國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局關(guān)于稅務(wù)助力中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)建設(shè)的實施意見
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2021-04-02
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國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局關(guān)于稅務(wù)助力中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)建設(shè)的實施意見
青稅發(fā)〔2021〕17號
各區(qū)、市稅務(wù)局，市局局內(nèi)各單位：
為全力推動中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革，進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境，根據(jù)國家稅務(wù)總局“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”工作部署，結(jié)合《2021年全市稅務(wù)工作要點》，制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進自貿(mào)試驗區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，全面落實《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，緊緊圍繞自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)重點行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，堅持以納稅人繳費人為中心，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，以風(fēng)險防控為底線，解放思想、搶抓機遇、先行先試，立足稅務(wù)職能，找準切入點和著力點，推出一批優(yōu)質(zhì)高效的稅務(wù)產(chǎn)品，為建成高標準高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)貢獻力量。
二、稅務(wù)產(chǎn)品
（一）辦稅繳費舒適便利
1．簡化企業(yè)開辦涉稅事項辦理程序。對接青島市企業(yè)開辦一體化平臺，將企業(yè)開辦、申領(lǐng)發(fā)票等事項所需申請表合并成一張，由納稅人在“一體化平臺”設(shè)立登記時，一次填報、確認，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦。通過自貿(mào)區(qū)管委設(shè)置的企業(yè)開辦專區(qū)，為企業(yè)開辦提供一站式服務(wù)，實現(xiàn)“一窗”辦理新開辦企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)。（牽頭部門：征管和科技發(fā)展處，完成時限：2021年6月底前）
2．發(fā)票增額業(yè)務(wù)“先批后核”。對最高開票限額為百萬元版及以上版額的增值稅專用發(fā)票使用到期后，納稅人再次申領(lǐng)相應(yīng)版額專用發(fā)票，符合納稅信用級別高、稅收風(fēng)險低等特定條件的，主管稅務(wù)機關(guān)可以根據(jù)其申請先行辦理發(fā)票版額審批，并結(jié)合日常管理實行事后實地核查。（牽頭部門：貨物和勞務(wù)稅處，完成時限：2021年6月底前）
3．出口退稅“先退后核”。對首次申報退（免）稅1萬以內(nèi)和連續(xù)12個月申報退（免）稅10萬元以內(nèi)的低風(fēng)險新辦企業(yè)，創(chuàng)新推行“先退稅、后核查”方式，將首次申報平均退稅辦結(jié)時間壓縮到5個工作日以內(nèi)，力爭退庫時間平均提速75%以上。同時，探索建立“出口退稅資金池”，解決跨境電商出口海外倉涉稅問題。（牽頭部門：第二稅務(wù)分局，完成時限：2021年6月底前）
4．創(chuàng)新增值稅留抵退稅“點即辦”功能。集成運用稅收大數(shù)據(jù)，優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，系統(tǒng)通過抓取納稅人發(fā)票信息、申報信息等稅收數(shù)據(jù)，智能計算出退稅申請數(shù)據(jù)，并實現(xiàn)退稅申請表自動預(yù)填，納稅人對退稅數(shù)據(jù)進行確認后即可一鍵申請退稅，對審核無問題的，電子送達相關(guān)文書，實現(xiàn)增值稅留抵退稅“全程網(wǎng)上辦”，打造增值稅留抵退稅“智能預(yù)填、一鍵確認、線上直達”新模式。（牽頭部門：貨物和勞務(wù)稅處，完成時限：2021年4月底前）
（二）政策服務(wù)積極主動
5．推出國際稅收“政策包”。精準對接青島“國際客廳”服務(wù)需求，匯聚多方智慧，凝聚各方力量，為自貿(mào)區(qū)和“國際客廳”量身打造國際稅收政策服務(wù)包，以中英（日、韓、德）雙語解析的形式，以“走出去”投資稅收指南和“引進來”投資稅收政策匯編手冊為主要內(nèi)容，提供精準的國內(nèi)外稅收政策咨詢與服務(wù)，助力全方位的交流與合作。（牽頭部門：國際稅收管理處，完成時限：2021年6月底前）
6．政策解答“熱線+平臺”相融合。實行釘釘群線上直播答疑與12366日常咨詢深度融合，著眼于解答納稅人、繳費人關(guān)注的稅收熱點難點問題，在常態(tài)化利用釘釘群直播網(wǎng)送政策基礎(chǔ)上，同步推送《12366每日播報》，減少重復(fù)咨詢，提升咨詢質(zhì)效。（牽頭部門：納稅服務(wù)和宣傳中心，完成時限：2021年3月底前）
7．實行契稅征收“雙告知”制度。由自貿(mào)區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門在招拍掛環(huán)節(jié)向納稅人出具稅務(wù)機關(guān)預(yù)制作的“契稅政策告知書”，并告知稅務(wù)機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套費減免情況，進一步便利契稅征收，提高土地辦證效率。（牽頭部門：財產(chǎn)和行為稅處，完成時限：2021年8月底前）
（三）以數(shù)治稅科學(xué)精準
8．申報數(shù)據(jù)“預(yù)分析、早提醒”。在納稅申報期內(nèi)，按日分析自貿(mào)區(qū)企業(yè)已申報情況，對稅種之間的勾稽關(guān)系進行比對，發(fā)現(xiàn)申報差錯或疑點，立即進行推送并輔導(dǎo)企業(yè)及時復(fù)核修改疑點數(shù)據(jù)，實現(xiàn)申報問題早預(yù)防、早提醒、早修正。（牽頭部門：第四稅務(wù)分局，完成時限：2021年4月底前）
9．稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)精準招商。與自貿(mào)區(qū)政府招商部門構(gòu)建招商前信息溝通機制,利用稅收大數(shù)據(jù),對擬招商企業(yè)通過開展前期風(fēng)險排查分析,對涉嫌虛開、騙稅、走逃等違法行為的納稅人，進行招商前預(yù)警，通過把好招商入口關(guān)，提升自貿(mào)區(qū)市場主體的質(zhì)量。（牽頭部門：第四稅務(wù)分局，完成時限：2021年6月底前）
10．推動青島自貿(mào)信用平臺建設(shè)。依托政府搭建的統(tǒng)一信用平臺，推動打造政府主導(dǎo)下的稅務(wù)、海關(guān)、市場監(jiān)管、銀行四位一體的青島自貿(mào)信用平臺。對四家聯(lián)合評定的高信用企業(yè)，提供更加便捷的稅費務(wù)服務(wù)以及“銀稅互動”貸款便利。（責任單位：納稅服務(wù)處，完成時限：2021年9月底前）
三、工作要求
（一）加強兩級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要提升站位，理順思路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進服務(wù)自貿(mào)區(qū)各項舉措的貫徹落實。市局各單位要按照職責分工抓好政策支持、系統(tǒng)保障等工作，并及時協(xié)調(diào)解決具體落實中的問題；保稅港區(qū)稅務(wù)局要按照規(guī)定時限抓好各項舉措具體落地實施和成效反饋，兩級稅務(wù)部門上下聯(lián)動，全力配合，確保各項舉措保質(zhì)保量完成。
（二）建立容錯糾錯機制。要結(jié)合地理位置、區(qū)域特點和功能定位，不斷創(chuàng)新稅收服務(wù)措施，對于在改革創(chuàng)新、先行先試過程中出現(xiàn)探索性失誤和風(fēng)險的，市局建立健全容錯糾錯機制，給予容錯并及時采取補救措施，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
（三）以點帶面持續(xù)推廣。要聚焦自貿(mào)區(qū)企業(yè)辦稅繳費具體堵點痛點難點，以壓縮辦稅時間、提高服務(wù)效率為目標，積極探索適合自貿(mào)區(qū)發(fā)展的新思路、新措施，在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的試點帶動作用，注重對微創(chuàng)新、微舉措的總結(jié)提煉，對于可復(fù)制、可推廣的服務(wù)舉措，形成制度化措施在青島市其他功能區(qū)或全市范圍內(nèi)推廣。
國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局
2021年3月17日
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