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國(guó)家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革的通知
湘稅發(fā)〔2021〕1號(hào)
國(guó)家稅務(wù)總局湖南省各市州稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：
為更大力度推進(jìn)稅收領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)將2021年進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革的十項(xiàng)措施通知如下，請(qǐng)切實(shí)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)
（一）讓企業(yè)開辦更加提速。大力推進(jìn)企業(yè)開辦全流程“一件事一次辦”，落實(shí)“企業(yè)開辦平臺(tái)”線上“一網(wǎng)通辦”、政務(wù)服務(wù)中心線下“一窗通辦”要求，將企業(yè)開辦時(shí)需辦理的涉稅事項(xiàng)精簡(jiǎn)為“領(lǐng)用發(fā)票”和“不領(lǐng)用發(fā)票”兩類事項(xiàng)，進(jìn)一步壓縮涉稅辦理時(shí)間；將企業(yè)開辦時(shí)需采集的涉稅材料整合為“企業(yè)注冊(cè)登記”一套表單材料，取消向稅務(wù)機(jī)關(guān)單獨(dú)報(bào)送、重復(fù)提交企業(yè)開辦涉稅材料。企業(yè)開辦時(shí)需申領(lǐng)發(fā)票的企業(yè)可直接在政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳“企業(yè)開辦服務(wù)專窗”一窗領(lǐng)取發(fā)票實(shí)物（含稅務(wù)Ukey），也可預(yù)約在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取發(fā)票實(shí)物（含稅務(wù)Ukey）。
（二）讓稅務(wù)注銷更加便利。制定出臺(tái)《湖南省稅務(wù)注銷管理辦法》，進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)注銷辦理程序，壓縮稅務(wù)注銷辦理時(shí)限，明確小微企業(yè)及個(gè)體工商戶稅務(wù)注銷即辦范圍，嚴(yán)格“異常戶”“問(wèn)題戶”稅務(wù)注銷監(jiān)管，持續(xù)提升稅務(wù)注銷便利度。積極推動(dòng)企業(yè)注銷均由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)起流程，部門間聯(lián)動(dòng)辦理，持續(xù)深化市場(chǎng)主體注銷便利化改革。
二、不斷優(yōu)化納稅服務(wù)
（三）讓納稅申報(bào)更加簡(jiǎn)化。根據(jù)稅務(wù)總局納稅申報(bào)改革進(jìn)展，落實(shí)主稅、附加稅費(fèi)合并申報(bào)，以及整合簡(jiǎn)并財(cái)產(chǎn)行為稅和資源環(huán)境稅納稅申報(bào)表。簡(jiǎn)化房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免申請(qǐng)的資料報(bào)送內(nèi)容，在湖南省電子稅務(wù)局實(shí)現(xiàn)相應(yīng)困難減免申請(qǐng)業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦。利用稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)湖南省電子稅務(wù)局提供小規(guī)模納稅人線上增值稅申報(bào)輔助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)銷售收入自動(dòng)匯總、免稅收入自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、差額扣除自動(dòng)計(jì)算、申報(bào)疑點(diǎn)自動(dòng)監(jiān)控、申報(bào)表格自動(dòng)填報(bào)，減少小規(guī)模納稅人納稅申報(bào)準(zhǔn)備時(shí)間。在湖南省電子稅務(wù)局實(shí)現(xiàn)大企業(yè)集團(tuán)綜合辦稅、特定類型退稅申請(qǐng)等線上辦稅業(yè)務(wù)功能。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)交易納稅平臺(tái)”建設(shè)、推廣和應(yīng)用，全面深化不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”改革。
（四）讓溝通聯(lián)系更加順暢。建立網(wǎng)格化、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)征納聯(lián)系交流信息化渠道，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)人員與辦稅人員日常聯(lián)系交流、政策消息及涉稅費(fèi)提醒精準(zhǔn)推送、納稅人涉稅訴求及意見(jiàn)收集、納稅人滿意度日常測(cè)評(píng)統(tǒng)計(jì)等功能。逐步將征納聯(lián)系交流、稅費(fèi)業(yè)務(wù)政策宣傳、納稅人學(xué)堂培訓(xùn)視頻宣傳、稅費(fèi)在線咨詢、7×24小時(shí)智能咨詢服務(wù)等功能，以鏈接、對(duì)接等方式統(tǒng)一整合至湖南稅務(wù)服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化完善相應(yīng)業(yè)務(wù)功能。
（五）讓辦稅距離更近一步。制定省內(nèi)通辦、同城通辦事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布，對(duì)清單所列服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行異地受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、屬地辦理、限時(shí)反饋，方便納稅人就近申請(qǐng)辦理涉稅業(yè)務(wù)。
（六）讓辦稅服務(wù)更加便捷。進(jìn)一步拓展和優(yōu)化湖南省電子稅務(wù)局網(wǎng)頁(yè)端、移動(dòng)端辦稅功能，持續(xù)提升辦稅體驗(yàn)。梳理納稅人線上自助辦理、即時(shí)辦結(jié)的涉稅費(fèi)服務(wù)事項(xiàng)清單，擴(kuò)大線上自助即時(shí)辦結(jié)涉稅費(fèi)事項(xiàng)范圍，在各類辦稅服務(wù)場(chǎng)所加強(qiáng)操作輔導(dǎo)，逐步引導(dǎo)納稅人形成“自助辦”辦稅繳費(fèi)習(xí)慣。
（七）讓線上辦稅更加高效。建立“非接觸式”辦稅繳費(fèi)后臺(tái)快速處理機(jī)制，由縣市區(qū)局成立在線審核處理中心，對(duì)線上提交的辦稅事項(xiàng)進(jìn)行即時(shí)受理和快速辦結(jié)。
（八）讓發(fā)票領(lǐng)用更加省心。在做好新辦納稅人發(fā)票電子化基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序、積極引導(dǎo)存量納稅人使用電子發(fā)票，提升我省發(fā)票電子化率。推行發(fā)票票種核定、領(lǐng)用、驗(yàn)舊、繳銷全程網(wǎng)上辦，實(shí)現(xiàn)納稅人發(fā)票業(yè)務(wù)“零見(jiàn)面”辦理。
三、持續(xù)改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法
（九）讓行政處罰更加透明。修訂《湖南省稅務(wù)系統(tǒng)規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)》，明確更詳細(xì)的處罰標(biāo)準(zhǔn)、更確切的處罰數(shù)額，進(jìn)一步壓縮稅務(wù)行政處罰自由裁量空間，確保執(zhí)法公平。
（十）讓監(jiān)管執(zhí)法更有溫度。將稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的低等級(jí)稅收風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)湖南省電子稅務(wù)局、湖南稅務(wù)服務(wù)平臺(tái)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)向納稅人發(fā)送提示提醒函，引導(dǎo)納稅人自我糾正、自查反饋。經(jīng)納稅人自查自糾后疑點(diǎn)消除的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再采取約談、實(shí)地核查等稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)各部門要充分認(rèn)識(shí)深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革的重要意義，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)照具體任務(wù)倒排時(shí)間表，明確工作責(zé)任，逐項(xiàng)按期落實(shí)改革任務(wù)。要做好“放管服”改革措施的宣傳解讀工作，引導(dǎo)廣大納稅人充分知曉改革內(nèi)容、準(zhǔn)確把握改革政策、自覺(jué)應(yīng)用改革成果，避免因改革實(shí)施過(guò)程中工作銜接不到位給納稅人帶來(lái)不便。各地在改革推進(jìn)過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決并報(bào)告省局相關(guān)職能部門。
附件：湖南省稅務(wù)局2021年深化“放管服”改革任務(wù)清單
國(guó)家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局
2021年2月10日
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