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國(guó)家稅務(wù)總局太原市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《國(guó)家稅務(wù)總局太原市稅務(wù)局優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境十條禁令》的公告
發(fā)布日期：2021-01-26 生效日期：2021-01-26
為切實(shí)保障納稅人（繳費(fèi)人）合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，太原市稅務(wù)局制定《國(guó)家稅務(wù)總局太原市稅務(wù)局優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境十條禁令》，現(xiàn)公告如下：
一、禁止違反規(guī)定隨意約談企業(yè)法定代表人、財(cái)務(wù)人員、辦稅（費(fèi)）人員。
二、禁止違反規(guī)定隨意開(kāi)展稅務(wù)檢查、核查、調(diào)查巡查。
三、禁止違反規(guī)定鎖（解）納稅人發(fā)票開(kāi)票系統(tǒng)或限制使用電子稅務(wù)局。
四、禁止違反規(guī)定擅自要求納稅人（繳費(fèi)人）報(bào)送賬簿憑證等涉稅（費(fèi)）資料。
五、禁止違反規(guī)定擅自增加辦稅流程或環(huán)節(jié)，特別是違反規(guī)定增加發(fā)票領(lǐng)購(gòu)審核審批核查環(huán)節(jié)。
六、禁止違反規(guī)定濫用行政處罰裁量權(quán)。
七、禁止違反法定時(shí)限拖延辦稅或提前停止辦稅服務(wù)。
八、禁止干涉納稅人自主選擇申報(bào)繳稅（費(fèi)）方式。
九、禁止強(qiáng)制或指定納稅人接受涉稅中介服務(wù)。
十、禁止向納稅人推銷(xiāo)物品。
特此公告。 ? ?
附件：
國(guó)家稅務(wù)總局太原市稅務(wù)局優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境十條禁令監(jiān)督電話.doc
國(guó)家稅務(wù)總局太原市稅務(wù)局
2021年1月26日
《國(guó)家稅務(wù)總局太原市稅務(wù)局優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境十條禁令》解讀
一、禁止違反規(guī)定隨意約談企業(yè)法定代表人、財(cái)務(wù)人員、辦稅（費(fèi)）人員
稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人（繳費(fèi)人）涉嫌稅費(fèi)流失的，應(yīng)先進(jìn)行案頭分析，案頭分析無(wú)法排除風(fēng)險(xiǎn)的，經(jīng)分局（所）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后可以實(shí)施約談。約談人員不少于兩名，并具有執(zhí)法資格。約談前，應(yīng)當(dāng)出具《稅務(wù)約談通知書(shū)》，約談結(jié)束后制作《稅務(wù)約談情況表》，由約談人、記錄人和被約談人簽字確認(rèn)。稅務(wù)人員不得在新辦市場(chǎng)主體申領(lǐng)發(fā)票未發(fā)現(xiàn)明顯風(fēng)險(xiǎn)情況下，約談法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和辦稅人員。
涉嫌重大稅收違法行為需要約見(jiàn)法定代表人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市）區(qū)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
二、禁止違反規(guī)定隨意開(kāi)展稅務(wù)檢查、核查、調(diào)查巡查
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格管理進(jìn)戶(hù)執(zhí)法，做到“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾”。
稅務(wù)人員檢查、核查、調(diào)查納稅人，應(yīng)當(dāng)出具稅務(wù)機(jī)關(guān)簽章的法定文書(shū)和稅務(wù)人員檢查證，否則納稅人可以拒絕檢查或拒絕提供相關(guān)資料。
三、禁止違反規(guī)定鎖（解）納稅人發(fā)票開(kāi)票系統(tǒng)，或限制使用電子稅務(wù)局
經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)有虛開(kāi)增值稅發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)的納稅人、走逃失聯(lián)企業(yè)、非正常納稅人、發(fā)現(xiàn)有虛開(kāi)嫌疑兩次以上約談不到的、有重大偷逃稅款嫌疑的納稅人，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為有其他需要納入風(fēng)險(xiǎn)管理的納稅人，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以關(guān)閉納稅人開(kāi)票系統(tǒng)，嫌疑解除的，按上述程序及時(shí)解鎖開(kāi)票系統(tǒng)。
納稅人電子稅務(wù)局功能一般不予關(guān)閉。納稅人有以下情形，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)征管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以限制使用電子稅務(wù)局：經(jīng)實(shí)地核查實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址與登記地址不符，且系統(tǒng)留存電話錯(cuò)誤無(wú)法聯(lián)系；事中事后監(jiān)管、發(fā)票核查等日常管理中經(jīng)法定程序行使職權(quán)，納稅人不予配合；有稅收違法行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定送達(dá)文書(shū)后未按期處理的。
四、禁止違反規(guī)定擅自要求納稅人報(bào)送賬簿憑證等涉稅資料
稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅務(wù)檢查、核查，必須依照法定權(quán)限和程序，依法取得賬簿憑證等涉稅資料，不得違反規(guī)定擅自要求納稅人直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送賬簿憑證等涉稅資料。
稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在納稅人、扣繳義務(wù)人的業(yè)務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行稅務(wù)檢查，必要時(shí)，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以將納稅人、扣繳義務(wù)人以前會(huì)計(jì)年度的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料調(diào)回稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查，但是稅務(wù)機(jī)關(guān)必須向納稅人、扣繳義務(wù)人開(kāi)付清單，并在3個(gè)月內(nèi)完整退還；有特殊情況的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以將納稅人、扣繳義務(wù)人當(dāng)年的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料調(diào)回檢查，開(kāi)付清單，并在30日內(nèi)完整退還。
五、禁止違反規(guī)定擅自增加辦稅流程或環(huán)節(jié)，特別是違反規(guī)定擅自增加發(fā)票領(lǐng)購(gòu)審批審核環(huán)節(jié)
稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人（繳費(fèi)人）依申請(qǐng)事項(xiàng)提交資料齊全、符合法定形式的，及時(shí)受理，按照規(guī)定時(shí)限辦結(jié)；不符合法定形式不予辦理的，應(yīng)在金三系統(tǒng)中備注說(shuō)明，并下達(dá)文書(shū)告知，不得隨意作廢金三系統(tǒng)流程。
新辦納稅人首次辦理票種核定，最高開(kāi)票限額不超過(guò)10萬(wàn)元的，增值稅專(zhuān)用發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量25份，增值稅普通發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量50份，即時(shí)辦結(jié)。
納稅信用A級(jí)的納稅人可一次領(lǐng)取3個(gè)月的增值稅發(fā)票用量，納稅信用B級(jí)的納稅人可一次領(lǐng)取2個(gè)月的增值稅發(fā)票用量。
除稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定確定的高風(fēng)險(xiǎn)情形外，A、B級(jí)納稅人調(diào)整發(fā)票用量的，即時(shí)辦結(jié)；A、B級(jí)之外納稅人調(diào)整發(fā)票用量的，專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額超過(guò)10萬(wàn)元的，按規(guī)定程序在5個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)辦結(jié)，其他發(fā)票用量調(diào)整即時(shí)辦結(jié)。
對(duì)有稅收違法行為，拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的納稅人，經(jīng)分管法規(guī)工作的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以收繳發(fā)票或停止發(fā)售發(fā)票。
六、禁止違反規(guī)定濫用行政處罰裁量權(quán)
違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為在五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予處罰。對(duì)當(dāng)事人首次違反且情節(jié)輕微，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正的或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的，不予處罰。對(duì)于受疫情影響而逾期申報(bào)或者逾期報(bào)送相關(guān)資料的納稅人可免予行政處罰，相關(guān)記錄不納入納稅信用評(píng)價(jià)。
納稅人有違法行為應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，嚴(yán)格按照《山西省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）的公告》規(guī)定行使行政處罰裁量權(quán)。
七、禁止違反法定時(shí)限拖延辦稅或提前停止辦稅服務(wù)
對(duì)即辦事項(xiàng)，資料齊全、符合法定形式的，即時(shí)辦結(jié)；對(duì)限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)，符合規(guī)定的，及時(shí)辦結(jié)。
嚴(yán)格執(zhí)行辦稅服務(wù)廳工作時(shí)間，工作時(shí)間結(jié)束前不得阻止納稅人進(jìn)入辦稅場(chǎng)所，對(duì)已經(jīng)進(jìn)入辦稅場(chǎng)所的納稅人提供延時(shí)服務(wù)。
八、禁止干涉納稅人自主選擇申報(bào)繳稅（費(fèi)）方式
納稅人可自主選擇辦稅服務(wù)廳或通過(guò)電子稅務(wù)局、自助辦稅終端、移動(dòng)終端等“非接觸式”方式進(jìn)行納稅申報(bào)，通過(guò)三方協(xié)議劃轉(zhuǎn)、支付寶、微信、POS機(jī)等渠道繳納稅費(fèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得干涉納稅人自主選擇的權(quán)利。
九、禁止強(qiáng)制或指定納稅人接受涉稅中介服務(wù)
十、禁止向納稅人推銷(xiāo)物品
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