土地有使用權(quán)證且地上建筑有所有權(quán)證的工業(yè)用房及宅基地用途自建房。后續(xù)可詢價(jià)的不動(dòng)產(chǎn)范圍將在惠州市存量房交易計(jì)稅價(jià)格評(píng)估系統(tǒng)升級(jí)完成后予以擴(kuò)充。稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的定向詢價(jià)均是房地一體的最低計(jì)稅價(jià)格，不接受單純的房屋所有權(quán)或土地使用權(quán)詢價(jià)。
第四條【協(xié)助征稅】全市兩級(jí)人民法院在處置不動(dòng)產(chǎn)（此處不動(dòng)產(chǎn)指自然資源主管部門可以辦理不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移的不動(dòng)產(chǎn)，不包括暫時(shí)不具備不動(dòng)產(chǎn)首次登記條件的無(wú)證不動(dòng)產(chǎn)）時(shí)，應(yīng)依法協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)征繳稅款。
（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)向人民法院提供不動(dòng)產(chǎn)變價(jià)和辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記中各類業(yè)務(wù)場(chǎng)景的稅費(fèi)政策，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新。人民法院可通過(guò)拍賣、變賣公告等形式將相關(guān)稅費(fèi)政策公示告知競(jìng)買人。
（二）全市兩級(jí)人民法院在處置不動(dòng)產(chǎn)環(huán)節(jié)形成的稅費(fèi)，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)在拍賣公告中載明由被執(zhí)行人、買受人各自承擔(dān)；相關(guān)法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定或規(guī)定不明的，可以依照法律原則和案件實(shí)際情況確定稅費(fèi)承擔(dān)的相關(guān)主體、數(shù)額。
被執(zhí)行人（納稅人）應(yīng)負(fù)擔(dān)增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、土地增值稅、印花稅、個(gè)人所得稅(企業(yè)所得稅)等稅費(fèi)，買受人應(yīng)承擔(dān)契稅及印花稅。
（三）全市兩級(jí)人民法院應(yīng)根據(jù)上級(jí)法院的工作要求及實(shí)際工作需要，分類分批分地區(qū)穩(wěn)中有序推進(jìn)在處置公告由約定買受人承擔(dān)所有稅費(fèi)模式向被執(zhí)行人、買受人各自承擔(dān)模式轉(zhuǎn)變。鑒于長(zhǎng)期司法拍賣實(shí)踐，人民法院、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)做好過(guò)渡期間的配合、解釋工作。
（四）人民法院在處置不動(dòng)產(chǎn)后、處置款分配前，應(yīng)及時(shí)將該不動(dòng)產(chǎn)處置的相關(guān)信息通過(guò)線上方式共享至不動(dòng)產(chǎn)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)。
（五）在被執(zhí)行人（納稅人）未進(jìn)入人民法院執(zhí)行程序前，其所欠稅費(fèi)原則上由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法自行征收。被執(zhí)行人（納稅人）進(jìn)入執(zhí)行程序的，全市兩級(jí)人民法院和稅務(wù)機(jī)關(guān)開展執(zhí)行與稅費(fèi)征繳個(gè)案協(xié)作。在執(zhí)行程序中，稅費(fèi)受償順序如下：
1.被執(zhí)行人在本次不動(dòng)產(chǎn)處置中應(yīng)承擔(dān)的法定稅費(fèi)由全市兩級(jí)人民法院協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)從處置價(jià)款中劃扣。
2.按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第四十五條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款，稅收優(yōu)于無(wú)擔(dān)保債權(quán)，法律另有規(guī)定的除外；納稅人欠繳的稅款發(fā)生在納稅人以其財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押、質(zhì)押或財(cái)產(chǎn)被留置之前的，稅收應(yīng)當(dāng)先于抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)執(zhí)行。
如有確切證據(jù)證明抵押權(quán)人、質(zhì)權(quán)人在接受抵押、質(zhì)押前曾請(qǐng)求稅務(wù)機(jī)關(guān)提供被執(zhí)行人（納稅人）欠稅情況，但稅務(wù)機(jī)關(guān)未予提供或只提供部分欠稅情況的，只能就提供的欠稅金額優(yōu)先受償。
第五條【個(gè)案協(xié)作】全市兩級(jí)人民法院和稅務(wù)機(jī)關(guān)開展執(zhí)行與稅費(fèi)征繳個(gè)案協(xié)作，具體流程如下：
（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)向被執(zhí)行人（納稅人）退稅，但尚未辦理退稅手續(xù)的，收到人民法院的協(xié)助執(zhí)行函后，應(yīng)在人民法院查封被執(zhí)行人退稅賬戶后，再將所退稅款劃入退稅賬戶。
（二）全市兩級(jí)人民法院應(yīng)在處置公告載明稅款負(fù)擔(dān)方式及有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。處置公告載明由買受人、被執(zhí)行人各自負(fù)擔(dān)相應(yīng)法定稅款的，人民法院在不動(dòng)產(chǎn)處置成功后應(yīng)通過(guò)線上方式及時(shí)通知不動(dòng)產(chǎn)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)計(jì)算被執(zhí)行人（納稅人）在本次處置不動(dòng)產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)繳納的稅費(fèi)，通過(guò)線上方式向法院送達(dá)《協(xié)助執(zhí)行函》。人民法院根據(jù)《協(xié)助執(zhí)行函》從處置價(jià)款中劃扣至對(duì)應(yīng)的國(guó)庫(kù)帳戶，無(wú)法全額付清的，應(yīng)將分配結(jié)果、理由告知稅務(wù)機(jī)關(guān)。稅務(wù)機(jī)關(guān)在本次交易稅費(fèi)入庫(kù)后，應(yīng)及時(shí)為被執(zhí)行人（納稅人）開具相關(guān)完稅憑證并反饋給人民法院。兩級(jí)法院應(yīng)將協(xié)助征稅的具體情況告知被執(zhí)行人（納稅人）。
（三）被執(zhí)行人（納稅人）及相關(guān)利害關(guān)系人對(duì)稅費(fèi)金額提出異議的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依照相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)稅費(fèi)受償順序提出異議的，由人民法院按照法律規(guī)定依法處理。
（四）人民法院據(jù)以執(zhí)行的法律文書被依法撤銷，需要執(zhí)行回轉(zhuǎn)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法辦理有關(guān)退稅事宜，并將退稅相關(guān)證明反饋給人民法院。
第六條【電子文書】人民法院、稅務(wù)機(jī)關(guān)在涉不動(dòng)產(chǎn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)中通過(guò)線上發(fā)送加蓋電子印章的法律文書、函件等。加蓋電子印章的電子法律文書與紙質(zhì)法律文書具有同等效力。
第七條【聯(lián)絡(luò)機(jī)制】 惠州市中級(jí)人民法院執(zhí)行局執(zhí)行指揮中心、國(guó)家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局財(cái)產(chǎn)和行為稅科為執(zhí)行不動(dòng)產(chǎn)司法拍賣涉稅聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)的牽頭部門，負(fù)責(zé)具體聯(lián)動(dòng)事宜的溝通、協(xié)調(diào)，可以定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)行研判會(huì)商，不斷完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全市兩級(jí)人民法院、稅務(wù)機(jī)關(guān)指定專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)經(jīng)辦人，負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)、工作銜接等工作。
第八條【技術(shù)支持】惠州市中級(jí)人民法院、國(guó)家稅務(wù)總局惠州市稅務(wù)局原則上依托市政務(wù)信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息線上共享與交換，逐步實(shí)現(xiàn)各類聯(lián)動(dòng)信息及事項(xiàng)線上推送、自動(dòng)查詢、自動(dòng)反饋，提升執(zhí)行聯(lián)動(dòng)信息化水平、反饋工作效率。
在未建立網(wǎng)絡(luò)對(duì)接前，全市兩級(jí)人民法院、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立便捷的聯(lián)動(dòng)對(duì)接機(jī)制，通過(guò)粵政易等平臺(tái)發(fā)送、接收相關(guān)函件，以實(shí)現(xiàn)查詢事項(xiàng)、反饋事項(xiàng)快速流轉(zhuǎn)。具體工作事項(xiàng)由各基層人民法院與基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)接，必要時(shí)可報(bào)請(qǐng)市法院、市稅務(wù)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。人民法院或稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出的函件（均應(yīng)標(biāo)明聯(lián)系人、聯(lián)系電話），對(duì)方應(yīng)在收到后5個(gè)工作日內(nèi)作出書面回復(fù)，如需延長(zhǎng)回復(fù)時(shí)間，應(yīng)向聯(lián)系人反饋情況，并明確具體回復(fù)時(shí)間。定向詢價(jià)函及復(fù)函可由人民法院、稅務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)經(jīng)辦人負(fù)責(zé)收發(fā)，不動(dòng)產(chǎn)成交告知函、稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅協(xié)助執(zhí)行函可由人民法院承辦人與稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)經(jīng)辦人對(duì)接。
因執(zhí)行案件特殊情況或受外地法院委托等需要，人民法院可繼續(xù)線下查詢或詢價(jià)，稅務(wù)機(jī)關(guān)也可根據(jù)案件特殊情況線下發(fā)函。
第九條【保密規(guī)定】實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)接，應(yīng)建立完備系統(tǒng)日志，完整記錄用戶的訪問(wèn)、操作及客戶端信息，確保系統(tǒng)的安全和正常使用，杜絕超權(quán)限操作。嚴(yán)格遵守執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作事項(xiàng)的保密要求，確保信息數(shù)據(jù)安全，除法律規(guī)定外，不得以任何方式、任何理由向其他單位或人員公開或透漏信息；如發(fā)現(xiàn)泄密事件，由各單位追究泄密人員責(zé)任，并向?qū)Ψ酵▓?bào)情況。
第十條 【生效時(shí)間】本意見自印發(fā)之日起施行。
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號(hào)