國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)力量深入開展稅收志愿服務(wù)的指導(dǎo)意見
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2021-03-04
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國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)力量深入開展稅收志愿服務(wù)的指導(dǎo)意見
稅總發(fā)〔2021〕15號(hào)
全文有效 成文日期:2021-2-21
國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內(nèi)各單位：
稅收志愿服務(wù)是社會(huì)化納稅服務(wù)體系的重要組成部分。近年來，稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)動(dòng)員社會(huì)力量，組織開展稅收志愿服務(wù)活動(dòng)，緩解納稅服務(wù)資源不足，取得了一定成效。為落實(shí)中央全面深化改革委員會(huì)第17次會(huì)議審議通過的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式的意見》，適應(yīng)稅收改革發(fā)展需要，滿足納稅人和繳費(fèi)人日益增長的服務(wù)需求，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化稅費(fèi)服務(wù)體系，依據(jù)《志愿服務(wù)條例》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)力量深入開展稅收志愿服務(wù)提出如下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，圍繞高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化建設(shè)，健全完善稅收志愿服務(wù)制度體系，培養(yǎng)壯大一支由社會(huì)各方力量廣泛參與、具備一定稅收專業(yè)知識(shí)和技能的稅收志愿服務(wù)隊(duì)伍，深入開展稅收志愿服務(wù)活動(dòng)，提高納稅人和繳費(fèi)人滿意度和獲得感，推動(dòng)構(gòu)建稅收共治格局。
二、服務(wù)內(nèi)容
根據(jù)稅收重點(diǎn)工作以及日常稅費(fèi)服務(wù)需要，可開展以下稅收志愿服務(wù)活動(dòng)：
（一）在辦稅繳費(fèi)服務(wù)場所提供輔助性服務(wù)；
（二）在12366熱線、稅務(wù)網(wǎng)站等線上渠道提供咨詢服務(wù)；
（三）通過納稅人學(xué)堂、“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”等形式開展公益性宣傳活動(dòng)；
（四）上門為老年人、行動(dòng)不便者等特殊困難群體提供辦稅繳費(fèi)幫扶服務(wù)；
（五）參加辦稅繳費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)活動(dòng)，提出改進(jìn)意見；
（六）其他稅收志愿服務(wù)。
三、主要措施
（一）廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與
加強(qiáng)稅收志愿服務(wù)宣傳引導(dǎo)，廣泛動(dòng)員涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、涉稅行業(yè)協(xié)會(huì)、大專院校學(xué)生等社會(huì)力量注冊成為稅收志愿者，遵循“自愿、無償、平等、誠信、合法”的原則，參與稅收志愿服務(wù)活動(dòng)。培養(yǎng)和壯大稅收志愿服務(wù)隊(duì)伍，鼓勵(lì)更多的納稅人由“被服務(wù)者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;志愿者”。積極做好志愿者注冊申請受理、信息核驗(yàn)、（電子）證書發(fā)放等相關(guān)工作。
（二）做好稅收志愿服務(wù)項(xiàng)目發(fā)布和志愿者招募工作
根據(jù)稅費(fèi)服務(wù)工作需求，結(jié)合本地區(qū)稅費(fèi)服務(wù)資源和稅收志愿者注冊情況，做好稅收志愿服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃，本著適量、必要原則，確定項(xiàng)目所需的志愿者人數(shù)、條件要求及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。特殊情況下，可結(jié)合緊急工作需要增設(shè)臨時(shí)性志愿服務(wù)項(xiàng)目。通過適當(dāng)?shù)那兰皶r(shí)發(fā)布招募信息，公布服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)流程、志愿者的數(shù)量、條件和報(bào)名方式等信息。按照“誰招募誰負(fù)責(zé)”的原則，審核報(bào)名申請，確定志愿者名單，根據(jù)需要簽訂志愿服務(wù)協(xié)議。也可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，面向涉稅行業(yè)協(xié)會(huì)、大專院校等實(shí)施定向招募。
（三）加強(qiáng)稅收志愿者培訓(xùn)
有計(jì)劃地對志愿者進(jìn)行志愿理念、志愿精神、服務(wù)規(guī)范、權(quán)利義務(wù)、安全知識(shí)等基礎(chǔ)性培訓(xùn)，提高志愿者的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。根據(jù)志愿服務(wù)項(xiàng)目需要，采用集中輔導(dǎo)、座談交流、案例分析、崗位實(shí)訓(xùn)等方法，及時(shí)開展專項(xiàng)培訓(xùn)。有條件的地區(qū)可以采取多種形式，培養(yǎng)一批熟練掌握稅收服務(wù)知識(shí)和崗位技能的志愿者骨干，使其成為長期參與稅收志愿服務(wù)的中堅(jiān)力量。
（四）完善稅收志愿服務(wù)保障
為開展稅收志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。做好徽章、袖標(biāo)、綬帶、旗幟等標(biāo)識(shí)物品準(zhǔn)備和場地安排等后勤保障工作。切實(shí)維護(hù)稅收志愿者合法權(quán)益，為志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要的條件和保障。相關(guān)活動(dòng)安排要堅(jiān)持精打細(xì)算、厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)。
（五）規(guī)范稅收志愿服務(wù)管理
依據(jù)《志愿服務(wù)條例》、《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法（試行）》規(guī)定，遵循“真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、無償、及時(shí)”的原則，記錄志愿者參與稅收志愿服務(wù)項(xiàng)目的時(shí)長、服務(wù)評價(jià)等相關(guān)情況，并根據(jù)志愿者需要出具志愿服務(wù)記錄證明。按照“誰使用誰管理”的原則，加強(qiáng)對稅收志愿服務(wù)的規(guī)范管理。做好志愿服務(wù)評價(jià)工作，志愿服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對志愿者的守時(shí)程度、服務(wù)態(tài)度、專業(yè)水平進(jìn)行評價(jià)。暢通志愿服務(wù)投訴渠道，對投訴問題及時(shí)核實(shí)處理，防止以志愿服務(wù)名義或志愿者身份進(jìn)行營利性活動(dòng)、不當(dāng)炒作等行為。對不遵守協(xié)議約定、不履行服務(wù)承諾，造成嚴(yán)重不良影響的，予以清退。
（六）健全稅收志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制
對有良好志愿服務(wù)記錄、表現(xiàn)優(yōu)異的志愿者探索開展“星級志愿者”和優(yōu)秀志愿者評選。在提供實(shí)習(xí)崗位時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮有良好稅收志愿服務(wù)記錄的志愿者；在公務(wù)員考錄、遴選、事業(yè)單位招聘時(shí)，可將稅收志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容。加強(qiáng)與志愿服務(wù)相關(guān)部門和單位的溝通聯(lián)系，將稅收志愿服務(wù)納入志愿服務(wù)聯(lián)合激勵(lì)體系。
（七）培育稅收志愿服務(wù)文化
加強(qiáng)稅收志愿服務(wù)品牌建設(shè)，培育優(yōu)秀志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)打造具有地方特色的稅收志愿服務(wù)品牌。通過多種形式大力傳播稅收志愿服務(wù)文化，展現(xiàn)稅收志愿服務(wù)成效和志愿者風(fēng)采，不斷增強(qiáng)稅收志愿者的團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)感和文化認(rèn)同感，營造社會(huì)公眾廣泛參與稅收志愿服務(wù)的輿論氛圍。
四、組織保障
（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)
強(qiáng)化對稅收志愿服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，為稅收志愿服務(wù)工作提供堅(jiān)實(shí)保障和有力支持。加強(qiáng)與涉稅行業(yè)協(xié)會(huì)、大專院校黨團(tuán)組織的溝通聯(lián)系，組織稅務(wù)師、注冊會(huì)計(jì)師、律師以及在校學(xué)生等以黨員身份積極參加志愿服務(wù)，充分發(fā)揮黨員志愿者先鋒模范作用。
（二）健全工作機(jī)制
省級稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立和完善稅收志愿服務(wù)管理制度，管理指導(dǎo)本省稅收志愿服務(wù)活動(dòng)。市縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)志愿服務(wù)項(xiàng)目組織實(shí)施，以及稅收志愿者招募、使用、考核、評價(jià)等管理事項(xiàng)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共同做好稅收志愿服務(wù)工作。
（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)
積極與志愿服務(wù)相關(guān)部門和單位開展信息共享，增進(jìn)與青年志愿者協(xié)會(huì)、義工聯(lián)合會(huì)等公益性社會(huì)團(tuán)體交流。加強(qiáng)與社區(qū)的對接聯(lián)系，發(fā)揮社區(qū)貼近群眾服務(wù)群眾的優(yōu)勢，將社區(qū)站點(diǎn)作為開展稅收志愿服務(wù)的重要載體，面向自然人納稅人繳費(fèi)人開展稅收志愿服務(wù)。
（四）強(qiáng)化技術(shù)支撐
將稅收志愿服務(wù)納入全國志愿服務(wù)體系，依托全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅收志愿服務(wù)注冊、招募、記錄、評價(jià)等方面的全過程信息化管理。
國家稅務(wù)總局
2021年2月21日
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