國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局等十三部門關(guān)于推進納稅繳費便利化改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境若干措施的通知
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2021-04-02
| 重磅：點擊鏈接下載 《企業(yè)重組和資本交易稅收實務(wù)研究總結(jié) 萬偉華◎編著 170萬字 解讀政策背后的“稅收邏輯”》 |
?
國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局等十三部門關(guān)于推進納稅繳費便利化改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境若干措施的通知
青稅發(fā)〔2021〕8號
各區(qū)、市人民政府，市政府各有關(guān)部門：
為深化“放管服”改革、優(yōu)化青島市營商環(huán)境，根據(jù)《稅務(wù)總局等十三部門關(guān)于推進納稅繳費便利化改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境若干措施的通知》（稅總發(fā)〔2020〕48號）文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步推進青島市納稅繳費便利化改革、持續(xù)提升為市場主體服務(wù)水平、加快打造市場化法治化國際化稅收營商環(huán)境有關(guān)事項通知如下：
一、持續(xù)推進減稅降費政策直達快享
（一）建立稅收宣傳輔導(dǎo)會商機制。青島市稅務(wù)局牽頭建立稅收宣傳輔導(dǎo)會商機制，在重要稅費政策措施出臺或發(fā)生較大變化調(diào)整時，與地方相關(guān)部門協(xié)調(diào)會商，研究宣傳輔導(dǎo)方案和具體措施，提前預(yù)判可能的社會反響，針對性做好準(zhǔn)備工作。對于政策執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的輿情和熱點焦點問題，第一時間啟動會商機制，明確政策宣傳和答復(fù)口徑，及時通過官方網(wǎng)站、新媒體、12345政務(wù)服務(wù)熱線、12366納稅服務(wù)熱線等渠道予以回應(yīng)。（市稅務(wù)局，相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）優(yōu)化政策落實工作機制。融合運用網(wǎng)絡(luò)、熱線、征納溝通平臺、政務(wù)服務(wù)場所等線上線下渠道，綜合采取“云講堂”、在線答疑、現(xiàn)場培訓(xùn)、編發(fā)指引、定點推送等方式，及時發(fā)布稅費優(yōu)惠政策，不斷加大輔導(dǎo)解讀力度，確保政策廣為周知、易懂能會。著力打造“網(wǎng)上有專欄、線上有專席、場點有專窗、事項有專辦、全程有專督”的政策落實保障體系，確保各項減稅降費政策不折不扣落實到位。（市人力資源和社會保障局、市稅務(wù)局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用確保政策應(yīng)享盡享。深化大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，主動甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人，精準(zhǔn)推送稅費政策信息，幫助納稅人繳費人充分適用優(yōu)惠政策。運用稅費大數(shù)據(jù)監(jiān)測減稅降費政策落實情況，及時掃描分析應(yīng)享未享和違規(guī)享受的疑點信息，讓符合條件的納稅人繳費人應(yīng)享盡享，對違規(guī)享受的及時提示糾正和處理。（市人力資源和社會保障局、市稅務(wù)局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）壓縮優(yōu)惠辦理手續(xù)確保流程簡明易行好操作。優(yōu)化納稅人繳費人享受稅費優(yōu)惠方式，加大部門協(xié)同和信息共享，除依法需要核準(zhǔn)或辦理備案的事項外，推行“自行判別、申報享受、資料留存?zhèn)洳?rdquo;的辦理方式，進一步提升納稅人繳費人享受政策紅利和服務(wù)便利的獲得感。（市人力資源和社會保障局、市稅務(wù)局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）提高增值稅留抵退稅政策落實效率。依托電子稅務(wù)局，拓展納稅人網(wǎng)上申請和辦理增值稅留抵退稅業(yè)務(wù)渠道，提高退稅效率。整合優(yōu)化電子稅務(wù)局留抵退稅申請入口，明確填報指引，便利納稅人選擇正確的表單進行填報。財政部門加強統(tǒng)籌，及時保障退庫資金到位。財政、稅務(wù)和國庫部門密切合作，暢通電子退稅渠道，確保符合條件的納稅人及時獲得退稅款。（市財政局、中國人民銀行青島市中心支行、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）
（六）加快出口業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)事項辦理速度。優(yōu)化“單一窗口”出口退稅申報功能。推行無紙化單證備案。進一步簡化結(jié)關(guān)、收匯手續(xù)。商務(wù)、人民銀行、海關(guān)、稅務(wù)等部門強化協(xié)作配合，加強數(shù)據(jù)共享合作，加大宣傳輔導(dǎo)力度，幫助出口企業(yè)加快全環(huán)節(jié)各事項辦理速度、壓縮單證收集整理時間，提升出口退稅整體效率。稅務(wù)部門辦理正常出口退稅業(yè)務(wù)的平均時間確保不超過8個工作日，并進一步壓縮A級納稅人辦理時限。（市商務(wù)局、中國人民銀行青島市中心支行、青島海關(guān)、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）
二、不斷提升納稅繳費事項辦理便利度
（七）壓減納稅繳費時間和納稅次數(shù)。對標(biāo)國際國內(nèi)先進水平，進一步優(yōu)化納稅繳費流程、精簡申報資料，試行稅務(wù)證明事項告知承諾制，進一步減少證明材料。探索對企業(yè)實行發(fā)票分級分類管理，對于系統(tǒng)無風(fēng)險提示的納稅人，給予增量和增額的快速受理和快速審核。積極探索多稅費種合并申報。對社會保險費各險種的申報端口進行優(yōu)化，納稅人可通過同一端口填報，實現(xiàn)社會保險費各險種自動取數(shù)、合并申報。2022年年底前，納稅繳費時間壓減至80小時以內(nèi)，納稅次數(shù)進一步壓減，促進營商環(huán)境持續(xù)改善。（市稅務(wù)局牽頭，市人力資源和社會保障局、市住房公積金管理中心按職責(zé)分工負責(zé)）
（八）大力推進稅費事項網(wǎng)上辦掌上辦。進一步鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)。根據(jù)納稅人需求，不斷優(yōu)化電子稅務(wù)局功能體驗。在電子稅務(wù)局繳費端口嵌入支付寶、微信、銀聯(lián)“云閃付”等新興支付方式，便利納稅人、繳費人。不斷優(yōu)化社會保險費繳費體驗，納稅人可通過網(wǎng)上辦掌上辦實現(xiàn)申報、繳費一體化服務(wù)。2020年年底前，實現(xiàn)主要涉稅服務(wù)事項網(wǎng)上辦理；2021年年底前，除個別特殊、復(fù)雜事項外，基本實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費事項可網(wǎng)上辦理，個人辦稅繳費事項可掌上辦理。（市人力資源和社會保障局、市住房公積金管理中心、市稅務(wù)局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負責(zé)）
（九）推進納稅繳費便利化創(chuàng)新試點。充分發(fā)揮稅收服務(wù)作用，在支持上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)建設(shè)，功能園區(qū)建設(shè)發(fā)展等重大戰(zhàn)略中，積極推進納稅繳費便利化改革創(chuàng)新試點，探索可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗，完善稅費服務(wù)體系。（市稅務(wù)局牽頭，市人力資源和社會保障局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負責(zé)）
（十）深化增值稅發(fā)票電子化改革。2021年年底前，建立與發(fā)票電子化相匹配的管理服務(wù)模式，增進市場主體發(fā)票使用便利，進一步降低制度性交易成本，推進智慧稅務(wù)建設(shè)。財政、檔案等部門積極推進會計憑證電子化入賬、報銷、歸檔工作，推動電子發(fā)票與財政支付、單位財務(wù)核算等系統(tǒng)銜接，引導(dǎo)市場主體和社會中介服務(wù)機構(gòu)提升財務(wù)管理和會計檔案管理電子化水平。（市稅務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市檔案局、市密碼管理局按職責(zé)分工負責(zé)）
三、優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式維護市場主體合法權(quán)益
（十一）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅持依法依規(guī)征稅收費，堅決防止和制止收過頭稅費。全面深入推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，堅決防止粗放式、選擇性、一刀切的隨意執(zhí)法。健全完善稅務(wù)機關(guān)權(quán)責(zé)清單，實施稅務(wù)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，持續(xù)規(guī)范行政處罰裁量基準(zhǔn)，加快推進簡易處罰事項網(wǎng)上辦理，進一步推行重大稅務(wù)案件審理說明理由制度試點。全面推進內(nèi)控機制信息化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，減少執(zhí)法風(fēng)險。完善稅費政策法規(guī)庫，通過稅務(wù)網(wǎng)站集中統(tǒng)一對外公布并動態(tài)更新，增強稅務(wù)執(zhí)法依據(jù)的確定性、穩(wěn)定性和透明度，持續(xù)打造公正公平的法治化稅收營商環(huán)境。（市稅務(wù)局負責(zé)）
（十二）強化分類精準(zhǔn)管理。不斷完善稅收大數(shù)據(jù)和風(fēng)險管理機制，健全稅務(wù)管理體系。積極構(gòu)建動態(tài)“信用+風(fēng)險”新型管理方式，實時分析識別納稅人行為和特征，實現(xiàn)“無風(fēng)險不打擾、低風(fēng)險預(yù)提醒、中高風(fēng)險嚴(yán)監(jiān)控”。對逃避稅問題多發(fā)的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，加強稅收風(fēng)險防控。加強稅務(wù)、公安、人民銀行、海關(guān)等部門的密切協(xié)作，嚴(yán)格依法查處利用“假企業(yè)”“假出口”“假申報”等手段虛開騙稅行為，規(guī)范稅收秩序，促進公平競爭，努力做到對市場主體干擾最小化、監(jiān)管效能最大化。（市稅務(wù)局牽頭，市公安局、中國人民銀行青島市中心支行、青島海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）
（十三）健全完善納稅信用管理制度。依法依規(guī)深化守信激勵和失信懲戒，促進社會信用體系建設(shè)。堅持依法依規(guī)和包容審慎監(jiān)管原則，進一步落實好納稅信用評價級別修復(fù)相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)納稅人及時、主動糾正失信行為，提高誠信納稅意識。加強重大稅收違法失信案件信息和當(dāng)事人名單動態(tài)管理，為當(dāng)事人提供提前撤出名單的信用修復(fù)途徑，引導(dǎo)市場主體規(guī)范健康發(fā)展。（市稅務(wù)局負責(zé)）
四、強化跟蹤問效確保各項措施落實落細
（十四）加強評價考核。堅持以納稅人繳費人感受為導(dǎo)向，評價和改進納稅繳費便利化各項工作。認真開展政務(wù)服務(wù)“好差評”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項、評價對象、服務(wù)渠道全覆蓋，確保每項差評反映的問題能夠及時整改，全面提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，不斷增強市場主體的獲得感、滿意度。（市發(fā)展改革委、市人力資源和社會保障局、市住房公積金管理中心、市稅務(wù)局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負責(zé)）
（十五）加大監(jiān)督力度。統(tǒng)籌運用多種監(jiān)督方式和資源，加強對稅費優(yōu)惠政策以及納稅繳費便利化措施落實情況的監(jiān)督檢查，對落實不力的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。充分發(fā)揮明察暗訪、“四不兩直”督查的作用，促進問題早發(fā)現(xiàn)早整改。加強政策措施運行情況的評估，健全政策出臺、落實、評估、改進的閉環(huán)機制，完善全鏈條管理，為政策措施直達基層、直接惠及市場主體疏堵消障、加力提效。（市人力資源和社會保障局、市稅務(wù)局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負責(zé)）
國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局
青島市發(fā)展和改革委員會
青島市公安局
青島市司法局
青島市財政局
青島市人力資源和社會保障局
青島市住房公積金管理中心
青島市商務(wù)局
中國人民銀行青島市中心支行
中華人民共和國青島海關(guān)
青島市醫(yī)療保障局
青島市檔案局
青島市密碼管理局
2021年2月19日
欲了解我們的服務(wù)或更多的稅收政策信息，敬請聯(lián)系我們（13700683513 萬偉華，或添加微信）。
本文內(nèi)容僅供一般參考用，并非旨在成為可依賴的會計、稅務(wù)或其他專業(yè)意見。我們不能保證這些資料在日后仍然準(zhǔn)確。任何人士不應(yīng)在沒有詳細考慮相關(guān)的情況及獲取適當(dāng)?shù)膶I(yè)意見下依據(jù)所載內(nèi)容行事。本文所有提供的內(nèi)容均不應(yīng)被視為正式的審計、會計、稅務(wù)或其他建議，我們不對任何方因使用本文內(nèi)容而導(dǎo)致的任何損失承擔(dān)責(zé)任。
本網(wǎng)站原創(chuàng)的文章未經(jīng)許可，禁止進行轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及建立鏡像等任何使用。本網(wǎng)站所轉(zhuǎn)載的文章，僅供學(xué)術(shù)交流之目的，文章或資料的原文版權(quán)歸原作者或原版權(quán)人所有。文章如涉及版權(quán)問題，請聯(lián)系我們（13700683513、79151893@qq.com 請附上文章鏈接），我們會盡快刪除。
微信掃一掃關(guān)注我們的微信公眾號
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號