臨沂市稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定（復(fù)審）和稅收管理有關(guān)事項(xiàng)的通知
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2021-02-26
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臨沂市稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定（復(fù)審）和稅收管理有關(guān)事項(xiàng)的通知
臨財(cái)稅〔2018〕12號(hào)
各縣區(qū)財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局各縣區(qū)稅務(wù)局：
為了進(jìn)一步規(guī)范稅收征管秩序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利組織的免稅資格認(rèn)定和稅收管理，根據(jù)《財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2018〕13號(hào)）及省財(cái)政廳、省稅務(wù)局《關(guān)于加強(qiáng)非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定（復(fù)審）管理工作的通知》（魯財(cái)稅〔2018〕29號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就規(guī)范加強(qiáng)非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定（復(fù)審）及稅收管理有關(guān)問(wèn)題明確如下：
一、非營(yíng)利組織的免稅資格認(rèn)定條件
依據(jù)本通知認(rèn)定的符合免稅資格條件的非營(yíng)利組織，必須同時(shí)滿足以下條件：
（一）依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)設(shè)立或登記的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教院校以及財(cái)政部、稅務(wù)總局認(rèn)定的其他非營(yíng)利組織；
（二）從事公益性或者非營(yíng)利性活動(dòng)；
（三）取得的收入除用于與該組織有關(guān)的、合理的支出外，全部用于登記核定或者章程規(guī)定的公益性或者非營(yíng)利性事業(yè)；
（四）財(cái)產(chǎn)及其孳息不用于分配，但不包括合理的工資薪金支出；
（五）按照登記核定或者章程規(guī)定，該組織注銷后的剩余財(cái)產(chǎn)用于公益性或者非營(yíng)利性目的，或者由登記管理機(jī)關(guān)采取轉(zhuǎn)贈(zèng)給與該組織性質(zhì)、宗旨相同的組織等處置方式，并向社會(huì)公告；
（六）投入人對(duì)投入該組織的財(cái)產(chǎn)不保留或者享有任何財(cái)產(chǎn)權(quán)利，本款所稱投入人是指除各級(jí)人民政府及其部門外的法人、自然人和其他組織；
（七）工作人員工資福利開支控制在規(guī)定的比例內(nèi)，不變相分配該組織的財(cái)產(chǎn)，其中：工作人員平均工資薪金水平不得超過(guò)稅務(wù)登記所在地的地市級(jí)（含地市級(jí)）以上地區(qū)的同行業(yè)同類組織平均工資水平的兩倍，工作人員福利按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
（八）對(duì)取得的應(yīng)納稅收入及其有關(guān)的成本、費(fèi)用、損失應(yīng)與免稅收入及其有關(guān)的成本、費(fèi)用、損失分別核算。
二、非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理程序
（一）單位提出申請(qǐng)。省級(jí)以上（含省級(jí)）登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立或登記的非營(yíng)利組織，凡符合規(guī)定條件的，向省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出免稅資格申請(qǐng)；市級(jí)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立或登記的非營(yíng)利組織，凡符合規(guī)定條件的，向市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出免稅資格申請(qǐng)；縣（區(qū)）級(jí)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立或登記的非營(yíng)利組織，凡符合規(guī)定條件的，向所在地的縣（區(qū)）級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出免稅資格申請(qǐng)。非營(yíng)利組織須填寫《臨沂市非營(yíng)利組織免稅資格申請(qǐng)表》（見附件），并提供以下材料：
1、申請(qǐng)報(bào)告；
2、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織章程或宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教院校的管理制度；
3、非營(yíng)利組織注冊(cè)登記證件的復(fù)印件；
4、上一年度的資金來(lái)源及使用情況、公益活動(dòng)和非營(yíng)利活動(dòng)的明細(xì)情況；
5、上一年度的工資薪金情況專項(xiàng)報(bào)告，包括薪酬制度、工作人員整體平均工資薪金水平、工資福利占總支出比例、重要人員工資薪金信息（至少包括工資薪金水平排名前10的人員）；
6、具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告；
7、登記管理機(jī)關(guān)出具的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教院校上一年度符合相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家政策的事業(yè)發(fā)展情況或非營(yíng)利活動(dòng)的材料；
8、財(cái)政、稅務(wù)部門要求提供的其他材料。
當(dāng)年新設(shè)立或登記的非營(yíng)利組織提供本條第1項(xiàng)至第3項(xiàng)規(guī)定的材料及本條第4項(xiàng)、第5項(xiàng)規(guī)定的申請(qǐng)當(dāng)年的材料，不需提供本條第6項(xiàng)、第7項(xiàng)規(guī)定的材料。申請(qǐng)材料要按附件1所列順序進(jìn)行裝訂，按照A4紙尺寸裝訂整齊、牢固。
市級(jí)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立或登記的非營(yíng)利組織材料報(bào)送地址為國(guó)家稅務(wù)總局臨沂市稅務(wù)局企業(yè)所得稅科（金雀山路60號(hào)709室）；聯(lián)系電話：0539-8123112 0539-8123125。
（二）聯(lián)合審核。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門按照上述規(guī)定和管理權(quán)限，對(duì)非營(yíng)利組織享受免稅資格申請(qǐng)進(jìn)行聯(lián)合審核確認(rèn)，并于每年5月底前和12月底前定期公布。
（三）資格復(fù)審。非營(yíng)利組織免稅優(yōu)惠資格的有效期為五年。非營(yíng)利組織應(yīng)在免稅優(yōu)惠資格期滿后六個(gè)月內(nèi)提出復(fù)審申請(qǐng)，不提出復(fù)審申請(qǐng)或復(fù)審不合格的，其享受免稅優(yōu)惠的資格到期自動(dòng)失效。
非營(yíng)利組織免稅資格復(fù)審，根據(jù)財(cái)稅〔2018〕13號(hào)文件有關(guān)要求，按照初次申請(qǐng)免稅優(yōu)惠資格的規(guī)定辦理。
三、工作要求
（一）建立部門協(xié)作機(jī)制。各級(jí)財(cái)稅部門要依托稅收保障領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，建立與非營(yíng)利組織登記管理機(jī)關(guān)信息交換工作機(jī)制，全面托清非營(yíng)利組織登記管理信息，確保全部納入稅務(wù)管理，按照職責(zé)分工共同做好非營(yíng)利組織免稅資格及稅收管理工作。非營(yíng)利組織登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)按照《臨沂市涉稅信息采集使用管理暫行辦法》（臨政辦發(fā)〔2015〕52號(hào)）規(guī)定，通過(guò)涉稅（費(fèi)）信息綜合管理平臺(tái)及時(shí)報(bào)送相關(guān)涉稅信息。
（二）加強(qiáng)稅務(wù)登記管理。非營(yíng)利組織必須按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，辦理稅務(wù)登記，按期進(jìn)行納稅申報(bào)。取得免稅資格的非營(yíng)利組織應(yīng)按照規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)，免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起十五日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告；不再符合免稅條件的，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)；未依法納稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳。取得免稅資格的非營(yíng)利組織注銷時(shí)，剩余財(cái)產(chǎn)處置違反本通知第一條第五項(xiàng)規(guī)定的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)追繳其應(yīng)納企業(yè)所得稅款。
（三）強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)督管理。核準(zhǔn)非營(yíng)利組織免稅資格的財(cái)政、稅務(wù)部門根據(jù)本通知規(guī)定的管理權(quán)限，對(duì)非營(yíng)利組織的免稅優(yōu)惠資格進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核不合格的，相應(yīng)年度不得享受稅收優(yōu)惠政策。登記管理機(jī)關(guān)和有關(guān)部門在日常管理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)非營(yíng)利組織享受優(yōu)惠年度不符合本通知規(guī)定的免稅條件的，應(yīng)提請(qǐng)核準(zhǔn)該非營(yíng)利組織免稅資格的財(cái)政、稅務(wù)部門，由其進(jìn)行復(fù)核。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、稽查、納稅評(píng)估等后續(xù)管理方式，對(duì)非營(yíng)利組織享受免稅收入優(yōu)惠情況開展核查。對(duì)不再具備免稅條件的非營(yíng)利組織，應(yīng)提請(qǐng)復(fù)核。復(fù)核不合格的，取消免稅優(yōu)惠資格。
已認(rèn)定的享受免稅優(yōu)惠政策的非營(yíng)利組織有下述情形之一的，應(yīng)自該情形發(fā)生年度起取消其資格：
1、登記管理機(jī)關(guān)在后續(xù)管理中發(fā)現(xiàn)非營(yíng)利組織不符合相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家政策的；
2、在申請(qǐng)認(rèn)定過(guò)程中提供虛假信息的；
3、納稅信用等級(jí)為稅務(wù)部門評(píng)定的C級(jí)或D級(jí)的；
4、通過(guò)關(guān)聯(lián)交易或非關(guān)聯(lián)交易和服務(wù)活動(dòng)，變相轉(zhuǎn)移、隱匿、分配該組織財(cái)產(chǎn)的；
5、被登記管理機(jī)關(guān)列入嚴(yán)重違法失信名單的；
6、從事非法政治活動(dòng)的。
因上述第1項(xiàng)至第5項(xiàng)規(guī)定的情形被取消免稅優(yōu)惠資格的非營(yíng)利組織，財(cái)政、稅務(wù)部門自其被取消資格的次年起一年內(nèi)不再受理該組織的認(rèn)定申請(qǐng)；因上述第6項(xiàng)規(guī)定的情形被取消免稅優(yōu)惠資格的非營(yíng)利組織，財(cái)政、稅務(wù)部門將不再受理該組織的認(rèn)定申請(qǐng)。被取消免稅優(yōu)惠資格的非營(yíng)利組織，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)；未依法納稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其存在取消免稅優(yōu)惠資格情形的當(dāng)年起予以追繳。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門及其工作人員在非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定及管理工作中玩忽職守、存在違法違紀(jì)行為的，按照《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
四、本通知自2018年12月1日起執(zhí)行。
臨沂市財(cái)政局 國(guó)家稅務(wù)總局臨沂市稅務(wù)局
2018年11月28日
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