關(guān)于鏟除非法社會組織滋生土壤 凈化社會組織生態(tài)空間的通知 民發(fā)〔2021〕25號
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2021-03-22
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民政部 中共中央紀(jì)委機(jī)關(guān) 中央組織部 中央宣傳部 中央政法委
中央網(wǎng)信辦 國家監(jiān)察委員會 教育部 科技部 工業(yè)和信息化部 公安部 安全部
司法部 財(cái)政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 文化和旅游部 人民銀行
國務(wù)院國資委 稅務(wù)總局 市場監(jiān)管總局 外匯局 知識產(chǎn)權(quán)局
關(guān)于鏟除非法社會組織滋生土壤 凈化社會組織生態(tài)空間的通知
民發(fā)〔2021〕25號
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、紀(jì)委機(jī)關(guān)、黨委組織部、黨委宣傳部、黨委政法委、黨委網(wǎng)信辦、監(jiān)察委員會、教育廳（教委）、科技廳（委、局）、工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局、公安廳（局）、國家安全廳（局）、司法廳（局）、財(cái)政廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委）、文化和旅游廳（局）；中國人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行；國資委、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局（廳、委）、外匯管理部門（含計(jì)劃單列市分局）、知識產(chǎn)權(quán)局：
隨著改革開放的不斷深入，社會組織在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用愈加明顯，社會組織的生態(tài)環(huán)境日趨清朗。但也必須看到，非法社會組織活動仍時(shí)有發(fā)生，其滋生土壤依然存在，一些非法社會組織在各種利益驅(qū)動下，不斷變換手法，以假亂真、招搖撞騙。有的非法社會組織為尋求合法外衣的庇護(hù)，千方百計(jì)“掛靠”到合法組織名下或者與其共同開展活動，魚目混珠；有的線下被取締后，變換名稱在線上繼續(xù)活動，手段更便捷、形式更隱蔽；有的黨員干部政治意識淡薄，隨意為非法社會組織“站臺”或“代言”，這些都污染了社會組織的生態(tài)環(huán)境，增加了打擊整治非法社會組織的難度。為進(jìn)一步加大打擊整治力度，全方位鏟除非法社會組織滋生土壤，凈化社會組織生態(tài)空間，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下。
一、企事業(yè)單位和社會組織不得與非法社會組織有關(guān)聯(lián)。企事業(yè)單位和社會組織要自覺抵制非法社會組織，不得與非法社會組織勾連開展活動或?yàn)槠浠顒犹峁┍憷徊坏脜⑴c成立或加入非法社會組織；不得接收非法社會組織作為分支或下屬機(jī)構(gòu)；不得為非法社會組織提供賬戶使用等便利；不得為非法社會組織進(jìn)行虛假宣傳。對違反上述要求的社會組織，民政部門依法從嚴(yán)從重處罰，向社會公告包括業(yè)務(wù)主管單位以及社會組織主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）名單在內(nèi)的處罰信息，并納入社會組織活動異常名錄或社會組織嚴(yán)重違法失信名單。對違反上述要求的企業(yè)，市場監(jiān)管等有關(guān)部門根據(jù)民政部門提供的線索依法依職責(zé)嚴(yán)厲查處，并將處罰信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示。對違反上述要求的其他單位，由其上級主管部門責(zé)令立即改正，對有關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
二、黨員干部不得參與非法社會組織活動。黨員干部（含離退休干部）要依法依規(guī)參加各類社會組織活動，增強(qiáng)甄別意識和警惕性，不得參加非法社會組織開展的一切活動，不得為非法社會組織“站臺”或“代言”。對違反有關(guān)規(guī)定、涉嫌違紀(jì)和職務(wù)違法犯罪的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
三、新聞媒體不得宣傳報(bào)道非法社會組織活動。各級電視臺、廣播電臺、報(bào)紙、融媒體中心、雜志等新聞媒體及所屬網(wǎng)站、新媒體在報(bào)道社會組織活動前，應(yīng)依據(jù)民政部門信息對其身份真實(shí)性、合法性予以核實(shí)，不得宣傳報(bào)道非法社會組織活動，不得為其刊登廣告；圖書出版單位不得為非法社會組織出版宣傳冊、圖書等。對違反上述要求的，宣傳部門責(zé)令其立即改正，對有關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
四、各種公共服務(wù)設(shè)施和場所不得為非法社會組織提供便利?；疖?、高鐵、飛機(jī)、輪船、公共汽車等交通工具及機(jī)場、碼頭、車站、商場、賓館、飯店、娛樂場所、體育場館等場所的經(jīng)營管理單位，以及居（村）委會、住宅小區(qū)管理單位等，不得為非法社會組織印發(fā)宣傳冊，張貼宣傳海報(bào)或播放電子廣告；各種會議中心，會展中心不得為非法社會組織提供展銷場地；城市的標(biāo)志性場所，寫字樓等服務(wù)場所，不得為非法社會組織提供活動或辦公場地。對違反上述要求的，由其上級主管部門責(zé)令立即改正，對有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。民政部門發(fā)現(xiàn)此類情況的，及時(shí)通報(bào)其上級主管部門。
五、各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不得為非法社會組織線上活動提供便利。各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要強(qiáng)化旗下平臺管理，加強(qiáng)用戶真實(shí)身份信息核驗(yàn)，強(qiáng)化平臺信息發(fā)布的審核與管理，不得為非法社會組織線上活動提供服務(wù)。對違反上述要求的，網(wǎng)信部門、電信主管部門根據(jù)民政部門的相關(guān)認(rèn)定意見，依法依職責(zé)責(zé)令其查封、關(guān)停非法社會組織各平臺公眾賬號和網(wǎng)站，拒不改正的，依法予以處罰。
六、各金融機(jī)構(gòu)不得為非法社會組織活動提供便利。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對社會組織客戶身份的識別、本外幣賬戶管理和交易記錄的保存。對于列入民政部門非法社會組織名單的，不得為其提供開設(shè)銀行賬戶等金融服務(wù)。人民銀行、外匯局等主管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理金融機(jī)構(gòu)相關(guān)違規(guī)行為。
七、進(jìn)一步提高非法社會組織的違法成本。有關(guān)部門要探索建立健全對非法社會組織責(zé)任人的信用約束機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施信用監(jiān)管和懲戒，研究制定對非法社會組織責(zé)任人在投融資、進(jìn)出口、出入境、招投標(biāo)、獲得榮譽(yù)、生產(chǎn)經(jīng)營許可、從業(yè)任職資格等方面更嚴(yán)格的措施。
要注意引導(dǎo)社會公眾提高防范意識。社會公眾在參加社會組織舉辦的活動前，要登錄“中國社會組織政務(wù)服務(wù)平臺”或“中國社會組織動態(tài)”微信公眾號，通過社會組織名稱查詢該組織身份的真實(shí)性、合法性，防止上當(dāng)受騙。
各地各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，按照通知要求迅速采取一系列精準(zhǔn)有力的行動，既要抓好部門內(nèi)上下協(xié)同，也要加強(qiáng)部門間橫向聯(lián)動，確保打擊整治工作落到實(shí)處，為鏟除非法社會組織滋生土壤盡職盡責(zé)，為營造慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕平安社會環(huán)境作貢獻(xiàn)。
2021年3月20日
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