廣州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于加強(qiáng)對(duì)自由職業(yè)者（又稱“自雇者”）的政策制定和社會(huì)關(guān)注的建議答復(fù)的函
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2021-02-05
| 重磅：點(diǎn)擊鏈接下載 《企業(yè)重組和資本交易稅收實(shí)務(wù)研究總結(jié) 萬(wàn)偉華◎編著 170萬(wàn)字 解讀政策背后的“稅收邏輯”》 |
?
廣州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于市十五屆人大五次會(huì)議第20203029號(hào)建議答復(fù)的函
穗人社函〔2021〕22號(hào)
王斌代表：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)自由職業(yè)者（又稱“自雇者”）的政策制定和社會(huì)關(guān)注的建議》（第20203029號(hào)）的建議收悉。市人力資源社會(huì)保障局高度重視，迅速會(huì)同并積極組織市財(cái)政局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局等相關(guān)部門認(rèn)真研究辦理，并與您在2020年11月26日、2021年1月14日進(jìn)行了電話溝通和在1月26日見面座談，經(jīng)綜合各單位的意見，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、支持自由職業(yè)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況
我市高度重視支持自由職業(yè)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，2020年，我市首創(chuàng)“廣州直播帶貨一起上”云課堂，為有意愿線上發(fā)展的商家和自由職業(yè)者提供免費(fèi)直播業(yè)務(wù)培訓(xùn)。人社、商務(wù)、教育等部門聯(lián)動(dòng)發(fā)力，推動(dòng)我市高等院校、職業(yè)院校與品牌企業(yè)開展電商實(shí)習(xí)基地建設(shè)、直播人才高技能培養(yǎng)等合作，目前已簽署10余項(xiàng)人才培養(yǎng)合作協(xié)議。發(fā)動(dòng)優(yōu)質(zhì)MCN機(jī)構(gòu)、主播孵化機(jī)構(gòu)，組織對(duì)新人主播進(jìn)行個(gè)性化包裝設(shè)計(jì)，培養(yǎng)一批腰部及腰部以下帶貨主播。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年以來(lái)我市開展各類直播培訓(xùn)逾600場(chǎng)，受訓(xùn)人次超20萬(wàn)人次；幫助上萬(wàn)名大學(xué)生和殘疾人解決就業(yè)問題，直播電商成為疫情期間解決就業(yè)的重要渠道。
市人力資源社會(huì)保障局認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》，采取多種措施支持靈活就業(yè)人員（包括自由職業(yè)者）就業(yè)創(chuàng)業(yè)：一是將靈活就業(yè)納入公共就業(yè)服務(wù)范圍。勞動(dòng)者通過個(gè)體經(jīng)濟(jì)等靈活就業(yè)形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的可辦理就業(yè)登記，靈活就業(yè)人員中斷就業(yè)的可以申請(qǐng)辦理失業(yè)登記，靈活就業(yè)人員持本人身份證件即可前往全市任意一間公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)、失業(yè)登記。靈活就業(yè)人員除在線下辦理就業(yè)、失業(yè)登記外，還可以通過豐富的線上渠道辦理：“穗好辦”服務(wù)平臺(tái)、“廣州人社”微信公眾號(hào)以及廣州市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)上辦事系統(tǒng)辦理靈活就業(yè)登記、失業(yè)登記。靈活就業(yè)人員辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記后，可享受職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助等公共就業(yè)服務(wù)。截至2020年12月，我市靈活就業(yè)人員的就業(yè)登記期末有效數(shù)為14.77萬(wàn)人。從年齡和學(xué)歷看，45歲及以上（70.26%）、高中及以下學(xué)歷（82.67%）的靈活就業(yè)人員占比居首位。從工作崗位看，從事家政服務(wù)（47.69%）、家庭手工（22.65%）和維修（9.58%）的靈活就業(yè)人數(shù)占比最高。二是鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)發(fā)展給予創(chuàng)業(yè)政策支持。支持高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體以個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)驛道客棧、民宿、農(nóng)家樂等方式從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，按規(guī)定給予1萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、每年5000元的租金補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，并給予最高30萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持。三是支持靈活就業(yè)人員提升技能。靈活就業(yè)人員參加技能提升培訓(xùn)，按規(guī)定給予技能提升補(bǔ)貼。對(duì)生活確有困難的，培訓(xùn)期間可按規(guī)定給予一定生活費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各類院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開發(fā)新就業(yè)形態(tài)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范、培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)，建立線上線下結(jié)合、時(shí)間方式靈活的新就業(yè)形態(tài)技能培訓(xùn)體系，按規(guī)定落實(shí)技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持政策。開展新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)，對(duì)符合條件的企業(yè)落實(shí)適崗培訓(xùn)補(bǔ)貼。
二、打造直播電商等新業(yè)態(tài)工作情況
市商務(wù)局牽頭出臺(tái)了《廣州市直播電商十一條政策》，提出五大方面11條直播電商扶持政策：一是對(duì)總部、頭部直播電商企業(yè)根據(jù)其貢獻(xiàn)程度進(jìn)行相應(yīng)資金獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)5000萬(wàn)元；二是對(duì)發(fā)展績(jī)效好，示范效應(yīng)強(qiáng)的直播電商企業(yè)項(xiàng)目予以資金獎(jiǎng)勵(lì)；三是大力支持高職院校構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)體系，實(shí)施相應(yīng)的人才和技能補(bǔ)貼；四是協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為直播經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體提供包括直接貸款、專屬融資產(chǎn)品在內(nèi)的一體化融資解決方案；五是對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的直播電商企業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠，落實(shí)國(guó)家支持人才培養(yǎng)的稅收激勵(lì)政策。同時(shí)，為增強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)多重效應(yīng)，各區(qū)積極響應(yīng)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際推出系列產(chǎn)業(yè)政策，加快推動(dòng)直播電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
同時(shí)，出臺(tái)了《廣州市直播電商發(fā)展行動(dòng)方案（2020-2022 年）》，提出要采取培育和引進(jìn)相結(jié)合的方式，壯大我市直播電商市場(chǎng)主體；幫助我市本土直播電商企業(yè)，做大業(yè)務(wù)規(guī)模，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)直播電商企業(yè)成為各大直播電商平臺(tái)官方認(rèn)證的MCN機(jī)構(gòu)；吸引國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)直播電商平臺(tái)、MCN機(jī)構(gòu)、直播電商服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐廣州，形成行業(yè)集群效應(yīng)。2020年來(lái)，通過組織MCN機(jī)構(gòu)遴選、聯(lián)合建設(shè)銀行向直播市場(chǎng)主體提供融資支持和舉辦廣州直播帶貨助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市啟動(dòng)儀式、首屆直播節(jié)、“雙11”城市購(gòu)物節(jié)，向全球傳遞廣州“人”“貨”“場(chǎng)”集聚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的火熱氛圍，吸引國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)直播電商平臺(tái)、MCN 機(jī)構(gòu)、直播電商服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)廣州發(fā)展。
三、支持靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)政策落實(shí)情況
一直以來(lái)，我市嚴(yán)格按規(guī)定保障靈活就業(yè)人員（包括自由職業(yè)者）參加社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)益。一是落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)保障政策。嚴(yán)格落實(shí)《廣東省靈活就業(yè)人員服務(wù)管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)、引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)等靈活就業(yè)人員在我市參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。本市戶籍的靈活就業(yè)人員憑有效身份證件，在我市就業(yè)的非本市戶籍靈活就業(yè)人員憑有效身份證件和就業(yè)登記證明，可在我市參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。按照省的統(tǒng)一部署，試行在單位就業(yè)的非勞動(dòng)關(guān)系特定人員參加工傷保險(xiǎn)辦法，在單位就業(yè)的非勞動(dòng)關(guān)系人員，可以由單位為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，參照工傷保險(xiǎn)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇權(quán)利。按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，在廣州市開展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。二是支持靈活就業(yè)給予社保補(bǔ)貼。就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)（畢業(yè)1年內(nèi)）高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，辦理就業(yè)登記并依法繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，依照“先繳后補(bǔ)”原則，按600元/月給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。就業(yè)困難人員由街（鎮(zhèn)）、居（村）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織、從事社區(qū)便民服務(wù)就業(yè)崗位實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，參照靈活就業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼年限給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年1-12月，我市發(fā)放靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼約4.44億元，惠及靈活就業(yè)人員約25.33萬(wàn)人次。三是大力開展靈活就業(yè)人員參保宣傳。市稅務(wù)局通過納稅人學(xué)堂、廣東稅務(wù)微信公眾號(hào)等渠道大力宣傳、引導(dǎo)自由職業(yè)者等靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)。為進(jìn)一步提升靈活就業(yè)人員辦理社保費(fèi)業(yè)務(wù)的便利度，符合參保條件的靈活就業(yè)人員，參保繳費(fèi)既可在線下我市任一辦稅服務(wù)廳辦理，也可以在線上通過廣東稅務(wù)微信公眾號(hào)、粵稅通、粵省事、電子稅務(wù)局和辦稅自助終端辦理電子簽約、申報(bào)、清繳、變更參保險(xiǎn)種和繳費(fèi)基數(shù)、變更社保聯(lián)系方式、打印繳費(fèi)憑證和停保等業(yè)務(wù)。
四、利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升靈活就業(yè)人員辦理稅收業(yè)務(wù)便利性工作情況
市稅務(wù)局上線廣東省稅務(wù)局“掌上稅務(wù)局”以來(lái)，積極拓寬業(yè)務(wù)辦理范圍，截止至2020年10月底，已實(shí)現(xiàn)286項(xiàng)業(yè)務(wù)“指尖辦理”，累計(jì)訪問量達(dá)2800萬(wàn)次，辦理業(yè)務(wù)超1700萬(wàn)筆，靈活就業(yè)人員社保業(yè)務(wù)辦理量達(dá)36.44萬(wàn)筆。其中，自然人納稅人在完成稅務(wù)登記后，已實(shí)現(xiàn)通過手機(jī)稅務(wù)端軟件完成流轉(zhuǎn)稅和個(gè)人所得稅的申報(bào)繳納。
下一步，我們將根據(jù)您的建議，積極采取多種措施推動(dòng)我市繼續(xù)落實(shí)支持促進(jìn)靈活就業(yè)的政策措施。一是著手起草我市支持靈活就業(yè)的實(shí)施意見。目前，省正在制發(fā)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的實(shí)施意見》，待省意見出臺(tái)后，將配套制定我市意見上報(bào)。二是落實(shí)國(guó)家、省、市支持靈活就業(yè)的各項(xiàng)政策措施。加強(qiáng)靈活就業(yè)崗位信息發(fā)布和引導(dǎo)，將新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)靈活用工需求納入常規(guī)崗位信息發(fā)布渠道。三是全面推進(jìn)我市職業(yè)技能提升行動(dòng)，提升靈活就業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，為制造業(yè)靈活用工提供技能人才支撐。四是加強(qiáng)靈活就業(yè)平臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系指導(dǎo)。對(duì)未建立勞動(dòng)關(guān)系的平臺(tái)從業(yè)人員，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與從業(yè)人員簽訂書面協(xié)議，合理確定報(bào)酬、休息休假、職業(yè)傷害保護(hù)等其他權(quán)益。五是結(jié)合城市更新和各產(chǎn)業(yè)帶布局，推動(dòng)內(nèi)容制造、視頻技術(shù)、直播場(chǎng)景等“一站式”直播基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造直播電商產(chǎn)業(yè)集群，吸引更多的自由職業(yè)者到我市直播基地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。六是開展靈活就業(yè)與新業(yè)態(tài)用工專題調(diào)研，探索出臺(tái)更多支持靈活就業(yè)（包括自由職業(yè)者）的政策措施。七是建設(shè)靈活就業(yè)與新業(yè)態(tài)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，整合多個(gè)政府資源，聯(lián)合市場(chǎng)化力量，共同做好對(duì)靈活就業(yè)人員的服務(wù)保障工作。
感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，希望您以后繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見，共同推進(jìn)我市家政服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
廣州市人力資源和社會(huì)保障局
2021年2月1日
（聯(lián)系人：孟繁成，聯(lián)系電話：83014496）
公開方式：主動(dòng)公開
抄送：市府辦公廳，市人大常委會(huì)選聯(lián)工委，市財(cái)政局，市商務(wù)局，市稅務(wù)局。
欲了解我們的服務(wù)或更多的稅收政策信息，敬請(qǐng)聯(lián)系我們（13700683513 萬(wàn)偉華，或添加微信）。
本文內(nèi)容僅供一般參考用，并非旨在成為可依賴的會(huì)計(jì)、稅務(wù)或其他專業(yè)意見。我們不能保證這些資料在日后仍然準(zhǔn)確。任何人士不應(yīng)在沒有詳細(xì)考慮相關(guān)的情況及獲取適當(dāng)?shù)膶I(yè)意見下依據(jù)所載內(nèi)容行事。本文所有提供的內(nèi)容均不應(yīng)被視為正式的審計(jì)、會(huì)計(jì)、稅務(wù)或其他建議，我們不對(duì)任何方因使用本文內(nèi)容而導(dǎo)致的任何損失承擔(dān)責(zé)任。
本網(wǎng)站原創(chuàng)的文章未經(jīng)許可，禁止進(jìn)行轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及建立鏡像等任何使用。本網(wǎng)站所轉(zhuǎn)載的文章，僅供學(xué)術(shù)交流之目的，文章或資料的原文版權(quán)歸原作者或原版權(quán)人所有。文章如涉及版權(quán)問題，請(qǐng)聯(lián)系我們（13700683513、79151893@qq.com 請(qǐng)附上文章鏈接），我們會(huì)盡快刪除。
微信掃一掃關(guān)注我們的微信公眾號(hào)
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號(hào)